核能欲罷不能

3月12日15時，日本福島第一核電站一號機組上空爆發的氫爆巨響，拉開了人類歷史上嚴重程度排名第二的核事故大幕。

接下來的3月14日和15日，福島第一核電站三號機組和二號機組接連發生氫氣爆炸，四號反應堆機組發生火災，多起爆炸和起火過程中大量放射性物質外泄，并乘風飄向日本各地，以及美洲、歐洲和中國。

由地震、海嘯以及東京電力公司管理疏失三方面造成的核陰云不僅漂浮在日本島上空，給日本及日本以外的民眾帶來恐慌心理，也讓剛剛開始復蘇的全球核電建設再次被推上了是存是廢的風口浪尖。

“事實上，核能還是很安全的，出事故的概率非常小。當然一旦出事，對于民眾而言就是用非常小的概率乘以非常大的損失。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強告訴《商務周刊》，“這就像一道數學題。從理論上講，人們不需要為小概率而恐慌，這也是各國高層的認知，但民眾并不這樣想。對核電真正的恐慌來自民間，而這也會促使政府采取相應的核能管制措施。”

微小概率VS巨大損失

林伯強所說的小概率重大核事故，在過去32年中還發生過兩次。

1979年3月28日凌晨4時，美國賓夕法尼亞州三哩島核電站第二組核反應堆堆芯壓力和溫度驟然升高，大量放射性物質溢出，反應堆最終陷于癱瘓，超過20萬人撤出這一地區。

1986年4月26日凌晨1時，前蘇聯切爾諾貝利核電站4號反應堆發生爆炸，超過8噸的強輻射物質混合著石墨殘片和核燃料碎片噴涌而出。核反應堆泄露出的大量放射性物質擴散到烏克蘭、俄羅斯以及其他歐洲國家。事故發生后6個月，28人因為受到核輻射死去。此后，切爾諾貝利周圍30公里以內的地區被辟為隔離區，嚴格限制進入。數據顯示，切爾諾貝利事故產生的放射污染相當于日本廣島原子彈放射污染的100倍。

這兩起發生在歐美的核事故引發了前所未有的反核潮，并成為了全球核電發展史上的分水嶺。從1954年前蘇聯建成全球第一座核電站到1980年代，前蘇聯、美國、英國、法國等歐美國家的核電發展一直行駛在快車道上。數字顯示，1960年全球核能發電量不足10億瓦，1970年這一數字飆升至1000億瓦，1980年達到3000億瓦，實現了20年內成長300倍。而在此間的鼎盛時期，全球平均17天就會有一座新核電站投入運行。

“美國三哩島和前蘇聯切爾諾貝利核事故爆發后，反核人士強烈抗議，全球核電發展速度明顯降了下來，以美國為首的歐美國家出現了幾十年的核能發展停滯期，一直只是保有原來的核電站，核能在歐美國家能源結構中所占的比例也是很多年都沒有變。”中國科學院廣州能源研究所能源戰略研究中心主任廖翠萍告訴《商務周刊》，與此同時，國際上也重新思考核電的安全性和經濟性，制定了更嚴格的審批制度。

國際能源機構（IEA）統計數字顯示，1990—2004年，全球核電總裝機容量年增長率由此前的14%降至2%。

2005年，全球核電進入了第二次大發展時期，包括歐美在內的發達國家，以及以中國、印度為首的發展中國家都將核能列為未來的重要能源之一。

2005年7月，法國正式頒布《能源法》，確定將核能作為該國電力的主要來源。2009年，英國布朗政府計劃建設10座采用新一代核電技術的核電站，發展核能正式被納入英國能源戰略的重要組成部分。其時，《華盛頓郵報》將英國的核電計劃定義為“世界上最具有野心的核電擴張計劃”。2011年，美國奧巴馬政府在2012年的財政預算中也計劃批準360億美元貸款擔保用來興建核電站。

作為全球唯一一個將核能定義為“過渡性能源”的國家，德國政府曾在2002年通過一項核電逐步退出的法令，確定到2022年左右關閉境內所有核電站。但德國政府的決心在本輪核電浪潮中出現了動搖，德國聯邦議院于2010年10月通過了政府有關延長核電站運營期限的計劃，將德國現有17座核電站的運營期限平均延長了12年。

