淺談如何加強通信企業基礎管理建設

張楠

摘要：隨著通信行業競爭格局的改變，3G牌照的發放和通信技術的迅猛發展，企業全業務經營與全業務競爭已經成為通信企業運營的基本模式。面對新的形勢，如何建立起適合通信企業全業務市場競爭所需要的基礎管理體系，不斷提升企業技術創新和管理能力，實現企業的跨越性發展，已經成為擺在通信企業面前的一個重大課題。

關鍵詞：通信行業；基礎管理；建設

中圖分類號：[F270.7]文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2011）06-0079-02

基礎管理（Basic management），一般是指企業各項生產活動、經營活動和管理運作中所遵循的基本規范、基本制度、基本模式、基本流程和基本方法，涉及企業的管理體制和運行機制，是滲透和影響企業各項業務工作和各個層面工作的基本因素。如果把企業比喻成一棵大樹，那么基礎管理就是它的根，只有基礎管理的根扎得深，企業大樹才能枝繁葉茂。如果把企業比喻成一座大廈，那么基礎管理就是它的根基，只有根基打扎實，企業的大廈才能直沖云霄。所以可以毫不夸張地說，基礎管理是企業發展之根本，是企業發展的永恒主題。

如何在新的時期內，不斷提高通信企業的基礎管理工作水平，我們從以下幾方面進行了一些有益的嘗試與實踐。

一、加強組織結構與崗位管理

組織結構(Organizational Structure)是指，對于工作任務如何進行分工、分組和協調合作，是表明組織各部分排列順序、空間位置、聚散狀態、聯系方式以及各要素之間相互關系的一種模式，是整個管理系統的“框架”。企業組織單位、部門和崗位的設置，不是把一個企業組織分成幾個部分，而是企業作為一個服務于特定目標的組織，必須由幾個相應的部分構成，就像人要走路就需要腳一樣。它不是由整體到部分進行分割，而是整體為了達到特定目標，必須有不同的部分。這種關系不能倒置。

因此，辦好一個企業首先要把人組織起來、分好工，通過合理的機構設置和職能劃分、崗位設置和職責界定，讓各個內設機構和各個崗位有機協調地配合、運轉起來。公司組織機構是否合理，對于公司的發展與生存起著至關重要的作用。在一個結構設計良好的公司中工作，能保持較高的效率，避免不必要、無休止的協調；相反在一個組織機構設計相對不合理的企業，摩擦就會增多，推諉扯皮的事情就會多，政令就會不通、信令也就不暢。

以內蒙古聯通公司為例，2008年公司融合重組以來，根據融合需要、全業務經營需要和市場競爭需要，對組織結構進行了兩次大的調整和多方面的小調整。精簡了區、市、縣三級公司的管理部門，強化了生產單元。按照“三線競爭，六隊出擊”的市場策略，建立了面向不同目標用戶群進行全業務營銷的六支力量以及相應的組織結構。建立了管理、運營、應用開發和行業營銷相結合的集團客戶營銷機構。調整優化了計劃建設線和運行維護線的組織結構，有利于網絡融合、業務融合背景下的投資建設、網絡支撐工作的開展。改進了綜合管理線的機構設置和職能劃分。構建了城區營銷中心和旗縣分公司扁平化組織結構。在這些組織結構調整中，進行了大量細致的部門職能界定工作，為部門間工作的銜接和配合奠定了一定的基礎。

同時，按照平穩推進、初步統一、持續優化的原則，順利完成了職位和薪酬體系的統一工作。公司初步建立起了工資總額與人工成本雙限管控機制。貫徹“業績導向，獎勤罰懶”的原則，建立起以業績為導向的崗位工資雙向、動態調整機制，各級分公司初步建立和實施了績效工資與單位、部門和個人業績掛鉤的機制。建立了適應新形勢的人工成本和薪酬分配管理辦法，并收到了良好的效果。

二、加強預算目標與考核激勵管理

古人曾說：“矢不激不遠，人不勵不奮”。如何調動每個成員的積極性，充分發揮個人潛能，一直是成功的企業管理者追求的目標。

德魯克也曾說：“沒有考核就沒有管理”。做好預算目標與考核激勵管理是企業管理的基本功，企業必須制定科學完善的考核辦法、工效掛鉤的薪酬分配辦法、體現能力和業績的職位體系。以業績為導向的精神激勵是“以人為本”的具體體現。科學地使用精神激勵可以較長時間地鼓舞職工的工作熱情，激勵他們的工作干勁，提升他們的工作信心和毅力。最大限度地調動其積極性，充分開發出人的內在潛能。

仍以內蒙古聯通公司為例，2009年以來公司全面設計完善了對各級各部門的績效考核辦法，并制定了對各級機關員工和一線員工的考核辦法。在對單位考核上，通過引入“預算完成率結合增長率考核”、“收入利潤率變動指標結合跳躍式分段計分考核”、“重點工作分級管理結合工作飽滿系數考核”三個創新點，逐步建立了一整套公平合理的業績考核體系；在干部與人員考核上，充分體現收入、利潤等業績導向，中層干部績效薪酬的增減、職務的升降與公司和個人的業績緊密相關；在員工考核上，全面體現正向激勵，鼓勵更高效率、多做貢獻，增強廣大員工“靠能力競爭、依業績取酬”的意識。

