認真做好信訪工作 努力構建和諧企業(yè)

摘 要：企業(yè)信訪工作能把職工群眾與領導決策層、各職能部門、各基層單位緊密地聯(lián)結在一起，形成一個上通下達、左右相聯(lián)的調(diào)控網(wǎng)絡，起著發(fā)現(xiàn)問題、化解矛盾、理順關系、促進企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的特殊作用。本文作者探討了信訪工作存在的主要問題，提出了加強信訪工作的有效措施，以期信訪工作為維護企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局提供有效服務。

關鍵詞：信訪 工作 問題 措施

當前，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，企業(yè)重組人員分流，減員增效，是使企業(yè)走出困境的必由之路。能否使職工穩(wěn)妥分流，重新就業(yè)，關系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定全局頭等大事。企業(yè)重組職工人數(shù)增多、問題增多、集體信訪增多，成為信訪工作的一大特點。充分發(fā)揮辦公室信訪部門的職能作用，積極做好職工的來信來訪，對于化解矛盾、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展、深化改革具有重大的現(xiàn)實意義。因此，一些深層的矛盾和問題也隨之凸現(xiàn)出來；經(jīng)濟發(fā)展和社會利益分配不均衡，使得利益沖突明顯加劇；受經(jīng)濟發(fā)展水平和政策的限制，各類社會群體不同利益訴求難以得到完全滿足，不斷形成新的矛盾和問題。安徽淮海集團也出現(xiàn)了發(fā)展與個人利益分配、勞資待遇等方面的矛盾和問題，而解決這些矛盾和問題是各級有關部門的責任，也是信訪部門的職責所在。那么，信訪穩(wěn)定工作就成了構建和諧社會最基本要求和關鍵環(huán)節(jié)。

信訪工作是黨和政府聯(lián)系人民群眾最直接的一項工作，幫助群眾排憂解難，維護合法權益，是信訪工作者的職責。那么，如何做好新形勢下企業(yè)的信訪工作，為企業(yè)的健康快速發(fā)展創(chuàng)造一個良好、和諧的環(huán)境，本人認為，企業(yè)要做好新形勢下信訪工作，必須結合企業(yè)的特殊性和實際，以國家和人民利益為出發(fā)點，站在企業(yè)長遠科學發(fā)展的高度，積極做好信訪穩(wěn)定工作。

一、信訪工作中存在的一些問題

(一)思想認識、工作認識不到位。

有些部門和干部的思想認識簡單，思維方式單一，認為信訪工作可有可無、或是主管領導和信訪部門的“事”，或對信訪工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。對涉及的信訪問題，不是以積極的態(tài)度想方設法去解決，而是“推、拖、怕”，用行政命令的方式推進工作，對上訪職工群眾聲大氣粗，傷害了職工群眾感情，導致信訪人為“爭口氣”而上訪，引發(fā)了群眾的對立情緒。對信訪案件核查僅局限于“已查過”，不再深入調(diào)查、取證、核實有關證據(jù)材料，結果問題查不清楚，反反復復，導致基層信任危機，誘發(fā)越級重復上訪。之所以對信訪工作存在不正確的認識，主要原因是對信訪問題存有偏見，認為職工群眾上訪就是鬧事，沒有投入精力去思考產(chǎn)生信訪問題的根本原因和解決問題的有效途徑。沒有將群眾來信來訪視為聯(lián)系職工群眾，了解社情民意的渠道，簡單地認為信訪工作不是企業(yè)的中心任務，只要做到穩(wěn)定不出大問題，職工群眾不到上級部門“告狀”就可以了，很少投入精力研究信訪工作。

(二)信訪工作制度不完善。

《信訪條例》明確規(guī)定，信訪部門具有督促檢查權、處分建議權、完善政策建議權。這從國家法律的層面上已為信訪部門處理問題提供了足夠的責任權力，也加大了其他職能部門的責任。但它只針對政府信訪機構的責權利做了原則件規(guī)定，對于企業(yè)信訪部門來說缺乏可操作性，相關規(guī)定無法對號入座。

