民辦高校黨支部預防群體性事件作用探析

摘 要：受高校擴招后人數(shù)劇增和改革攻堅階段矛盾的影響，高校群體性事件不斷增加，而民辦高校某些方面的問題更加突出。為此，在加大民辦高校行政管理和思想教育工作力度的同時，還應從基層黨組織角度探索新規(guī)律，研究新方法，充分發(fā)揮民辦高校黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，使其成為預防群體性事件的中堅力量。

關鍵詞：民辦高校 黨支部 群體性事件

近年來，民辦高校群體性事件呈上升趨勢，特別是日常學習和生活問題誘發(fā)的群體性事件，更是遠遠高于公辦院校。導致民辦高校預防群體性事件工作不力的原因很多，但從基層黨組織角度來看，作用發(fā)揮不夠是不可忽視的原因。因此，民辦高校黨支部在預防群體性事件工作中，必須認清自身地位和作用，明確主要影響因素，把握關鍵環(huán)節(jié)，使基層黨支部真正成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。

一、民辦高校黨支部預防群體性事件作用是支部職能的必然要求

1、從支部政治屬性看，要保持人才培養(yǎng)的社會主義方向，必須預防群體性事件，防止敵對勢力借機對青年學生西化、分化。和平演變是敵對勢力顛覆社會主義制度的基本手段，隨著經濟全球化的不斷加深和中國崛起的不可阻擋，敵對勢力分化、西化我國的圖謀愈演愈烈，而高校，尤其是青年大學生正是敵對勢力與我爭奪的主要對象。因此，做好高校穩(wěn)定工作，預防對個人對社會都具有惡劣影響的群體性事件發(fā)生，對我贏得反和平演變斗爭的勝利，具有十分重大的意義。而要完成反顛覆的歷史使命，黨支部必須在政治上與黨中央和各級黨委保持高度一致，緊緊圍繞人才培養(yǎng)這個中心目標和任務，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，帶領廣大師生堅持馬克思主義的指導地位，堅持高等學校辦學的社會主義性質，不給敵對勢力任何滲透破壞的機會。只有這樣，才能確實保證高校人才培養(yǎng)的社會主義方向。

2、從支部核心地位看，要保障以教學科研為中心的各項任務順利完成，必須預防群體性事件，保持安全穩(wěn)定的大局。民辦高校黨支部作為黨執(zhí)政的組織基礎，要保證教學科研中心工作的順利開展，必須找到工作的切入點，而保持高校的和諧穩(wěn)定正是重要的突破口。因為離開安全穩(wěn)定這個大局，一切都無從談起。據《全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》（1998年～2005年）顯示，1998年，全國普通高等教育僅有本專科在校生34.87萬人，到2005年增加到1561.78萬人。另據中國網報道，到2007年底，全國共有普通高等學校和成人高等學校2321所，各類高等教育總規(guī)模超過2700萬人。人數(shù)的激增不可避免地引發(fā)一系列問題：如校園拓展整合帶來的后勤社會化問題；安置眾多在校生學習帶來的協(xié)調平衡問題等。與此同時，當前社會變革也給高校帶來諸多影響。我國的改革正處于攻堅階段，社會結構也正在調整過程中，各種各樣的利益關系難免發(fā)生碰撞，由此產生的劇痛和不適感也會傳遞給高校師生員工，一旦矛盾凸顯，就可能誘發(fā)群體性事件，從而影響高校中心任務的完成和大局的穩(wěn)定。

3、從支部當前任務看，要構建社會主義和諧社會，必須預防群體性事件，實現(xiàn)校園的和諧安寧。當今社會不但是“黃金發(fā)展期”，而且是“矛盾凸顯期”，各種社會矛盾不可避免地要折射到大學校園，而校園的不穩(wěn)定，反過來又會為整個社會增加不穩(wěn)定因素，從而影響了和諧社會的構建。為此，基層黨支部必須充分發(fā)揮“第一傳感器、第一穩(wěn)定劑、第一調解員”作用，高度重視并正確處理初發(fā)矛盾，防止矛盾進一步激化，避免個體問題轉變成群體問題，單一問題轉化為復雜問題，局部問題升級為社會問題，保持校園與社會的和諧穩(wěn)定。

