民間慈善的接力棒如何往下傳遞

李泓冰

“免費午餐”項目證明，中國民間擁有取之不盡的智慧與源源不竭的善意，政府力量與民間力量的鼎力合作，其無堅不摧之能，將成為推動中國經濟與社會發展進步的最大動力

前不久，鄧飛等媒體人發起了資助貧困地區兒童的“免費午餐”項目。鄧飛們的行動，因納入中國福基會的免費午餐基金，擁有了合法公募的資格，因而不必有非法集資之類的困惑。然而，同一個名目的慈善募捐，天涯社區的梁樹新推出的“午餐計劃”，雖然讓黔西縣紅板小學200多名學生第一次吃上熱乎乎的午飯，卻因為缺乏合法募捐身份而極度擔憂“輿論壓力、法律風險和道德風險”。幸而這一“貴州山區午餐計劃”也已找到“婆家”，成為貴州青少年發展基金會的一個項目，也獲得了公募資格。

現在，民間的慈善力量擁有巨大的發展潛能，然而卻時常受困于體制圈定的生存空間。政府倘若此時能出手相救，允許、保護甚至是引導、培育民間的自我救助力量，正有利于通過所謂第三次分配來實現社會公平正義。

當然，我們對于政府的期望，不能就此止步。除了保護與引導，對諸如此類有極強民間參與意愿、并有著極大的現實需求的公益活動，該不該由擁有最廣泛、最豐富公共資源，也最該擔負社會責任的政府適時接棒？

仍以免費午餐為例。事實上，其意義并不僅僅是給孩子吃一頓飽飯，盡管這已經相當重要。我們的近鄰印度政府早在1995年便正式開始“小學教育營養支持全國項目”，也就是“免費午餐”，每天為每個小學生提供100克的大米或小麥，同時為糧食運輸管理發放補貼。各邦政府則提供午餐所需的其他的原料、人工和設備。然而，這些發放到家庭的糧食并沒有全部吃進孩子的肚里，有些家長很快將糧食變賣貼補家用。直到2001年11月28日，印度最高法院裁決，強制要求各邦給學生們提供烹飪好的午飯——民間人士這時起到了絕大的作用，基金會、義工、技術人員堪稱八仙過海，為孩子們的免費午餐殫精竭慮，最終，印度1.2億兒童每一個人都吃上了營養的午飯。其中，有相當部分的貧困兒童，一天中只能吃上這一頓飯，為了這頓飯，印度兒童的輟學率開始大幅下降。

顯然，唯有政府的堅決介入與民間力量的熱情投入，才能完美地促成這樁善政。這不但解決了孩子們的口腹之饑，也滿足了他們求學的饑渴，提升了一代國民的文化水準。

中國的綜合國力強過印度，中國的經濟發展快于印度，但是，在“免費午餐”方面，中國的努力卻遠落后于印度了。所幸，我們已經擁有如鄧飛、梁樹新這樣的民間知識分子鍥而不舍的努力，在向他們表示由衷敬意的同時，確實也該敦促政府的適時介入。畢竟，以民間人士的有限資源和力量，就算解決了法律層面的募捐資格，在采購、運輸、烹飪、審核相關資質以及監管食品衛生等方面，都力不能逮，也不可能在較短的時間內惠及全國數億兒童。

對于擁有社會主義制度巨大優越性的中國而言，政府調動社會資源、集中力量辦大事的強大行政力量不言而喻。汶川大地震三年災后重建的輝煌成就，源于中央政府“對口支援”“一省幫扶一個縣”的創意。這個輝煌成就曾讓加拿大原總督贊嘆，“四川樹立了世界災后重建的典范，你們寶貴的經驗可以在世界推廣”。

那么，像鄉村兒童“免費午餐”這樣的項目，如果由政府接手，盡管依然困難重重，但前路肯定要平坦許多。何況，以相對微薄的國家投入——民間人士稱，每個孩子一頓午餐三元錢，粗粗估算一下，按1億中國鄉村孩子計，每年投入約一千億元左右，就可以讓中國的下一代集體長高、強壯，拉升全體國民的素質，這絕對是性價比最高的一次政府投資。試想，對于不久前國家審計署披露三家央企的薪酬福利管理違規涉及資金就高達50億的中國而言，這千億元投入并不是政府拿不出來的天文數字。

事實上，由民間發端、知識階層推動、政府接棒而惠及全國的創舉，在改革開放的30年，曾屢見不鮮。比如安徽小崗村農民按手印“包產到戶”、經由萬里肯定與推廣最終掀開農村改革大幕；同是安徽的年廣久擺小攤炒賣“傻子瓜子”被批投機倒把，因獲鄧小平兩度維護，由此激活了民營經濟……這一切都證明，中國民間擁有取之不盡的智慧與源源不竭的善意，政府力量與民間力量的鼎力合作，其無堅不摧之能，將成為推動中國經濟與社會發展進步的最大動力。★