對提高裝卸作業效率的思考

周紅彬

（北京鐵路局 貨運處，北京 100860）

隨著鐵路貨運量的不斷增長，提高運輸效率的重要性越來越凸顯。裝卸作業作為鐵路貨物運輸生產的重要環節，在提高貨物運輸效率方面發揮著重要的作用。近幾年裝卸作業能力滯后于貨物運輸整體的發展，迫切需要加強裝卸作業能力，提高裝卸作業效率，為貨物運輸整體發展做出貢獻。

1 目前裝卸作業中存在的問題

（1）裝卸生產組織管理有待加強。目前，裝卸生產組織管理還不完善，主要是信息化程度低，裝卸機械和人力實時監控水平不高，統籌協調指揮、應急處理能力較弱，與行車調度、貨運調度溝通有效性、及時性不夠，造成指揮信息不暢、執行時效性差等問題。

（2）裝卸設備落后。①現有裝卸機械更新速度較慢，未能適應裝卸作業的要求。②機械化作業比重不高，2010 年全路機械化作業比重 63%，個別鐵路局還達不到 50%，造成裝卸作業速度較慢，作業效率較低。③屬索具更新力度不夠，目前部分屬索具還主要是鋼絲繩等工具，作業效率低、生產費用高、安全性能差。

（3）貨物集裝化運輸比重低。貨物集裝化運輸發展滯后，大部分普通成件包裝貨物、混裝貨物、木材 (板、方材)、以銷售包裝代替運輸包裝1車件數超 2 000 件的牛奶、飲料等貨物和一些無包裝貨物 (蔬菜、瓜果) 都需要人力作業，造成作業時間較長。尤其是木板、木方、木條和沒有集裝化的易損易碎貨物，單純依靠人力作業，有時作業時間長達 8 h以上。

（4）裝卸勞動力資源缺乏。近年來鐵路內部裝卸工數量逐年減少，并且存在年齡偏大等問題。委托裝卸隊伍由于工作環境差，勞動強度大、工資收入和保險福利低，難以招到年輕勞動力，造成各站段裝卸勞動力不足，素質不高。現在大部分貨運站都有委托裝卸隊伍，有的是一站多隊，但大部分隊伍人員較少，勞動力分散，影響裝卸作業效率，難以滿足集中發送或到達時的裝卸作業需求。例如：2011年春節期間，百子灣站和大紅門站由于集中到達，人力緊張，造成卸車困難、作業時間延長，影響了運輸的整體作業效率。

（5）貨運作業組織適應性不強。主要是貨運組織集約化程度不高。目前，貨運站布局呈現點多、量小、效率低的特點，造成裝卸機械、人力配置分散，部分專用線也存在同樣問題，導致一方面難以形成合力，作業效率較低；另一方面大部分裝卸隊伍閑置，浪費勞動力資源。另外，在專用線管理的力度、臨時停限裝管理的時效性和嚴格性上，還存在一定的差距。

2 提高裝卸作業效率的建議

2.1 建立統一高效的裝卸生產組織管理體制

（1）鐵路局各站段可建立由運輸、調度、貨運(裝卸)、多元經營等部門參加的溝通協調機制，將裝卸工作的質量、效率納入站段運輸交班會內容，納入同級運輸效率、服務質量和安全質量考核，研究解決裝卸作業和結合部管理中存在的問題[1]。

（2）鐵路局各站段應進一步完善裝卸生產調度指揮體系，裝卸調度部門與運輸和貨運調度部門合署辦公，推行行車調度、貨運調度和裝卸調度“三調”聯合辦公，健全行車、貨運、裝卸一體化管理及考核制度，及時全面掌握管內各貨運站和專用線 (專用鐵路) 的人力、機力的分布、變化情況，以及當日的裝卸機械狀態和人員出勤情況，合理安排取送車作業，完善裝卸車信息預確報制度，根據各車站貨物到發情況做好人員、設備調動增援工作，優化裝卸機力勞動力組織，盡可能地壓縮裝卸派班、作業前準備及附屬作業時間。