(三)部分上訪職工群眾認識存在的誤區(qū)。

部分職工群眾對信訪的相信和依賴程度過高，誤認為信訪能解決所有的問題，本應通過仲裁和依法解決的問題也到上級信訪部門來反映。部分職工群眾因受傳統(tǒng)價值取向和思維定勢的影響，思想上仍被“唯大唯上”意識支配著，認為“清官在上面”，有了問題找的部門越大越好，找的領導職位越高越好。因此，當職工群眾之間、上下級之間出現(xiàn)利益摩擦或糾紛時，信“訪”不信法，使本來能在法律程序中得到解決的矛盾演化成越級上訪、集體上訪甚至是非正常上訪。

二、加強信訪工作的有效措施

(一)強化責任意識，改進工作作風。

提高對信訪工作重要意義的認識絕不是空話、套話。要真正站在改革、發(fā)展與穩(wěn)定的高度，深刻認識信訪工作對改革、發(fā)展的重要意義。在實際工作中，要強化換位思考，培養(yǎng)責任意識。應盡量把工作做細、做扎實，切實杜絕無視群眾利益、漠視群眾疾苦、門難進、臉難看、活難聽、事難辦等官僚主義作風。對群眾反映的問題．能辦的馬上辦，不能辦的要耐心解釋，對涉及群眾切身利益的問題，要細心、誠心、耐心地做好工作，努力在全民中營造大局意識和發(fā)展意識。

（二）提高認識，建立長效機制。

信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是釋疑解惑、化解矛盾、維護穩(wěn)定的重要手段。從信訪工作的任務和作用，可以清楚地看到信訪工作在黨和國家整個工作中的重要地位和作用。在新形勢下做好煤礦企業(yè)信訪工作，是黨、政府和人民賦予企業(yè)的責任，應充分發(fā)揮黨組織政治工作優(yōu)勢，把工作做深做透做細，真正把職工的冷暖放在心上。認真落實和完善各項政策措施，不折不扣在企業(yè)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策。樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀，落實信訪工作領導責任制，是做好新形勢下企業(yè)信訪工作的根本保證。積極貫徹落實新《信訪條例》，扎實做好宣傳，建立制度，暢通渠道，規(guī)范秩序，落實責任，充分認識信訪工作的重要性和長期性，建立健全信訪工作的長效機制，從信訪工作制度入手，抓源頭、抓過程、抓成效、抓跟蹤、抓督查、抓落實，切實發(fā)揮信訪工作，構建和諧企業(yè)“安全閥”的作用。

（三）夯實信訪工作責任制。

要堅持逐級負責，歸口辦理的原則。對信訪上作要按照“分級管理，歸口管理，誰主管，準負責”的工作原則，屬本級處理的信訪問題，要及時調(diào)查處理；不屬于奉級處理的信訪問題，要盡快辦好轉交手續(xù)，不能推、拖、扯皮，將矛盾上交。要進一步落實信訪責任制，強化領導責任制，強化信訪工作首問責任制。群眾信訪絕大部分發(fā)生在基層，反映的問題大多數(shù)可以在基層得到解決，所以落實以基層單位主要領導為責任人的信訪工作責任制是加強信訪工作，減少群眾越級上訪的關鍵環(huán)節(jié)。對群眾上訪，基層單位應堅持及時、就地解決的原則，以積極的態(tài)度做好信訪工作。對群眾反映的問題，能解決的要妥善解決，是不能解決的，要主動做好思想疏導工作，及時化解矛盾，把群眾穩(wěn)定在當?shù)兀鉀Q問題要做到標本兼治、立足治本。

