圍繞“四大目標”抓好“十大工程”全力打好水利建設攻堅仗

◎魏銘 劉 杰

“十二五”開局伊始，中共中央、國務院以1號文件下發了《關于加快水利改革發展的決定》，出臺了一攬子針對性強、覆蓋面廣、含金量高的政策措施；省委、省政府審時度勢、高瞻遠矚，決定把水利基礎設施建設擺在更加突出的位置，作出“水利建設年”的重大決策部署，這些都充分昭示著水利的春天已經到來，令人深受鼓舞、倍感振奮。

石頭河灌區作為全省大型灌區之一，理所應當也完全可以在這千載難逢的歷史機遇中大干快上、有所作為。我們將認真貫徹中央1號文件精神，全面落實省委省政府“水利建設年”的決策部署，積極響應廳黨組“大干苦干‘十二五’、打贏水利建設攻堅戰”的號召，緊緊圍繞打造“安全石頭河”、“數字石頭河”、“生態石頭河”、“人文石頭河”四大目標，全力抓好“引紅濟石”等十大工程，努力在“水利建設年”中打頭陣、立新功。

以加快進度為主線抓好“引紅濟石”工程建設

“引紅濟石”調水工程是《陜西省水資源開發利用規劃》和《渭河流域近期重點治理規劃》中推薦優先實施的省內南水北調工程。工程自2004年啟動前期、2007年全面開工以來，已累計開挖隧洞進尺14.5km，完成投資5.27億元。隨著隧洞的縱深掘進，工程遇到了地質構造多變、TBM掘進受困等前所未有的困難和挑戰。面對艱難形勢和嚴峻考驗，我們將大力發揚“不畏艱險、攻堅克難、愈挫愈奮、堅忍不拔”的“引紅濟石精神”，把其作為一項全新的工程來抓，創新思維，跳出窠臼，探尋新路，破解難題，在充分評估安全風險的前提下，力爭“十二五”中期全線貫通。

以加強水資源戰略儲備為主旨抓好白云峽水庫等項目前期工作

石頭河水庫承擔著西安、咸陽、寶雞、楊凌四個大中城市以及沿線城鎮的供水任務，是關中重要的水資源保障線。隨著關中—天水經濟開發區規劃的加快實施，未來水資源需求量將迅猛增加。為此，我們將在抓好“引紅濟石”調水工程的同時，著力抓好白云峽水庫、霸王河水庫前期工作，盡快編制項目建議書和可研報告，力爭“十二五”期間立項建設。這兩座水庫建成后，可新增水源調蓄能力1.3億立方米，新增水電裝機1.6萬千瓦。與此同時，積極對湯峪河低壩引水設施和泥峪河滾水壩進行加固改造，加大力度推進霸王河樞紐移交，進一步提高優質的水資源保障能力。

以提高安全保障能力為目標抓好水庫除險加固二期項目實施

石頭河水庫在防汛保安中有著舉足輕重的地位和作用，多次成功為渭河調峰錯峰。2000年，通過水庫除險加固，實施了壩肩防滲和壩頂改造，建成了預警系統和安全監測設施，使水庫的安全性得到較大程度提高。但受投資所限，原規劃的樞紐機電金屬結構更新改造和黑溝棄渣壩除險內容，未能按計劃實施。為了進一步提高水庫的安全性，我們以樞紐機電金屬結構更新改造和黑溝棄渣壩除險為主，加大了水庫除險加固（二期）項目前期工作力度，完成了各項前期基礎工作，已上報水利部待批。

以增強骨干設施功能為核心抓好灌區續建配套與節水改造

灌區續建配套與節水改造，是改善骨干工程設施狀況、提高水資源利用效率的有效途徑。通過多年的不懈努力，石頭河灌區的干支渠道得到較大程度的改造，輸水能力和利用效率有了顯著提高，但骨干工程老化、設施效益衰減的問題仍未從根本上得到解決。我們將按照水利部和省廳的安排，抓緊編制“十二五”灌區續建配套與節水改造規劃，切實抓好年度項目實施，爭取利用5年左右的時間，對剩余的4條干渠和9條支渠全面改造，切實使骨干工程的完好率、輸水能力、節水效益得到進一步提高。

以渭河全線整治為契機抓好水庫下游河道綜合治理

實施渭河全線整治，是省委、省政府作出的重大戰略決策，不僅是重要的水事活動，也是經濟之要、生態之需、安瀾之屏、文化之舉。石頭河是渭河的一級支流，在渭河全線整治中應該謀篇布局、有所作為。我們將牢牢把握渭河全線整治之機，乘借渭河整治會戰之勢，全面實施石頭河水庫下游河道綜合治理，對左右兩岸6公里河堤進行加固處理，對原有9座丁壩進行修復。同時，以“洪暢、堤固、水清、岸綠、景美”為目標，堅持工程措施與生物措施并舉、設施加固與景觀建設同步、河道疏浚與水面營造互動，努力把水庫下游河道打造成防洪保安的堅實屏障、堤路結合的濱河大道、水清河暢的黃金水道、綠色生態的景觀長廊。