FrostSullivan中國高級咨詢顧問曹寅向《商務周刊》提供了一組研究數據：“目前，核電占美國全國總發電量的20%，法國是78%，日本在35%—40%，俄羅斯在20%左右，韓國是35%，德國是26%，加拿大是15%，英國是18%。在世界主要經濟體中，中國的核電比例可以說是最低的。不過，中國雖然目前只有2%的電力來自核能，但卻是全球在建核電機組最多的國家。”

數字顯示，截至福島核危機爆發之前，中國已投入運營的核電機組共13臺，合計超過1000萬千瓦，在建機組32臺，超過3000萬千瓦，另有近30個電站上百臺機組在前期籌劃或是等待核準中。至2010年11月5日，共有16個省提出約74個核電新項目。而在世界原子能機構（IAEA）的官方數據上，目前全球在建核電機組的總量為65臺。就在日本核危機發生之前，國際原子能機構預計到2030年全球運行核電站將可能在目前的基礎上增加約300座。到2050年，核能發電量占全球總發電量的比例可能會從目前的16%上升至25%。

“如果沒有日本此次的核危機，全球核電事業應該說還處在高歌猛進中，核電也將理所當然的在各國能源結構中占據越來越重要的席位。”林伯強說。

但拋開假設的現實是，從福島核危機爆發的第一天起，擱置多時的反核大旗就再次被環保組織和各國反對黨高高舉起。3月12日，德國6萬環保人士舉行示威活動，抗議政府延長核電站使用期的計劃；意大利綠黨也發起抗議活動，反對政府興建核電站的計劃；奧地利政府則呼吁歐盟，“要像在債務危機中對銀行進行壓力測試那樣，對歐盟國家的所有核電站進行壓力測試，檢查反應堆冷卻系統及反應堆容器的抗震能力是否達標”；芬蘭反對黨提出芬蘭不能再建核電站……

諾貝爾經濟學獎獲得者斯蒂格利茨在福島核事故發生后公開表示：“從這次的事件中，我們看到了核能潛在的危險。日本核電站爆炸帶來的威脅是巨大的，單憑一個公司是肯定承受不住的，現在是整個社會都在承擔著開發核能所付出的代價，全世界都是如此。”

面對反核呼聲，各國紛紛表明立場。3月13日，德國總理默克爾表示，德國不準備新建核電站，并將推遲3個月再決定是否延長德國核電站的壽命。3月14日，瑞士宣布已停止修建核電設施申請的審核，同時將對境內所有核電廠提前進行安全檢查。3月16日，中國國務院常務會議決定，對國內核設施進行安檢，并立即停建不符合要求的核電站，暫停審批新的核電項目。

也有一些國家選擇強調福島核危機發生的“小概率性”。3月15日，美國總統奧巴馬表示，核能已經提供了美國20%的電力供應，為了確保美國核設施的安全性和有效性，盡一切能力推行核電站建設尤為重要，將按原定計劃進行新核電站建設。同日，法國總理菲永也指出，法國政府不會逃避任何有關核安全的問題，法國核設施的安全性、可靠性和透明度在全世界處于領先地位。法國核電發電量占全國總電力的比例接近80%，不應該就因為一次事故而將該行業全部否定。同一天，俄羅斯和白俄羅斯簽署合作建設核電站協議，幫助后者建設該國第一座核電站。

如同25年前一樣，核電發展與反核勢力再次上演了一場針尖對麥芒的較量。那么歷史的重復性，是否也將復制出一個新的長達20年的核電冬天？各國如火如荼的核電熱情是否會熄滅在新的反核浪潮中？

沒有選擇的選擇題

“由福島核事故引發的核能安全問題，使得很多國家加強了對本國核電設施的安全審查和檢查。但可以肯定的是，核電在這些國家未來的能源結構中仍將占據重要的位置。”經合組織核能署（OECD/NEA）總干事路易斯·埃查瓦里在接受《商務周刊》采訪中表示，“對于已經擁有大量核電機組的國家而言，他們的核電站還將繼續運營；正在大量建造核電設施的國家，也會繼續保有那些正在建設中的核電站，只是在發生了此次核危機之后，原計劃的速度可能會放緩。”

實際上，核能在支持經濟發展中起到的越來越重要的作用，使其在對抗反核呼聲時有了越來越重的砝碼。縱觀核電近60年的發展歷程，它的每一次長足進步都伴隨著世界能源需求量的大幅提升，以及傳統能源價格的大幅波動。換而言之，具備核電技術的國家在每一次的世界能源動蕩中，都會選擇核能作為重要的能源之一。