（3）要建立裝卸生產管理信息系統，提高生產信息掌握的時效性、準確性，實現各種數據的自動對比分析，為決策提供及時、準確信息，提高裝卸管理水平。

（4）鐵路局各站段應不斷完善、優化裝卸應急預案，特別是針對當前普遍存在的用工荒、用工難問題制定對策。做好節假日、貨物集中到發、不良天氣、事故救援和自然災害等特殊情況下的裝卸應急預案編制和實施工作，建立和完善調站作業制度，加強日常演練，做到應急有備，遇有突發情況時能及時啟動，有預見性、針對性地抓好裝卸車組織工作。

2.2 加快更新裝卸機械及屬索具

要根據車站到發貨物品類，加大裝卸機械設備和基礎設施投入，合理配置先進的裝卸機械設備，開發和引進實用的新型裝卸機具，淘汰影響效率的陳舊落后機械設備，升級裝卸作業方式，不斷提高裝卸設備的機械化比重，逐步實現鐵路裝卸設備現代化，盡量減少人力因素對裝卸作業的影響，提高裝卸作業效率。

（1）建立多渠道的裝卸機械投資體制。可考慮采用“以租代買”、大客戶自己購買、多元經營投資、委托裝卸隊投資等多種方式，加快淘汰技術落后、作業效率低下、達到報廢條件、不符合國家環保和節能減排等相關政策的裝卸機械設備。

（2）研制和引進新型裝卸機械。散堆裝貨物裝卸車時，應研究如何進一步提高裝卸質量，減少作業后人工平車、清底和清道沿作業占用的時間。成件包裝貨物可考慮引進輸送機等機械設備。例如：北京鐵路局管內辛集站采用輸送機裝化肥和糧食，需作業1.5 h 左右，比叉車碼盤作業約快 1 h 左右。

（3）改進裝卸機械屬索具和附屬工具。例如：石家莊南站東貨場以前僅有2吊點起重電磁鐵，無法進行 12 m 螺紋鋼裝卸作業，需要解決螺紋鋼兩端下垂問題。過去采用鋼絲繩作業，吊起后由于螺紋鋼下垂過大，需用 S 鉤鎖閉，易發生擠手碰腳等人身傷害，裝卸職工勞動強度大、作業時間長、效率低，且鋼絲繩消耗大、成本高，鋼材碼垛不規范。現在采用“四吊點起重電磁鐵”后，每車作業節約時間約20 min，作業人數由5人減至3人，并且起重作業只需簡單校正即可，勞動強度低，徹底實現人貨分離，碼垛方便、平整，并且有利于裝卸作業。又如：德州站貨場原來包件貨物的傳統裝車方法為3人碼盤，然后叉車將貨盤及貨物運至車內，3 人再將盤上的貨物卸至車內，共需要6個勞動力配合叉車作業。研制新型托盤后，3 人碼盤后用叉車直接將貨物卸至車內，不再需要人工作業。裝完1車貨物由過去耗費人力6人、2.5 h 減至耗費人力3人、1.5 h，每車壓縮 1 h，并且提高了裝卸作業的人身安全系數，降低了貨損貨差的發生。

2.3 大力發展集裝化運輸

發展集裝化運輸，提高集裝化運輸比例，需要配套政策支持，可考慮采用以下政策給予支持。

（1）在運輸計劃上給予政策支持。貨主在提報貨物運輸計劃時，要注明貨物包裝方式，對于采用集裝化運輸的應給予計劃優先、配車優先等政策。

（2）在運價上給予政策支持。對于集裝化運輸的貨物，由于集裝化用具會增加包裝成本和占用貨車容積，增加貨主費用，所以應在運價上給予一定的優惠政策，以提高貨主采用集裝化運輸的積極性。