（四）嚴格信訪工作責任追究制。

嚴格信訪追究，是有效處理信訪、規(guī)范信訪的根本保證。做好信訪工作，要做好“兩個嚴格”，即嚴格追究存處理信訪事項中失職、瀆職的干部責任；嚴格追究信訪人的違法行為。無論是信訪部門工作人員，還是處理信訪的各部門責任人，都要分工明確，講清責任。凡輕視信訪、懈怠信訪、有失職、瀆職行為的責任人，要嚴格追究，決不遷就。作為企業(yè)，應充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，把工作做深做透做細，把問題處理在萌芽狀態(tài)，建立、完善矛盾糾紛排查預警機制，把可能影響企業(yè)穩(wěn)定的問題解決在基層。信訪事件的發(fā)生，有其必然因素的存在，如果能加強研究分析，準確地認識和把握，就能更快更好地加以解決。對職工反映符合政策規(guī)定的，及時予以解決，對拖諉扯皮的，要嚴格有關規(guī)定，追究單位領導的責任，切實維護職工的合法權益，為構建和諧礦區(qū)、維護企業(yè)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（五）要主動出擊，構建上下合力齊抓共管機制。

職工群眾上門來訪，說明對我們有信心，因此，信訪干部沒有任何理推托，必須認真聆聽，熱情接待，隨時掌握職工意見最大、反映最強烈的上訪動態(tài)，做到早發(fā)現(xiàn)、早掌握、早解決。黨政工團、各組織要同心合力、齊抓共管，積極清除化解一切矛盾，釋疑解惑，維護穩(wěn)定，努力做到把群眾信訪問題解決在基層。一要抓好信訪、初訪辦理工作。實行來訪首問接待負責制，第一接待人要負責到底。二要抓好不穩(wěn)定因素排查工作。對排查出來的不穩(wěn)定因素做到“三不放過”，即問題不落實不放過、工作不到位不放過、隱患不排除不放過，限期解決到位。三要切實落實領導信訪接待日制度和重點人員包保制度，盡可能解決職工群眾的熱點、難點問題。四要以《信訪條例》為依據(jù)，進一步規(guī)范信訪工作秩序，要以預防為重點，切實做好最大節(jié)日和敏感時期的信訪穩(wěn)定工作。

（六）維護企業(yè)穩(wěn)定，努力構建美好和諧企業(yè)。

面對新形勢下的信訪工作，要不斷創(chuàng)新思路與方法，從制度和機制上解決問題。把制度約束與群眾監(jiān)督有機結合起來，真正建立起信訪工作新機制，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和穩(wěn)定奠定基本保證。各級領導干部要切實為職工群眾排憂解難，以維護職工利益為切入點，用親情傾聽民意，用理性紓解民意，采取各種行之有效的措施，加強改進信訪工作，使企業(yè)信訪工作達到無積案，為構建和諧企業(yè)打好良好基礎。主要領導要親自抓，黨委班子要帶頭貫徹落實《信訪條例》，積極樹立“上為領導分憂，下為百姓解愁”的宗旨。在信訪實踐中，信訪部門在發(fā)揮聯(lián)系群眾、化解矛盾、民主監(jiān)督、信息反饋四個作用的同時，堅持做到有苗頭早疏導，有反映早介入，有問題早處理，有糾紛早解決。在把握重點上訪人員時，始終堅持思想教育與解決問題相結合的原則，誰主管誰負責的原則，分級負責與歸口辦理的原則。

總之，做好新形勢下的企業(yè)信訪穩(wěn)定工作，是維護社會穩(wěn)定，構建和諧社會的重要組成部分，是企業(yè)信訪工作者的職責所在。企業(yè)信訪工作者要不斷地學習好、掌握好、使用好黨的路線、方針、政策，以“權為民所用，利為民所謀，情為民所系”的情懷，和對組織，對人民高度負責的態(tài)度，努力做好信訪工作，為企業(yè)發(fā)展、社會進步做出積極的貢獻！

參考文獻：

【1】張曉斌，淺談如何做好新形勢下企業(yè)信訪工作，《辦公室業(yè)務》2011、1

【2】劉麗雯，怎樣做好企業(yè)信訪穩(wěn)定工作，《企業(yè)家天地》2011、9

作者簡介：張艷麗 女，（1977、03），漢族，安徽淮北人，大學本科，主要從事企業(yè)信訪工作。