“核電是世界各國實現自身發展的必然選擇。”中國能源網CIO韓曉平對《商務周刊》說，“發達國家之所以成為發達國家，和他們的能源需求和結構是有關系的，因為他們的能源能夠支撐經濟的進步，而這背后和他們大量使用核電有密切的關系。”

1970年代初，全球各發達國家工業水平提升迅猛，對于電力的需求也達到了十年翻一番。與此同時，于1973年爆發的第四次中東戰爭引發了石油危機，原油價格從每桶不到3美元飆升至13美元，重創了西方社會，美國GDP增長率下降4.7%，歐洲下降2.5%，日本則下降了7%。

“在不斷膨脹的能源需求以及石油價格持續走高構成的窄縫中，核電的經濟優勢顯得尤為突出。實際上，核電的運行成本始終低于天然氣、煤炭、石油等能源。”曹寅說，以目前歐洲為例，每千瓦時核電的運營成本折合成人民幣在0.35元左右，煤電0.46元，天然氣0.5元，風能發電0.53元，太陽能發電的成本更高達1度1元錢。

中國三大發電設備制造商之一的東方電氣總裁溫樞剛，2009年11月接受媒體采訪時則從另一個角度強調了核電的好處：“人們對常規能源的需求依然很大，而可以取代煤炭的，我們仍然認為核電產業是最優選擇。從我的角度看，核電是最好的新能源，同樣是100萬千瓦的機組，核電機組一年可以發電7000—8000小時，而風力發電只有2000—2500小時。”

即使在核電發展停滯期，核能也從未如反核人士希望的那樣消失。“完全拋棄核電不可能，美國在發生三哩島核危機后的幾十年核電停滯期里，只是沒有再新建核電站，但是舊有的核電站還在繼續服役。而且美國到目前仍是全球擁有核電機組最多的國家，正在運營中的核電機組共有104個。烏克蘭的切爾諾貝利核電站4號核反應堆被封堆之后，1、2、3號堆依然在使用，且一直用到2000年。俄羅斯在發生切爾諾貝利事件后，也依然在建新的核電站。”曹寅告訴記者，“即使發生如此大的災難，一個國家也不可能完全拋棄核電。低運行成本的特點，讓核電受到了各國的歡迎。”

這種無法割舍，也與1997年簽訂的《京都議定書》有關，在將溫室氣體減排的任務壓到發達國家肩上的同時，核電清潔性的優勢也成為一個重要砝碼。

法國道達爾集團董事長兼CEO馬哲睿在接受央視《財經連線》節目采訪時表示：“從根本上來說，煤炭不是清潔能源，天然氣稍微好些，石油也不是清潔能源，核能可以做到碳的零排放，但是又太危險，那么我們的能源從哪里來。可再生能源嗎？不行，雖然前景不錯，但根本無法滿足需求。”

在這道看似沒有選擇的選擇題中，馬哲睿最終選了核電，他為自己的選擇解釋道：“沒有人會放棄對能源的使用，所以我們要擔負起職責，有時甚至需要很大的勇氣。即使公眾的反應是‘這太冒險了’，但是我們不能停下來。”

與此同時，“經濟發展-能源供應-清潔能源-擴建核電”的思路正被越來越多的發展中國家認可。“法國、英國、美國、日本在歷史上處在中國目前的經濟水平時，都做了同一件事——大量使用核能。日本在石油危機之后大力發展核電和天然氣。其實這些日本在1970年代遇到的問題就是我們現在遇到的。”韓曉平說，中國一開始將調整結構鎖定在調整工業結構，結果收效很慢，關鍵是能源結構沒有調整。所以“十二五”規劃的重點之一就是能源結構的調整，主要是著力發展核電、天然氣以及可再生能源。

這些能源界人士強調，人們對核電的關注應該轉向“如何在保有核電設施的同時具有更高的安全性”。埃查瓦里說：“日本正在發生的核污染從某種意義上來說是‘正逢其時’，它可以讓那些正在建設核電站的國家放慢一下速度，看看福島核電站正在發生著什么，給自己上一堂安全課。這是非常重要的對未來負責的一堂課。”

