對發(fā)展鐵路保價運輸的探討

魏 微

(呼和浩特鐵路局 集寧站，內蒙古 集寧 012000）

鐵路保價運輸是指鐵路運輸的保價貨物一旦發(fā)生損失，托運人、收貨人可以從鐵路得到有效的經濟賠償，從而保證其生產經營和運輸等活動能夠繼續(xù)進行。同時承運人利用保價收入不斷改善現(xiàn)有貨運硬件設施，提高從業(yè)人員服務水平，保障貨物運輸安全，提升服務質量。

多年來的貨運保價實踐證明：不斷強化貨運保價宣傳，堅持走出去戰(zhàn)略，才能樹立保價品牌，贏得客戶的支持與理解，才能使保價工作快速發(fā)展。2007 年以來，呼和浩特鐵路局 (以下簡稱呼局) 主動尋找差距，積極轉變觀念，按照鐵路局領導“貨運保價必須取之于貨主、用之于貨主，促使貨主自愿參保，足額保價，全面提高貨運保價收入”的基本思路，及時確定了“塑造良好形象，構建和諧保價”的主導思想，不斷完善制度、拓展經營、健全機制、滾動發(fā)展，貨運保價工作成績顯著。

1 呼局鐵路保價運輸情況分析

呼局管內有 82 個貨運營業(yè)站，其中國鐵 60 個，地方鐵路 22 個，貨運營業(yè)里程達 2826 km，年貨物發(fā)送量 1.4億t，其中煤炭占70%，貨物發(fā)送品類較單一、貨物品類結構不均衡。煤炭保價收入占保價總收入的 24%，尤其是近年來發(fā)送C80煤炭大列后，煤炭發(fā)送量持續(xù)增高，而保價收入未同步增長。

1.1 部分貨物不足額保價問題較為突出

不足額保價是指托運人在辦理貨物保價運輸時，不是以貨物的實際價值作為投保金額，而是以低于貨物的實際價值投保，以達到少交保價費的目的。由于不足額保價，使收貨人在貨物發(fā)生損毀時得不到足額的賠償，失去了保價運輸的真正意義。產生這一現(xiàn)象的原因主要有：一是托運人沒有從根本上認識到保價運輸的意義；二是托運人存在僥幸心理，缺乏風險意識；三是鐵路職工責任心不強，沒有強化保價宣傳。2007 年以前，在呼局發(fā)送的貨物品類中，參加保價運輸的貨物品類只占全部發(fā)送品類的20%，在這 20% 的發(fā)送品類中，還有部分貨物存在不足額保價現(xiàn)象。

1.2 保價營銷策略不夠靈活，競爭意識不強

鐵路是我國中長途貨物運輸的主力軍，在重載、運價及環(huán)境等方面與公路運輸等其他運輸方式相比有得天獨厚的優(yōu)勢。而無論采取何種運輸方式貨主都會面臨貨物損毀的風險，因此需要對承運的貨物辦理保價業(yè)務，鐵路本身既是承運人又是承保人，在辦理理賠時簡單快捷，具有一定的優(yōu)勢。但是鐵路在市場競爭方面缺乏競爭意識，制定的營銷策略在瞬息變化的市場中一成不變，不能根據市場需求作出相應的調整，缺乏靈活性。

1.3 保價運輸專業(yè)管理水平有待提高

鐵路貨運現(xiàn)有職工隊伍年齡偏大，人員素質不高，對于新技術、新政策的掌握和運用不夠熟練。在負責保價運輸的部分營業(yè)窗口，貨運人員不能及時準確地解答托運人的疑問，使托運人在保價運輸政策方面不能完全了解，喪失了一部分客戶。在理賠方面，由于貨運職工本身的問題，在解決貨主的理賠問題時，不能讓貨主滿意，影響了鐵路保價理賠工作質量。

2 發(fā)展鐵路保價運輸的有利因素與不利因素

2.1 有利因素

保價運輸的優(yōu)勢和意義逐漸被貨主企業(yè)認可；路網不斷擴大，使鐵路運輸占有的市場份額逐年擴大；保價快速理賠通道的建立，使一站式理賠方式深入人心；既有客戶穩(wěn)定，新客戶不斷增加，參與保價的品類不斷增加。

2.2 不利因素

（1）由于部分鐵路單位對于保價運輸的宣傳力度不夠，使貨主 (尤其是沒有參與過鐵路保價運輸的貨主) 對保價政策了解不夠，對于保價收費條目不理解。再加上個別貨運職工責任心不強，使貨主在鐵路辦理保價事故理賠時反復周折，費時費力，造成了鐵路保價運輸的負面影響。

（2）除鐵路外的其他運輸方式營銷策略靈活，保險費率明顯低于保價費率，再加上地方保護主義存在，使鐵路在爭取保價貨源時遇到較大困難。

（3）呼局目前主要運送遠距離、高附加值的貨物，處于呼局東部末梢位置的車務站段，由于上行營業(yè)里程達不到鐵路局的要求，即使有大批的保價貨物，也難以申請裝車計劃，造成部分貨源流失。

