北京先行破解“垃圾圍城”

□ 本刊記者 高波濤

北京先行破解“垃圾圍城”

□ 本刊記者 高波濤

4月14日，廚余垃圾生化分解處理機(jī)在北京紅獅家園啟用。圖/CFP

“每當(dāng)早上出門的時(shí)候，我就會拎起昨晚上打包好的垃圾，下樓隨手丟進(jìn)垃圾桶里。”小張告訴記者，自己也想垃圾分類，但是在家里就沒這習(xí)慣，另外小區(qū)垃圾分類的桶還是很少。他只看到每隔一段距離放置一個(gè)垃圾桶，而小區(qū)的居民也都是將垃圾一股腦兒扔進(jìn)一個(gè)垃圾桶里。

就在隨手一扔的過程中，日復(fù)一日，年復(fù)一年，我們已經(jīng)陷入垃圾的重重包圍之中。

用活動促進(jìn)認(rèn)識

4月是“忽如一夜春風(fēng)來，千樹萬樹梨花開”的季節(jié)，迎著和煦春風(fēng)，由北京市首都文明辦、市政市容委、商務(wù)委共同舉辦的“周四垃圾減量日暨綠色社區(qū)月”活動在海淀區(qū)召開。這是繼在朝陽區(qū)開展周四垃圾減量日活動后的又一次活動，為動員廣大市民和社會各界實(shí)施垃圾減量垃圾分類，這項(xiàng)活動北京市將持續(xù)開展下去。

據(jù)了解，2010年北京市市政市容委聯(lián)合多部門，開展了30余次“做文明有禮的北京人，垃圾減量垃圾分類從我做起”“周四垃圾減量日”和“再生資源回收日”的主題活動。垃圾減量首要做的就是垃圾分類工作，北京市2011年又新增1200個(gè)居住小區(qū)和1200個(gè)農(nóng)村垃圾分類達(dá)標(biāo)試點(diǎn)任務(wù)，垃圾分類達(dá)標(biāo)率將達(dá)到45%左右；為帶動全社會參與垃圾減量、垃圾分類，還建立了垃圾減量垃圾分類指導(dǎo)員隊(duì)伍。北京已招募垃圾減量垃圾分類“綠袖標(biāo)”指導(dǎo)員5000余人，2010年，600個(gè)試點(diǎn)小區(qū)的垃圾分類指導(dǎo)員全部到位。

此外，從3月至11月，每3個(gè)月，北京市市政市容委將聯(lián)合有關(guān)部門開展綠色社區(qū)活動月、綠色餐飲活動月和綠色鄉(xiāng)村活動月活動。通過針對居民家庭開展垃圾分類、以餐飲街為重點(diǎn)推廣適量點(diǎn)菜、剩菜打包，在農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場推廣凈菜進(jìn)城、使用環(huán)保購物袋等，來達(dá)到垃圾分類與減量的目的。

垃圾分類帶來的直接好處就是再生資源的再回收。2010年，北京市共新建社區(qū)再生資源回收站點(diǎn)339個(gè)。建成朝陽區(qū)、延慶縣2個(gè)再生資源分揀中心，初步形成約4000個(gè)社區(qū)再生資源回收站點(diǎn)和15個(gè)再生資源分揀中心的資源回收網(wǎng)絡(luò)，再生資源回收量達(dá)到467萬噸，同比增長6.1%；2010年全市生活垃圾產(chǎn)生量繼續(xù)保持負(fù)增長，同比下降5%，垃圾減量初見成效。

可以說，垃圾分類垃圾減量資源化處理工作及輿論引導(dǎo)的推進(jìn)，加上處理能力的提高和處理方式結(jié)構(gòu)比例的優(yōu)化，已經(jīng)大大緩解了“垃圾圍城”帶來的危機(jī)。

積極引導(dǎo)觀念轉(zhuǎn)變

針對城市垃圾處理，目前，國際上對城市生活垃圾處理的方法主要有生化處理、焚燒、衛(wèi)生填埋。生化處理適合處理餐廚垃圾和廚余垃圾，可生產(chǎn)肥料、營養(yǎng)土等。焚燒法適于處理高熱值的垃圾，技術(shù)成熟，減量化程度高，處理周期短，占地面積小，可產(chǎn)生熱能和電能，處理成本較高，需要先進(jìn)成熟的尾氣處理技術(shù)。

在北京28座處理設(shè)施中，衛(wèi)生填埋仍然是目前主要的方式，其可處理各種垃圾，技術(shù)成熟，調(diào)節(jié)能力強(qiáng)，但也消耗大量土地，并且占用的土地不能重復(fù)利用。當(dāng)人們意識到衛(wèi)生填埋已經(jīng)滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)、不適合當(dāng)前土地緊缺的情況下，垃圾焚燒又面臨重重阻力。

