淺談武警部隊如何簽訂采購合同

李駿琨

采購合同是指采購當事人之間為明確各自的權利和義務，根據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國政府采購法》及有關法律、法規之規定，在遵循公平、公正、誠實信用、自愿互利的原則下，按照招標采購項目的結果，簽訂的一種采購協議。近年來，隨著武警部隊建設發展的不斷深入，采購規模的不斷擴大，如何簽訂采購合同，全國武警部隊的后勤人員都在積極探索，認真研究，共同探討制作武警部隊在采購工作中合同的規范性文本，但由于各地經濟發展水平發展狀況及地方規章的不同，其合同的格式也不盡一致，采購合同無固定的模式可借鑒，對此，筆者根據近幾年的實際工作，就武警部隊如何簽訂采購合同談幾點體會和看法，以資共同探討研究武警部隊采購合同的簽訂工作，促進武警部隊采購工作規范、全面向前發展。

簽訂采購合同必須遵循國家法律法規

簽訂采購合同必須遵守國家的法律法規和地方政府的規章制度。法律法規是簽訂采購合同的基礎，任何采購事項都不能超越法律規范，否則將不被法律保護，違反國家法律法規的合同從一開始將視為無效合同。所以，我們在簽訂采購合同時，一是要認真學習各類法律條款，做到知法懂法。采購工作主要的法律依據有《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標法》、地方性條例、部隊的采購管理規定等，這些法律法規規范合同雙方當事人的采購行為，為采購合同提供法律保障，簽訂采購合同時，認真學習各類采購法規，知法懂法才能守法。二是要認真審定合同條款的法律有效性，用好法律法規。對于采購人雙方共同擬定的采購合同，要認真審核確認，仔細斟酌各類條款，特別是采購項目、合同金額、交貨期等重要條款的法律有效性要認真核對，避免出現違規問題而受到損失。三是對于采購金額較大，影響重大的采購合同，要進行必要的法律咨詢，同時聘請國家認可的公證機構對采購合同實施公證行為，如果項目周期較長，分項合同較多，例如建設工程項目，最好聘請專門的法律顧問，確保采購項目及采購合同的合法性。

簽訂采購合同必須遵循平等、自愿、公平及誠實信用的原則

合同當事人的法律地位應一律平等，合同中的權利義務應當對等，合同當事人必須就合同中的條款充分協商，取得一致，自主自愿地進行交易活動。故簽訂合同時必須遵循平等原則、自愿原則、公平原則和誠實信用原則，如果違背以上原則而簽訂的合同，在合同生效環節將被認定為無效合同或法律效力待定合同，無論是哪一種情況，都將給部隊的采購工作帶來影響，或給部隊帶來經濟損失，所以，在合同的首段應寫明雙方共同遵守以上四項原則，如：“甲乙雙方本著平等自愿、誠實信用、公平公證的原則，簽訂合同……”等。

簽訂采購合同內容必須完備

簽訂采購合同時，合同的內容必須完備，具體來說就是要具備合同內容的八要素，缺一不可。一是明確合同采購雙方的名稱和住所；二是要明確合同的標的；三是明確貨物的數量；四是要明確采購貨物的質量；五是要明確價款或者報酬，即采購方支付給供貨方的貨幣金額；六是履行期限、地點和方式；七是違約責任；八是解決爭議的方法。

如果簽訂的是政府采購合同，應注意符合政府采購合同的格式規范，因為根據各地財政的要求不同，會在合同條款中規定政府集中采購機構作為第三方在合同中的責任。

簽訂采購合同必須與采購文件及報價文件一致

采購合同是招標過程的結果，規范的采購合同必須以采購文件及報價文件一致，否則，所簽訂的合同就會變為無源之水、無本之末，部隊在簽訂合同時應考慮到以下幾方面：

一是合同中規定項目必須與報價文件中所報項目一致。合同規定項目與報價文件所列項目的一致性是采購結果保持公平、公正的基本條件，這樣可以防止采購雙方低價成交，高價供貨。二是簽訂合同時甲乙雙方的名稱應與采購文件和報價文件一致。誰招標，誰是甲方，誰投標，誰是乙方，即招標方和投標方應是簽訂合同的雙方，主體不能更換。各方的稱謂在采購合同中應始終保持一致，不能一部分用全稱，一部分用簡稱，全稱與簡稱交叉使用，這樣會給合同的理解與執行帶來影響。三是合同各項條款應遵循采購文件和報價文件的規定。合同起草和簽訂要依據采購文件和報價文件及合同談判中的有關承諾，如：交貨期、交貨方式、質保規定、付款方式及期限等均按采購文件規定執行，對不能按采購文件或報價承諾規定執行的部分條款，要結合實際情況稍作調整，但應把握住這樣一個原則，即原條款規定在實際執行中由于客觀原因根本無法執行，方可在法規允許的范圍內調整或變更，否則不能調整或變更；若供需雙方強行調整或變更者，法律將不給予確認，合同將會被認定為無效合同。

近年來，隨著武警部隊的建設發展及職能的不斷擴展，部隊對于工程、車輛、物資、裝備的需求增大，采購工作日益頻繁，應加強采購工作的管理，合理、合法地簽訂采購合同，保證有限的資金能夠投入到部隊建設最需要的地方去。

（作者單位：武警昆明市消防支隊后勤處）