3 發(fā)展鐵路貨物保價運輸的相關建議

3.1 完善保價運輸有關規(guī)章制度

為做好貨運保價工作，提高保價收入，充分調動職工的工作熱情，呼局自 2007 年起，采取了一系列措施，大力發(fā)展保價工作。首先是在全鐵路局二等以上車站營業(yè)大廳開辦事故理賠窗口，以貨運事故處理“短、平、快”來壓縮貨運事故理賠周期，提高理賠辦事效率，得到了廣大貨主的認可。第二是建立大客戶理賠方案。內蒙古自治區(qū)內奶源充足，蒙牛、伊利兩大奶制品企業(yè)是集裝箱保價運輸的最大客戶，尤其是開辦集裝箱五定班列后，針對這兩家公司實施保價大客戶管理，對由到站記錄證明的貨損事故主動進行補償。通過這一措施，呼局強化了保價運輸組織管理，大大提升了保價服務質量。第三是強化保價運輸服務質量的監(jiān)督檢查。通過進一步加大對事故理賠的檢查考核，有效遏制了理賠過程中的不良行為，樹立了保價運輸的良好形象。

3.2 制定合理的保價理賠策略

保價事故理賠是鐵路貨運售后服務的重要組成，理賠工作質量直接關系到貨運保價運輸的市場影響。為擴展保價運輸的業(yè)務范圍，必須對現(xiàn)有保價賠償制度進行完善，制定更加合理的保價運輸策略。

（1）擴大發(fā)站的賠償權限，對承運人責任的貨損貨差，無論承運人之間責任是否明確，發(fā)站、到站都可以辦理賠償，并及時通知到站和到局的相關單位，由鐵路內部明確責任，并對賠償進行清算。

（2）改變目前的賠償費用承擔辦法，保價事故的賠償既要體現(xiàn)責任，又要考慮收入的受益單位利益與風險的承擔比例。

（3）完善目前法規(guī)與現(xiàn)行規(guī)章規(guī)定，使現(xiàn)行規(guī)章和法規(guī)與保價策略相一致。

3.3 提高貨物運輸安全

貨物保價運輸的安全管理工作，其首要任務就是提高鐵路貨物保價運輸的安全防范能力。

在保價貨物的受理和承運環(huán)節(jié)重點做好以下幾項工作：一是認真核對貨物，檢查和運單記載的貨物品名、數量是否相符，警惕不法分子的詐騙詐保；二是承運貨物時重點檢查貨物的包裝及包裝的儲運標志；三是根據貨物性質選擇合適的車輛；四是針對貨物性質加掛“禁止溜放”、“限速連掛”等標識牌；五是雇傭保安，加強護路護場工作，以減少盜竊行為。

在運輸途中作業(yè)環(huán)節(jié)，重點做好以下幾個方面：首先是嚴格執(zhí)行站車交接檢查，對裝有保價貨物的車輛重點進行交接檢查；其次是保價貨物車輛在站停留時，車站要派人重點保護；三是一旦發(fā)生事故，各部門要及時采取相應措施，盡量將貨物損失降到最低，并及時編制貨運記錄，通知到站和收貨人。

在到達卸車和交付環(huán)節(jié)，重點做好以下幾個方面：一是卸車前對車輛及貨物裝載現(xiàn)狀進行檢查和記錄，卸車時文明卸車，堆碼整齊；二是及時通知收貨人取貨，縮短貨物在站停留時間；三是認真保管卸后貨物，防止盜竊、損壞；四是嚴格交付手續(xù)，防止冒領、錯領。

3.4 加強鐵路保價與保險的合作

“聯(lián)保”就是指鐵路運輸企業(yè)與保險公司聯(lián)合起來，將鐵路保價與運輸保險結合在一起，統(tǒng)一承保。凡是通過鐵路運輸貨物，風險、收入按照一定的比例進行分成，賠償也按照各自的責任范圍承擔。保險公司和鐵路保價實行“聯(lián)保”，可以優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。同時還可以簡化貨主辦理投保的手續(xù)，所有貨運事故統(tǒng)一由鐵路部門處理，以便減少作業(yè)程序，提高工作效率。

3.5 強化保價資金運用

保價收入提供了充足的資金，利用保價投資改善貨運工作環(huán)境、貨運安全設備，完善貨運安全保障系統(tǒng)，實現(xiàn)貨運保價經營良性循環(huán)。

（1）明確保價投資重點。按照精品高效貨運站、精品高效鐵路局建設方案，改善貨運各硬件設施，對現(xiàn)有貨場路面進行硬化，建立平面指示圖，改善線路照明等；改善貨運各種計量設備、監(jiān)控系統(tǒng)及工作環(huán)境等。

（2）嚴格保價設備投資工作程序。嚴格按照《保價運輸設備投資管理辦法》和鐵路局5年發(fā)展計劃，結合實際情況提報投資計劃，并按照規(guī)定程序審批項目，審查設計和預算，進行招標等程序，用足用好保價資金。

（3）規(guī)范保價資金大修支出。2008年以來，呼局規(guī)范了大修工作程序，委托有資質的設計和監(jiān)理公司對鐵路局管內若干一等貨運站進行了大面積貨場改造，并安裝了貨運安全監(jiān)控系統(tǒng)等，極大地改善了貨場面貌，提升了貨運安保能力，為做好鐵路運輸提供了硬件保障。

（4）進一步改善辦公條件，為客戶提供優(yōu)質服務，創(chuàng)建精品高效鐵路局。在努力完成貨運保價收入的同時，大力改善現(xiàn)場辦公設施和環(huán)境，全面提升貨運服務質量。

4 結束語

根據鐵路局貨運發(fā)展方向和保價運輸在鐵路貨運中的積極作用，要把握好“十二五”鐵路規(guī)劃的有利機遇，大力發(fā)展鐵路保價運輸，完善保價工作制度，強化組織管理，提升保價和事故理賠服務質量，強化保價資金運用，促進保價經營良性循環(huán)。

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