連云港：推進城鄉發散一體化進程

汪林成

4月7日，連云港市政府辦公室召開2011年散裝水泥工作會議，市政府有關領導、市發展散裝水泥領導小組成員出席了會議，全市各部委辦局、縣、區政府分管領導和監理、建設、施工、施工圖審查機構以及水泥生產、水泥制品、預拌混凝土、預拌砂漿等企業的代表170人參加了會議。會議重點對“十一五”期間和2010年全市發展散裝水泥工作進行了回顧，部署了2011年的重點工作，對2010年度全市作出較大貢獻的24家先進單位和32名先進個人進行了表彰。

市城鄉建設局副局長張志峰代表市發展散裝水泥領導小組作工作報告，肯定了“十一五”期間和2010年全市散裝水泥工作所取得的成效：一是散裝水泥和預拌混凝土的使用量、率穩步提高。2010年全市散裝水泥生產能力達到800萬噸，預拌混凝土產量244萬噸，比去年同期增長18%；散裝率達70%。預拌混凝土使用量達345萬立方米，全市城區建設工程使用預拌混凝土達98%以上，預拌混凝土使用量比去年同期增長50%。在過去的五年中，全市累計完成散裝水泥858萬噸、推廣應用預拌混凝土1017萬立方米。比“十五”期間分別凈增738萬噸、905萬立方米。二是節能降耗、低碳效應顯著。2010年，全市使用散裝水泥與袋裝水泥相比，可節約包裝費1億多元。其中節約包裝袋4893萬多只，節約包裝費3918萬元，減少運輸、儲存、使用過程中水泥損耗12萬多噸，減少損耗價值達3600多萬元，節約標準煤2萬多噸；節約用水11萬多立方；同時可減少CO2排放15萬多噸。“十一五”期間全市累計節約資金4億多元，節約標準煤6萬多噸，減少CO2排放52萬噸，為防治氣候環境變化，實現低碳生活作出了較大貢獻。三是城市環境有效改善。散裝水泥和預拌混凝土的廣泛使用，使城市環境和空氣質量得到了明顯改善。相對于袋裝水泥，過去的五年間，全市可減少排放水泥粉塵64.41萬噸；相對于現場攪拌，大大減少了施工粉塵、噪音、污水排放等對居民的影響。全市連續幾年城市空氣質量優良天數超過300天以上，與城市“禁現”是分不開的。四是水泥生產規模進一步擴大。2010年全市散裝水泥生產量244萬噸，占全市用散量的80%。過去五年中，全市新增年產100萬噸水泥粉磨生產線5條，全市散裝水泥產能已突破800萬噸。過去五年累計生產散裝水泥858萬噸，境內外水泥生產企業來連云港落戶以及本埠企業的資產重組、設備更新，不僅解決全市水泥長期依賴外援的困境，而且還遠銷國外，實現出口創匯，一舉改變全市水泥品質低、產能低的落后面貌。水泥生產規模及產量超額完成全市“十一五”發展散裝水泥計劃目標。五是預拌砂漿工作扎實推進。根據國家六部（局）《關于在部分城市限期禁止現場攪拌砂漿工作的通知》（[2007]205號）要求，本市是禁止現場攪拌砂漿的城市之一。在社會各界的共同努力下，一些熱心散裝水泥事業的企業和個人，紛紛籌資興建預拌砂漿企業。至去年底，已有2家年產30萬噸干混砂漿企業建成試產，今年將有3到4家陸續建成，屆時全市預拌砂漿產能將達180萬噸。預拌砂漿企業的建成投產，實現全市預拌砂漿使用零的突破。按照國家和省、市規定，今年全市市區建設工程將全面禁止現場攪拌砂漿。預拌砂漿推廣應用，將為建筑產業結構調整和產品更新換代、提高工程質量、降低勞動強度、淘汰落后施工方式提供有力保障。

會議要求2011年度要重點做好以下四個方面工作：

一是加大宣傳力度，提高社會各界對發展散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿工作的認知。2011年，要以“禁止現場攪拌混凝土，擴大禁現范圍，實現散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿‘三位一體’全面發展，實現節能降耗，改善城鄉環境，共享低碳生活”這一主題進行宣傳。通過大量的宣傳，使社會各界對散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿有清新的認識，促進觀念的改變。

二是全面推廣預拌混凝土，有效促進散裝水泥事業發展。2011年在全市城鄉建設中，要實現由量到質的飛躍，要更加廣泛使用預拌混凝土，有效促進城市和農村散裝水泥快速發展，加快城鄉建設步伐，改善城鄉居民的生活環境。

三是規范征收，充分發揮散裝水泥專項資金的經濟調節作用。2011年，全市各級散裝水泥管理部門和委托征收單位要認真執行《江蘇省散裝水泥促進條例》，規范征收，杜絕欠繳、緩繳、減免等現象。在征收散裝水泥專項資金的同時，宣傳發展散裝水泥的重要性、必要性，有效促進散裝水泥和預拌混凝土的發展。

四是進一步強化散裝水泥協調發展。各縣、區領導要高度重視和支持散裝水泥發展。各單位和相關部門要根據職能、職責完成市政府下達的年度目標任務，積極支持散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿發展工作。

市政府副秘書長杜宇平出席會議并作大會總結，對全市“十一五”期間和2010年發展散裝水泥工作給予了肯定，指出，今后五年正是連云港城鄉建設跨越發展的關鍵期、全面建設的攻堅期、后發先至加速期，發展散裝水泥事業將再次站在新的起點上。同時，要求各縣區政府、各職能部門和有關企業，要以這次會議為契機，加大散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的推廣應用力度，要以科學發展觀指導發展散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿工作，為連云港市的跨越發展、持續發展、和諧發展作出貢獻。