觀念是可以轉(zhuǎn)變的，關(guān)鍵是如何去答疑解惑。在阿蘇衛(wèi)垃圾填埋場將建焚燒廠的時(shí)候，爭議聲就鋪天蓋地，不僅居民反對情緒激烈，而且由專家形成的“主燒派”和“反燒派”也各自為據(jù)。

在僵局中，北京市政府邀請居民代表參加政府組織的考察團(tuán)，到日本、澳門考察垃圾處理。通過10天的破解之旅，在轉(zhuǎn)變觀念的同時(shí)，原本反焚燒的黃小山提出了自己深切的感悟，眼下最重要的是“垃圾分類”。

北京已建成兩座焚燒廠，順義楊鎮(zhèn)焚燒廠和朝陽高安屯焚燒廠，市政府確定的魯家山垃圾分類處理焚燒發(fā)電項(xiàng)目于2010年10月奠基開工，建成后將每日新增焚燒規(guī)模3000噸，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾處理從衛(wèi)生填埋為主向焚燒和生化處理為主的轉(zhuǎn)變。

針對市民對垃圾焚燒的質(zhì)疑，有關(guān)人士解釋，垃圾焚燒廠主要污染控制措施，是在垃圾進(jìn)行焚燒前先分類或分選，只將適合焚燒的部分進(jìn)行焚燒。同時(shí)，保證燃燒控制條件，煙氣在高溫（大于850℃）下的停留時(shí)間大于2秒，保證有機(jī)物的徹底分解和防止二噁英的生成。

全世界現(xiàn)有生活垃圾焚燒廠約2100座；總焚燒處理能力約為2.3億噸/年（62.1萬噸/日），實(shí)際焚燒量約為1.65億噸/年，相當(dāng)于中國城市生活垃圾年清運(yùn)總量。

努力探索綜合處理

任何一種垃圾處理方法都有各自的適用范圍，垃圾熱值能夠達(dá)到一定水平的，一般會采用焚燒處理，一些灰土類垃圾就多采用衛(wèi)生填埋，而通常要采用幾種方法分別處理不同成分的垃圾，把垃圾對環(huán)境的影響降到最低。

垃圾綜合處理是今后垃圾處理發(fā)展的趨勢，就是將多種生活垃圾處理處置技術(shù)結(jié)合在一起，每種處理技術(shù)僅處理適宜的生活垃圾組成部分，包括填埋、焚燒、堆肥等處理方式。

北京市市政市容管理委員會主任陳永在談到今年垃圾分類小區(qū)時(shí)說，將在原有基礎(chǔ)新增1200個(gè)，垃圾分類達(dá)標(biāo)率到達(dá)45%，面臨的難點(diǎn)主要有三方面：一是垃圾分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理全過程的系統(tǒng)建設(shè)及銜接工作還需要一個(gè)過程；二是北京市垃圾處理結(jié)構(gòu)不合理，以填埋處理方式為主，生化及焚燒處理比重太低，難以適應(yīng)垃圾處理的發(fā)展需求；三是居民的垃圾分類投放正確率還偏低，一時(shí)難以改變過去的習(xí)慣，還需要做大量的工作。

所以下一步將積極完善垃圾分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理全過程的系統(tǒng)建設(shè)及銜接問題。結(jié)合“十二五”規(guī)劃將進(jìn)一步調(diào)整垃圾焚燒、生化處理和填埋比例，在2012年 2:3:5，實(shí)現(xiàn)城區(qū)原生垃圾零填埋；2015年為4:3:3，基本滿足不同成分垃圾處理的需要，實(shí)現(xiàn)全市原生垃圾零填埋。同時(shí)加大宣傳力度，提高居民的垃圾減量、垃圾分類意識。

加快建設(shè)魯家山垃圾分類處理焚燒發(fā)電項(xiàng)目，積極推進(jìn)南宮焚燒廠等一批焚燒處理設(shè)施建設(shè)，確保全市焚燒比例2012年達(dá)到20%以上；繼續(xù)推進(jìn)南宮堆肥廠擴(kuò)建工程等一批生活垃圾綜合處理廠建設(shè)，確保生活垃圾生化處理比例2012年達(dá)到30%以上，這都成為北京市下一步工作的重點(diǎn)。

“圍城之戰(zhàn)”，政府要做的還有很多，而你我，又該做些什么呢？

□ 編輯 劉文婷 □ 美編 閻 瑾