讓“第三力量”成長

江一河

任何人的能力都是有限的，政府和市場也一樣。在政府和市場力所不及的地方，各類非營利機構見縫生長。這個“舶來品”自上世紀80年代改革開放傳入中國來，已展現了頑強的生命力。在2008年的汶川地震救災中，不少非營利機構發揮了相當重要的作用。在中國大力建設“和諧社會”之際，社科文獻出版社出版的旅美學者盧詠的《第三力量：美國非營利機構與民間外交》一書，可謂“恰當其時”。

這位三十出頭的年輕學者在美國多個非政府組織累計工作近十年，是這個領域的資深人士。她感言，在美國生活得越久，了解得越深入，“就越感受到非營利機構無處不在的重要作用”。

在盧詠的筆下，美國的非營利機構分布在各行各業，不僅包括傳統意義上濟貧扶困的慈善組織，更包括廣義上的社會公益事業——從耶魯大學等世界級的私立大學到各類教育科研機構，從醫院、教會到文化藝術機構，從工會、行業協會到俱樂部，從環保組織、婦聯到各種公民倡議性團體，非營利部門囊括了政府和商業公司之外的所有機構形式。

簡而言之，非營利機構無處不在，它填充了政府和市場的缺位之處，勾連起來了美國社區和公民社會，是社會管理系統的一部分，呈現出了盧詠所謂的“第三力量”。這一力量不以政府強權和市場私權為機制，而是獨立地組織社會資源，致力于公共服務和社會管理。它具有公共權威，充滿公益精神，并且運作專業化。

人性具有自私和無私的兩面性，在資本主義世界里人們也不可能總是以商業原則來對待生活的所有方面。商業公司追求的是利潤最大化，非營利機構追求的則是它所推崇的社會價值最大化。如果說市場的競爭原則符合人性追逐物質需要的本能，那么非營利機構無私互惠原則正符合了人性追逐精神需要的本能。非營利部門與政府和商業部門共生共存，在一起滿足各種社會需要的同時，體現了現代社會中人性的完整性。

唯有符合人性的東西才會長久，但如果沒有相應的制度作為保障，也將是曲折長路，中國非營利機構的發展歷程充分證明了這一點。

從美國的經驗來看，非營利機構的發展需要一些重要的條件。首先是市場經濟能得到健康發展，以保證社會財富的充足。其次是私有財產要得到有效的保護，人們才愿意對社會慷慨解囊。第三是社會的誠信程度需要提高，為希望參與慈善捐助的人提供信心和行動指南。第四是要有健全的法制環境，保證慈善行為的自由與健康。最后還需要現代金融系統，非營利機構才能對捐贈資金進行管理，實現長期運作。由此可見，整個支持系統的營造十分必要且重要。

另外，盧詠給中國非營利機構提出中肯建議，必須提高專業化水平。美國非營利機構是私營機構，像商業公司一樣采取現代管理方式，按照市場原則進行競爭。非營利機構不僅要借鑒商業公司的一些最佳管理方法，還需要根據自身的特點摸索出屬于第三部門的管理方式。非營利機構也要建立組織內的自律，提高內部治理能力。

在這方面，中國的非營利機構做得還相當不夠，透明度以及相關監督力度亟待提高。早年不時被報道的“希望工程”捐款流向，以及最近紅十字會的“萬元工作餐”，明顯地暴露出了這一嚴重缺陷。這是值得所有從事非營利機構人士深刻警醒和反思的。★

《第三力量：美國非營利機構與民間外交》

盧詠

社科文獻出版社

定價：49元

《現代國家的起源》

［美］約瑟夫·R.斯特雷耶

格致出版社

定價：20元

現代第一批歐洲國家制度，是在1100～1600年期間的法國和英國形成，這些制度的發展，使得歐洲國家擁有用于組織、控制大規模人群的強有力的國家機器。

《日本動畫的力量：手塚治蟲與宮崎駿的歷史縱貫線》

［日］津堅信之

社科文獻出版社

定價:29元

從宮崎駿與手塚治蟲作品的異同點，以發生在兩者之間鮮為人知的軼事為切入點，作者詳細梳理了從1917年至2002年日本動畫的歷史。

《樹枝的疏忽》

顧城

江蘇文藝出版社

定價：25元

從詩人顧城幼時、少年、成年所經歷的往事中，我們重溫了天才詩人留下的聲音。

《懷疑：普利策獎戲劇集》

［美］約翰·尚利等

新星出版社

定價：26元

是懷疑改變著世界。當一個人感到疑慮時，當他躊躇時……正是他成長之時。三部戲劇《懷疑：一則寓言》《安娜在熱帶》《求證》正是反映了這個主題。

《三十三年之夢》

［日］宮崎滔天

廣西師大出版社

定價：36元

自1897年起，作者與孫中山結為生死之交，傾力支持中國近代民主革命事業，這是他的前半生經歷的回憶錄。