二、影響民辦高校黨支部預防群體性事件作用發(fā)揮的主要因素

民辦高校黨支部工作環(huán)境的特殊性，使支部在實際工作中呈現(xiàn)出一些傾向性的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是某些民辦高校支部在思想認識上，重業(yè)務工作，輕組織工作。甚至認為大家不過是受雇傭的打工者，組織工作可有可無，不同程度存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，忘記了自己肩上的使命和職責，嚴重影響了預防群體性事件工作的深入開展。

二是某些民辦高校支部在工作重心上，重方針政策宣傳貫徹，輕具體工作的落實執(zhí)行。不能把黨的方針政策貫徹到高校具體工作當中，而是以會議落實會議，使預防群體性事件工作始終停留在文件中和口頭上。

三是某些民辦高校支部在工作思路上，重理論探討，輕實際摸索，使研究成果始終停留在理論層面，華而不實，中看不中用，不能直接轉化為現(xiàn)實的預防群體性事件的效益。

四是某些民辦高校支部在主動性上，重黨委政治核心地位，輕支部自身戰(zhàn)斗堡壘作用。處處照搬照抄，事事請示報告，不能吃透上面的精神，弄清下面的情況，形成自己的作法。

五是某些民辦高校支部在統(tǒng)籌安排上，重局部工作，輕全局觀念，經常是頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳，整天忙忙碌碌，卻不能從根本上解決問題。

六是某些民辦高校支部在具體工作分配上，重教學科研，輕管理教育。不能把握重點論和兩點論的關系，不知道重點是兩點中的重點，只抓一點，不顧其余，忽視了預防群體性事件工作對教學科研工作的反作用。

七是某些民辦高校支部在實際操作上，重應急方案制定，輕日常預防工作，使高校穩(wěn)定工作始終處于被動狀態(tài)，缺乏主動性。

八是某些民辦高校支部在誘因處置上，重突發(fā)政治誘因，輕日常管理誘因，對各種可能引起群體性事件的政治因素，往往高度重視，行動迅速，但對可能引發(fā)群體性事件的管理因素，往往表現(xiàn)麻木，行動遲緩。

以上這些問題的存在，在一定程度上削弱了黨支部戰(zhàn)斗力，制約了預防群體性事件工作的開展，必須引起基層支部和各級黨委的高度重視。

三、發(fā)揮民辦高校黨支部預防群體性事件作用應把握的關鍵環(huán)節(jié)

1、積極探索民辦高校群體性事件發(fā)生的基本規(guī)律。根據調查研究和案例分析，民辦高校群體性事件的特點主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，從事件成因看，具有多樣性。有的是民族尊嚴受到侵害引發(fā)的事件；有的是社會深層次問題引發(fā)的事件；有的是大學生切身利益受到損害引發(fā)的事件；有的是隨機問題處置不當引發(fā)的事件。第二，從事件組織看，具有隱蔽性。在聯(lián)系方式上，一般是通過寢室間的直接串聯(lián)，或通過電話網絡間接聯(lián)絡；在聯(lián)系對象上，主要是通過同鄉(xiāng)和同班同學，或通過各類校園社團組織進行鼓動，難以被外人發(fā)覺。第三，從事件發(fā)展看，具有可變性。群體性行為不確定性因素多，往往一個偶發(fā)因素，就會使原來的理性行為轉變?yōu)榉抢硇孕袨椋煽煽刈兂墒Э亍５谒模瑥难葑冞^程看，具有階段性。任何群體性事件的發(fā)生，都可劃分為萌芽、發(fā)展和爆發(fā)三個基本階段，而每個階段都具有不同的外在表現(xiàn)。只有通過細心觀察，才能防患于未然。第五，從事件處理看，具有復雜性，高校群體性事件背后常有復雜的社會利益關系，甚至是國際政治背景，易產生多米諾骨牌效應，處置不當，就可能迅速演變成群體性事件。

民辦高校群體性事件發(fā)生的原因主要包括以下因素：首先是國際因素。隨著蘇東劇變和中國的崛起，中國被西方敵對勢力視為最大的威脅，不斷通過互聯(lián)網等現(xiàn)代傳媒，向大學生宣傳和滲透西方的意識形態(tài)和價值觀念。其次是社會因素。市場經濟的趨利作用、貧富差距的擴大、社會競爭的激烈和黨員干部隊伍中的腐敗現(xiàn)象，使部分大學生理想信念動搖。再次是學校因素。主要是由于管理不當、保障不力和資源不足等方面的問題，會不同程度引發(fā)學生的不滿。最后是學生因素。部分大學生個人主義思想突出，而判斷能力又相對缺乏，一旦受到不良信息的影響和別有用心人的煽動時，容易出現(xiàn)過激言行。以上各種因素的存在，都可能成為群體性事件發(fā)生的誘因。