以安全、低碳、環保為追求抓好小水電增效減排項目實施

隨著區域經濟社會的發展，石頭河水庫庫區水土流失嚴重、生態環境惡化。為了恢復植被、涵養水源、凈化水體、提升水質，我們將堅持法律措施、行政措施、工程措施、生物措施四管齊下，力爭“十二五”完成214.8平方公里的二級保護區水保生態綜合治理任務，切實使庫區水土流失和生態環境惡化趨勢得到有效遏制。與此同時，以建設“生態石頭河”為目標，以大水、大綠、大氣為取向，以西安供水渠道、北干渠、西干渠為載體，堅持不懈地大搞植樹綠化，精心打造“一橫兩縱”綠色生態走廊，努力使石頭河成為一個“山水共融、生態共享、和諧共生”的綠色家園。

石頭河灌區現有壩后、斜峪關、湯峪三座電站，由于修建時間較早，設備自動化程度較低，加之經過十多年的運行，電站機組普遍老化，嚴重制約著發電產能提升，與國家倡導的“安全、低碳、環保”要求極不適應。我們將在三座電站增效減排規劃的基礎上，加大跟蹤銜接力度，力促項目盡快啟動，爭取用3～5年時間全面實施。通過對電站機組、輸電線路、微機監控、壓力管道等設備和設施進行改造，可增加機組出力1200千瓦，年增發電800萬度，減少電網損耗300萬度，年可產生直接經濟效益近400萬元。

以增強糧食安全保障能力為中心抓好灌區末級渠系改造

以大水、大綠、大氣為取向抓好庫區水保生態治理

末級渠系老化損毀嚴重，是造成灌溉面積萎縮、糧食安全保障能力降低的直接因素。我們將牢牢把握省上利用三費收費權抵押貸款50億元實施農業灌溉設施改造的歷史機遇，啟動實施灌區末級渠系改造，力爭通過3～5年的努力，襯砌硬化斗農渠1912條，新修渠道建筑物9801座、量水設施626座，改善灌溉面積4.2萬畝，扶持農民用水協會建設26個，切實解決田間工程的“最后一公里”問題，努力使灌區設施效益得到充分發揮，糧食安全保障能力和區域經濟社會發展支撐能力得到顯著提升。同時，以高標準、有亮點、樹樣板為目標，用足用好工程維修養護經費，逐年對灌區骨干工程進行維修改造，進一步夯實發展的物質基礎。

以改進手段、提高效能為目的抓好灌區信息化建設

信息化是水利現代化的基礎和標志，是改進管理手段、提高管理效能的有效途徑。我們將以被列為全國信息化建設試點灌區為動力，以打造“數字石頭河”為目標，本著“強化中心、抓好節點、發展軸線、帶動全局”的原則，依照總體規劃和年度計劃，抓好監控中心、骨干網絡、重點部位遠程自動化監控系統和干渠渠系量水配水系統建設，力爭到“十二五”末，建成視頻會商、遠程監控、水情調度、工程運行和電子政務五大系統，努力實現管理控制遠程化、數據采集自動化、信息資源共享化。

以梅惠渠首遺址保護為重點抓好石頭河水文化建設

石頭河灌區是以石頭河水庫為依托，在李儀祉先生親自擘畫、1941年建成的梅惠渠等中小灌區的基礎上發展而來的。同時，石頭河灌區地處周秦故地，水庫地處三國魏蜀隔河交戰的斜峪關，特殊的地理位置、豐厚的歷史積淀、濃郁的人文傳統、眾多的治水典故，孕育著亟待挖掘整理的水文化資源。我們將按照“護其貌、美其顏、揚其韻、鑄其魂”的思路，以加強梅惠渠首遺址保護為重點，深入挖掘和整理石頭河水文化資源，積極籌劃建設石頭河水文化博覽館，努力使其成為記載石頭河發展歷史的檔案館、瀏覽石頭河發展圖景的閱覽室、展示石頭河發展成就的大展臺，著力構建現代水利工程與傳統水文化交相輝映的格局。

“關山初度塵未洗，策馬揚鞭再奮蹄”。我們堅信，有中央1號文件的領航指引，有省委省政府的重視支持，有廳黨組的堅強領導，有全體干部職工的苦拼實干，一個發展基礎更加鞏固、設施功能更加完善、產業結構更加優化、管理手段更加先進、綜合實力更加雄厚、職工生活更加幸福的石頭河必將在不久的將來崛起于三秦大地。陜西水利