同時在隊伍建設上投入了大量的精力，開展了一系列扎實有效的工作。設計了員工職業發展雙通道以及員工“能力—素質”二維工資薪檔、職位等級調整機制。制定了將能力與業績“雙突出”的勞務派遣人員納入核心勞務派遣人員隊伍的政策。制定了選拔優秀專業技術骨干納入專業人才庫重點培養使用的政策。積極推進員工隊伍結構性優化工作，組織開展了區級和盟市兩級分公司本部人員優化工作。這些工作的出發點都是圍繞“業績導向、重用能人”的原則，著眼于調動一線員工積極性，調動骨干員工積極性，促進干部轉變作風，推動全體員工努力創造更好的業績。

三、加強制度與流程管理

規章制度建設與流程管理是企業基礎管理工作的又一工作重點，在企業中扮演著越來越重要的角色。一個企業要保證各項工作有序、有效地開展，就要有制度和流程。通過建立制度和流程來規定企業內什么事應該做，什么事可以做，什么事不可以做，什么事由誰來做和什么事如何來做，明確各項工作的標準與程序，以此促進部門之間、員工之間的協同工作，避免推諉扯皮，為有秩序、高效率地進行生產經營活動和開展各項工作提供有效的組織手段和控制工具。

同時規章制度建設與流程管理也是企業管理的一個難點。第一，規章制度建設與流程管理所涉及的范圍非常廣，非常分散，涉及企業職能管理的各個方面，不易管理。第二，規章制度建設與流程管理所涉及的管理關系非常復雜，存在執行上的難度，往往要涉及組織內部縱向和橫向的交叉與關聯。第三，規章制度建設與流程管理受組織文化影響，大部分規章制度與流程管理分散在各個職能部門進行管理，政出多門、職能交叉互相矛盾的情況在制度中屢見不鮮。企業長期形成的習慣也會影響規章制度的制定與流程的順暢執行。第四，規章制度建設與流程管理具有時效性，存在制度與流程創新的內在要求。隨著外部環境變化和企業的不斷發展，規章制度與流程有時候會滯后，阻礙企業的發展。

內蒙古聯通公司在整章建制與流程梳理上同樣開展了大量的工作。2009年至今，基本建立了符合網絡融合、全業務經營需要的300多項制度和200多個流程。初步理順了從立項、可研、設計、采購、施工、驗收、轉固、付款等投資建設各環節的部門職責與操作要點。按照合理授權、有效管控的原則，改進了“客戶接入類工程項目管理辦法”，在下放權限的同時，加強了區公司的監控。完善了物資采購流程，定義了總談區簽、總談市簽、區談區簽、區談市簽、市談市簽共五類采購方式，建立健全了招標采購辦法和物資管理辦法，降低了采購成本和物資管理風險。建立健全了與網絡融合相適應、確保網絡安全可靠運行的運行維護制度和流程。建立健全了資費審批、欠費管控、傭金管理、終端管理等一系列市場營銷制度與流程。建立了投訴處理、前臺服務等一系列客戶服務制度和流程。啟動了客戶響應體系建設，實施了“以條為主，條塊結合”的客戶響應模式。完善了財務制度，全面加強了內控制度建設，取得了相當可喜的成績。

四、加強信息化與執行力管理

企業信息化是指企業廣泛利用現代信息技術，充分開發和利用其信息資源，及時地把握機會，做出決策，增進運行效率，從而提高企業的競爭力水平的過程。現代企業的大部分基礎管理辦法要得到有效落實，離不開信息化手段的支撐。特別是績效考核以及許多制度和流程的實施，都需要信息系統。做好管理的訣竅之一就是要善于將復雜事情簡單化，簡單事情標準化，標準事情流程化，流程事情信息化。信息化是提高執行力的有效工具，推進企業信息化就是提升基礎管理水平。在知識經濟時代，加強企業信息資源的管理，加快企業信息化的建設，對于企業的生存和發展具有深遠的影響和巨大的作用。

所謂執行力，指的是貫徹戰略意圖，完成預定目標的操作能力。它是企業競爭力的核心，是把企業戰略、規劃轉化成為效益、成果的關鍵。抓企業管理必須抓執行力。好的策劃部署再多、好的制度流程再多，得不到執行等于零。做好執行力管控是基礎管理的重要內容。

內蒙古聯通公司在管理信息化方面，逐步完成了MSS、PMS、PRM等系統的建設，涉及辦公管理、財務管理、項目管理、薪酬管理等各方面，加強了對決策的信息化支撐。在經營信息化方面，完成了新一代BSS4.0工程和CRM建設工作，完成全業務經營分析系統的建設，完成了六支隊伍營銷管理支撐系統的建設，為市場營銷服務工作提供有效的系統支撐。在運營信息化方面，新建了IP接入網管系統、網絡優化支撐系統、室內分布信號監測系統、客響支撐系統和線路資源信息管理系統，整合和優化了各專業網管系統和電子運維系統，完善了動力環境監控系統，推進了網絡客服支撐系統、大客戶網管系統的建設，信息化手段得到不斷的加強與完善。

與此同時，公司已經初步建立和實施了以工作落實質量與時效為評價標準的執行力管控與考核工作，按照“六有”（即有目標、有措施、有責任人、有完成時限、有督促檢查、有考核評價）和“三不放過”（即不查清問題的原因不放過、不分清問題的責任不放過、不落實整改措施不放過）原則，將執行力考核與重點工作督辦結合起來，將重點督辦工作的考核結果作為省公司、市分公司執行力考核的依據，收到了較好的效果。

總之，在新的時期，面對新的機遇與挑戰，通信企業必須建立起更加完善和符合內外部條件的管理體制與運行機制，建立起行之有效的基礎管理體系，這樣才能逐步提升企業的基礎管理水平，是企業在未來競爭中能立于不敗之地。

參考文獻：

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