2、認真研究民辦高校預防群體性事件可操作的工作方法。主要從以下四個方面入手：第一，要加強教育。除在黨組織生活中要把安全穩(wěn)定工作列入日程外，還應把安全穩(wěn)定教育積極滲透到教職工政治學習日、學生思想政治理論課和社會實踐活動中去，充分發(fā)揮黨小組、團支部的功能，利用宣傳欄、班報、團報等宣傳陣地的輻射作用，全方位地進行政治學習和思想教育工作。第二，要理順機制。與團支部、學生會和學生處等加強聯(lián)系，形成與全校各組織各機構聯(lián)動的工作機制，建立全人員、全時段的溝通網絡。同時，健全形勢分析制度，做到平常時期定期分析，非常時期隨時分析。第三，要突出重點。堅持預防為主，不間斷地搜集學生對學校工作的意見，加強對黨團員中輔導員和學生骨干等一線管理教育人員的培訓，提高他們發(fā)現(xiàn)事件苗頭的能力，及時妥善解決學生的各種問題和困難，做到防患于未然。第四，要構建文化。支部應重視校園安全文化建設，把營造經常性的校園安全文化提高到戰(zhàn)略高度，在充分利用課堂教學傳播先進文化的同時，還要利用靈活有效的方式活躍校園文化，使廣大師生在潛移默化中受到先進文化的熏陶，從而營造一個公平正義、充滿活力而又安定有序的文明校園環(huán)境。

3、不斷創(chuàng)新民辦高校預防群體性事件的理念。首先，要確立以人為本的理念。高校是人才培養(yǎng)的主要陣地，以人為本，就是要堅持以學生為主體，以教師為主導。支部的各項工作都要注重尊重師生，服務師生，最大可能地滿足師生的需要，最大限度地減少不穩(wěn)定的因素，努力創(chuàng)造穩(wěn)定的育人成才環(huán)境。其次，要采用現(xiàn)代管理科學的方法。如運用系統(tǒng)科學的方法，實行綜合治理，做到統(tǒng)籌兼顧；運用行為科學的方法，把握行為規(guī)律和激勵方法；運用心理學的方法，矯正攀比心理，對心理挫折進行轉化。再次，要嘗試新的管理的模式。一是由高到低抓教育。支部應選派高年級學生黨員到低年級團支部工作，并擔任班主任助理和入黨聯(lián)系人，參與班級管理和入黨積極分子培養(yǎng)考察；二是由內到外抓管理。支部應以學生宿舍區(qū)為工作重點，通過開展黨員寢室掛牌制度，接受群眾監(jiān)督，爭創(chuàng)優(yōu)秀寢室，帶動和諧宿舍區(qū)的建設；三是由點到面抓服務。支部應成立由學生黨員組成新生教育服務組、課堂學風督導組、愛心活動幫扶組，在校內外提供幫助學生成長成才的各種服務，有效抵御和化解各種風險矛盾。最后，要學習人民解放軍的經驗。人民解放軍是高度集中統(tǒng)一的武裝集團，經常面臨各種危險環(huán)境和突發(fā)事件的考驗，積累了豐富的穩(wěn)定工作和應對突發(fā)事件的管理經驗，對高校校園突發(fā)事件管理具有重要意義。此外，還要借鑒了國外高校安全管理的做法和國內其他領域安全管理的方法。

總之，民辦高校黨支部只有充分認識到預防群體性事件工作的重要性和迫切性，發(fā)揮自己處于教書育人、管理育人和服務育人第一線的有利條件，積極探索高校群體性事件發(fā)生的特點和規(guī)律，才能真正擔負起保證辦學方向、提升人才質量和促進穩(wěn)定和諧的歷史重任。

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作者簡介：王鐵鋒（1964－ ），男，黑龍江齊齊哈爾人，研究生學歷，研究方向為思想政治理論，現(xiàn)任大連藝術學院教師。