核電在未來的能源結構中仍將占據重要的位置

——專訪經濟合作發展組織核能署（OECD/NEA）總干事路易斯·埃查瓦里

《商務周刊》：由日本大地震引發的本次核危機讓人們再次對核電的安全性進行反思。您怎么看目前各國的核電發展情況？本次核危機對全球未來的核電發展會有怎樣的影響？

埃查瓦里（Luis Echavarri）：核能在歐洲、美國以及發展中國家都是很重要的能源。比如，歐盟大部分國家都將核能列為本國的重要能源之一，整個歐盟共有143個核反應堆，像法國75%以上的電力來自核電。可以想象核能在歐盟的能源供應安全中扮演著多么重要的角色。美國也有104座核反應堆在運行，核電占全國發電總量的20%左右，發達國家都是很倚賴核電的。

我們再來說一下由福島核危機引發的核能安全問題，很多國家因為此次核事故會加強對本國核電設施的安全審查和檢查。但是可以肯定的是，核電在這些國家未來的能源結構中仍將占據重要的位置，這些國家的核電站也還將繼續運營。

中國也對核能給予了厚望，現在大概有30個左右的核電機組正在修建中。目前核電在中國總發電量中的占比還是比較低的，不到2%。但中國的能源需求是非常大的，我預計15—20年后，這一占比將上升到5%。

盡管發生了福島核電站事故，但這些國家正在建造的核電站應該還會繼續保有，它們都是新的，在一些采訪里我們也會聽到“這些核反應堆對未來是非常重要的”這樣的說法。不過我認為在發生此次核危機之后，一些核反應堆不會按照原計劃的速度建設了。日本正在發生的核污染從某種意義上來說是“正逢其時”，可以讓那些正在建設核電站的國家放慢一下速度，看看福島核電站正在發生著什么，給自己上一堂安全課。這是非常重要的一堂課，它讓我們有機會重新修改一下正在建設的核電站，對未來負責。

《商務周刊》：即使發生了福島核危機，并由此帶來了各國民眾對核能的恐慌，我們仍然不會放棄使用核能？

埃查瓦里：我們對核能確實有需求，但說這話的前提必須是清潔、安全的核能。現在的問題是，福島核電站的情況讓人們對核電站的安全性產生了很大的質疑。不過福島核電站和新建的核電站之間存在著很大的不同。

實際上，人們對于核電的恐慌主要是因為他們認為核電是一個非常復雜的能源，不知道核電站是如何運營的。政府應該扮演起教師的職責，告訴民眾核電站是如何工作的，以及核電作為能源能為我們帶來什么，與此同時它的風險有哪些，如果沒有核電我們未來又將面臨因能源缺乏而產生的哪些風險。

還有一件很重要的事必須說明，發生在福島核電站的事故其起因是多方面的，核危機并不是因為核電機組自身突然出現事故而引發的。巨大的地震，以及隨后而來的海嘯使得整個日本東北部地區成為重災區，有超過2.5萬人在此次災難中死亡或失蹤。本次核危機也是因為這個千年一遇的大災難才發生的，而且核輻射至今還沒有殺死任何一個在福島的民眾，所以大家必須明白這一點。

其實核電比煤電等傳統能源更安全，此外，它還能保證電力供應安全，并且減少二氧化碳的排放。在一些需要電力的國家，核電應該是最好的選擇之一。我認為一旦清楚的了解福島核事故發生的始末，并對核電技術有進一步的了解，很多國家還是會選擇核電作為本國重要的能源之一。

《商務周刊》：具體而言，在福島核危機的影響下，世界各國未來將會把核電置于本國能源結構中的何種位置？

埃查瓦里：核能是真正做到碳零排放的能源，從經濟性的角度來看，它的運營成本比煤炭、天然氣發電都要低，是造價很低的能源。但是小型發展中國家因為不像大國有自己的核能技術，也沒有很好的核電發展基礎——大量公司和人才支持本國核電發展，也不能建立其他的設施保證核電站的安全。在核電建設方面，福島核事故對小型發展中國家產生的沖擊要大于對大型發展中國家的沖擊，它將讓很多小型新興國家擱置或放緩自己的核電發展計劃。

未來15年里，中國總發電量的至少4%將來自核能；歐盟因為有一些核電站到了使用期限，其中的一部分是否還要超齡服役還未知，另外將要建設的新核電站數量也比較少，所以未來核電占歐盟總發電量的比重大約是25%；在美國，未來15年它的核電發電量應該占總發電量的20%左右，和現在基本持平。

總的來說，在未來歐盟和美國的核電站數量將有一些下滑，但在中國、印度等新興國家，核電在發電總量中的占比將逐漸加大。