（3）在裝卸費率上給予政策支持。對于集裝化運輸的貨物，可以下調裝卸費率，促使托運人改變貨物包裝，發展集裝化運輸，從而為機械化作業創造條件，提高裝卸作業效率。

（4）裝車要為卸車創造條件。各裝車站應積極推進貨物集裝化運輸，組織裝車站進一步優化混裝貨物、木材 (板、方材) 和成件貨物裝車方式，切實為卸車創造便利條件。同時應建立相應的考核機制，對裝車站不認真執行集裝化政策導致到站卸車困難的，要對發站進行考核，以促使發站為到站卸車打好基礎。

2.4 加強裝卸作業隊伍建設和管理

鐵路內部裝卸工逐步老齡化、人數逐步減少，將直接影響到裝卸作業效率，所以在裝卸作業隊伍建設上應及時補充鐵路裝卸工的數量，同時要不斷提高委托裝卸隊伍的管理水平。在提高委托裝卸隊伍的管理水平方面應做好以下工作。

（1）提高裝卸工收入，穩定裝卸隊伍。2005 年以來，物價水平和用工成本逐年提高，但是人力作業品類的裝卸搬運作業費率未做調整，影響裝卸隊伍的穩定性。隨著《勞動合同法》的實施，各委托裝卸隊需給委托裝卸人員繳納必要的勞動保險，增加了委托裝卸隊的支出，這同時又會造成委托裝卸人員收入的下降。所以，必須提高委托裝卸職工收入。

（2）隨著鐵路內部裝卸工數量的逐步減少，原來由鐵路內部裝卸工擔任的各種裝卸機械司機和起重工都需要逐步由委托裝卸工擔任，這些特殊工種必須加強培訓，以提高作業質量和效率。

（3）嘗試裝卸區域承包制，整合裝卸勞動力資源，做大做強裝卸隊伍。要通過撤消合并小、弱委托裝卸隊，建立區域化、規模化委托裝卸組織，實行一隊覆蓋多站的區域負責制，解決目前一站一隊或一站多隊的裝卸能力弱、作業效率低、無序競爭等問題，增強調站作業的機動性和及時性，解決調站作業產生費用在兩個裝卸隊之間清算的問題。

2.5 改進貨運組織方式，促進裝卸車效率提高

（1）實施貨運組織的集約化。結合區域貨源分布特點，對站內 (貨場) 和各專用線作業能力 (如庫房、場地、線路等)，以及貨源品類和去向等情況進行認真分析，按照“品類專業化、卸車集中化、去向同一化”的原則進行整合，優化裝卸車地點的合理分工，優化裝車站辦理限制，引導單一品類貨源向貨運中心站集中，以解決鐵路裝卸資源分散問題，達到提高裝卸車效率的目的。對于各專用線，應充分利用“集中受理”優勢，限制線路、場地等條件較差專用線的辦理品類，擴大線路、場地等條件較好專用線的能力，允許其開展共用，逐步將辦理業務集中到幾個條件較好的專用線，為整列成組裝卸車創造條件。對較大貨場和專用線進行擴能改造，建設物流中心或大型裝 (卸) 車點，形成集約化優勢。

（2）要強化合資鐵路、地方鐵路、專用線裝卸工作質量監管。對長期裝卸車效率低、夜間不裝卸車的專用線，按規定采取停限裝、減少或取消共用業務、取消辦理資質、關閉等措施，促進企業更新改造落后的裝卸設備設施，優化裝卸機械選型，改進裝卸作業方式，提高裝卸車效率。同時要嚴格核收鐵路貨車延期占用費，用經濟考核的手段促使企業加強組織，提高裝卸車效率。

（3）改進臨時停、限、裝請示批復制度。要建立快速請示批復渠道，提高臨時停、限、裝的時效性。鐵路局貨運調度和裝卸調度可具有直接采取停限裝手段的權力，可根據各車站發到情況下令停限裝。

[1] 王宴平. 提高裝卸工作質量的實踐與思考[J]. 鐵道貨運，2011，29(2)：24-26.