誰來敲響公共安全警鐘

□本刊記者　鄧凌原

地鐵電梯悲劇事件反思之

誰來敲響公共安全警鐘

□本刊記者鄧凌原

7月15日，北京地鐵四號線換乘一號線的電梯上少了以前的擁擠，步行梯上的乘客倒比往日多了不少，看守電梯的安全員談及最近乘客變化時說。圖/許蘭武

2011年7月5日上午9點36分，家住北京西城區的王先生一如既往地乘坐地鐵4號線，他做夢也沒有想到，就在他邁出車廂的那一刻，一場意想不到的悲劇發生了：地鐵4號線動物園站A口扶梯發生溜梯故障，上行扶梯突然失控變為下行，扶梯上的數十名地鐵乘客從高處摔下，事故造成一名13歲男童死亡，3人重傷，另有27人輕傷。

時隔5日，深圳地鐵4號線清湖站B出口的上行扶梯運行至1/3處后，突然停頓后逆行，造成當時使用扶梯的4名乘客全部受傷。

短短五天時間，兩場幾乎同樣的事故在一南一北兩個不同的城市發生，令人遺憾也讓人震驚。

慘劇背后暴露出的是城市公共安全的隱患。誰該為事故中傷亡的普通民眾負責？

公共設施建設待拷問

“這本是不應該發生的慘劇?！眹倚姓W院教授竹立家表示,“首先要拷問公共設施建設的質量問題”。

據初步調查，北京地鐵4號線事故的直接原因是由于固定零件損壞，扶梯驅動主機發生位移，造成驅動鏈條脫落，扶梯下滑。

北京市質量技術監督局副局長張巨明在7月7日召開的“地鐵4號線電扶梯事故處理情況”通報會上表示：“目前可以初步認定，此次事故是因為奧的斯513MPE型電梯存在設計、制造缺陷，同時對電梯維護保養不到位所造成，奧的斯公司對此次事故有著不可推卸的責任。”

事故中的奧的斯電梯公司是中國最大的電梯和扶梯生產商和服務商。然而，就是這樣一家自稱為“以國際一流的制造和技術能力為中國客戶提供著整套的優質產品和完善服務”的企業，它所生產的扶梯卻在不到一年的時間內發生了兩次逆行事故。去年12月，深圳地鐵1號線國貿站發生一起類似事故，25名乘客受傷。而罪魁禍首正是由奧的斯公司生產的同一型號513MPE型電梯。

深圳地鐵4號線事故中的扶梯品牌則為CNIM電梯。對此，暨南大學管理學院院長李從東認為，電梯質量安全問題不只是“一家企業的事情”，如果不深刻吸取教訓，公共安全領域的類似悲劇將會再次上演。

三分產品，七分維保

電梯行業流行著這么一句話：“三分產品，七分維保?！闭憬≠|監局統計顯示：導致電梯安全隱患的因素中，制造質量占16%，安裝占24%，而保養和使用問題高達60%。

國家《特種設備安全監察條例》也有明確規定：電梯應當至少每15天進行一次清潔、潤滑、調整和檢查。該條例第三十三條規定，電梯等為公眾提供服務的特種設備運營使用單位，應當設置特種設備安全管理機構或者配備專職的安全管理人員。

京港地鐵公司曾解釋，北京地鐵4號線發生事故的奧的斯電梯仍處于質保期內，并于6月22日進行了例行檢查、升級保養。然而保養十幾天后就發生慘劇。

據相關部門介紹，地鐵四號線內電梯的維修、保養，是由具體的電梯公司進行的。眼前的事故明顯反映出奧的斯公司的維保質量不過關，更不用說配備專職的安全管理人員改進設計、消除隱患了。有專家指出，如果奧的斯公司真正吸取深圳地鐵扶梯事故的教訓，去年年底就應該在全國范圍內進行安全大排查。

中國電梯協會副秘書長張樂祥在接受采訪時指出，由于人口眾多，地鐵口一部扶梯早晚連軸轉的情況在國內十分常見。但從國外的先進經驗來看，有很多國家在同一地鐵口設計多部扶梯，其中運行和維修是交替進行的，這樣才能夠確保設備的維?？梢匝h進行。

提升公共設施安全準入門檻

京港地鐵公司在召開新聞發布會時曾表示，北京地鐵4號線內使用的所有電梯，是依據國家的招投標法進行公開招標的，所有的招標過程都受到政府部門的監管，他們的合同也在政府部門備案。

北京地鐵4號線里共有奧的斯品牌電梯共9部，此外都是其他幾個國際知名品牌的電梯。然而有記者考察發現，在北京西直門地鐵站內，竟有9部電梯品牌混雜。這樣的結果讓人不得不質疑，當初的招標采購是否真的像有關部門表述的那樣規范。

張巨明副局長解釋，北京電梯的市場容量非常大，到目前為止，幾乎世界所有品牌的電梯在北京都有銷售和運行。北京對品牌沒有門檻，只對安全有門檻。

據記者了解，目前北京地鐵全線已經暫停使用奧迪斯品牌電梯，并對其他品牌的1300多部自動扶梯和豎梯進行安全排查。在事故調查處理階段，北京地鐵建設單位暫停采購奧迪斯品牌電梯，以確保地鐵乘客安全。

“看來，提升公共設施安全準入‘門檻’已經迫在眉睫了?！毕嚓P專家表示，公共設施安全關系到老百姓的生命安全，也關系到社會的穩定，如果不實施更為嚴格的準入標準，就會留下重大隱患，重蹈覆轍勢將難以避免。

□ 編輯潘陽□ 美編王迪