對發展鐵路保價運輸的探討

魏 微

(呼和浩特鐵路局 集寧站，內蒙古 集寧 012000）

鐵路保價運輸是指鐵路運輸的保價貨物一旦發生損失，托運人、收貨人可以從鐵路得到有效的經濟賠償，從而保證其生產經營和運輸等活動能夠繼續進行。同時承運人利用保價收入不斷改善現有貨運硬件設施，提高從業人員服務水平，保障貨物運輸安全，提升服務質量。

多年來的貨運保價實踐證明：不斷強化貨運保價宣傳，堅持走出去戰略，才能樹立保價品牌，贏得客戶的支持與理解，才能使保價工作快速發展。2007 年以來，呼和浩特鐵路局 (以下簡稱呼局) 主動尋找差距，積極轉變觀念，按照鐵路局領導“貨運保價必須取之于貨主、用之于貨主，促使貨主自愿參保，足額保價，全面提高貨運保價收入”的基本思路，及時確定了“塑造良好形象，構建和諧保價”的主導思想，不斷完善制度、拓展經營、健全機制、滾動發展，貨運保價工作成績顯著。

1 呼局鐵路保價運輸情況分析

呼局管內有 82 個貨運營業站，其中國鐵 60 個，地方鐵路 22 個，貨運營業里程達 2826 km，年貨物發送量 1.4億t，其中煤炭占70%，貨物發送品類較單一、貨物品類結構不均衡。煤炭保價收入占保價總收入的 24%，尤其是近年來發送C80煤炭大列后，煤炭發送量持續增高，而保價收入未同步增長。

1.1 部分貨物不足額保價問題較為突出

不足額保價是指托運人在辦理貨物保價運輸時，不是以貨物的實際價值作為投保金額，而是以低于貨物的實際價值投保，以達到少交保價費的目的。由于不足額保價，使收貨人在貨物發生損毀時得不到足額的賠償，失去了保價運輸的真正意義。產生這一現象的原因主要有：一是托運人沒有從根本上認識到保價運輸的意義；二是托運人存在僥幸心理，缺乏風險意識；三是鐵路職工責任心不強，沒有強化保價宣傳。2007 年以前，在呼局發送的貨物品類中，參加保價運輸的貨物品類只占全部發送品類的20%，在這 20% 的發送品類中，還有部分貨物存在不足額保價現象。

1.2 保價營銷策略不夠靈活，競爭意識不強

鐵路是我國中長途貨物運輸的主力軍，在重載、運價及環境等方面與公路運輸等其他運輸方式相比有得天獨厚的優勢。而無論采取何種運輸方式貨主都會面臨貨物損毀的風險，因此需要對承運的貨物辦理保價業務，鐵路本身既是承運人又是承保人，在辦理理賠時簡單快捷，具有一定的優勢。但是鐵路在市場競爭方面缺乏競爭意識，制定的營銷策略在瞬息變化的市場中一成不變，不能根據市場需求作出相應的調整，缺乏靈活性。

1.3 保價運輸專業管理水平有待提高

鐵路貨運現有職工隊伍年齡偏大，人員素質不高，對于新技術、新政策的掌握和運用不夠熟練。在負責保價運輸的部分營業窗口，貨運人員不能及時準確地解答托運人的疑問，使托運人在保價運輸政策方面不能完全了解，喪失了一部分客戶。在理賠方面，由于貨運職工本身的問題，在解決貨主的理賠問題時，不能讓貨主滿意，影響了鐵路保價理賠工作質量。

2 發展鐵路保價運輸的有利因素與不利因素

2.1 有利因素

保價運輸的優勢和意義逐漸被貨主企業認可；路網不斷擴大，使鐵路運輸占有的市場份額逐年擴大；保價快速理賠通道的建立，使一站式理賠方式深入人心；既有客戶穩定，新客戶不斷增加，參與保價的品類不斷增加。

2.2 不利因素

（1）由于部分鐵路單位對于保價運輸的宣傳力度不夠，使貨主 (尤其是沒有參與過鐵路保價運輸的貨主) 對保價政策了解不夠，對于保價收費條目不理解。再加上個別貨運職工責任心不強，使貨主在鐵路辦理保價事故理賠時反復周折，費時費力，造成了鐵路保價運輸的負面影響。

（2）除鐵路外的其他運輸方式營銷策略靈活，保險費率明顯低于保價費率，再加上地方保護主義存在，使鐵路在爭取保價貨源時遇到較大困難。

（3）呼局目前主要運送遠距離、高附加值的貨物，處于呼局東部末梢位置的車務站段，由于上行營業里程達不到鐵路局的要求，即使有大批的保價貨物，也難以申請裝車計劃，造成部分貨源流失。

3 發展鐵路貨物保價運輸的相關建議

3.1 完善保價運輸有關規章制度

為做好貨運保價工作，提高保價收入，充分調動職工的工作熱情，呼局自 2007 年起，采取了一系列措施，大力發展保價工作。首先是在全鐵路局二等以上車站營業大廳開辦事故理賠窗口，以貨運事故處理“短、平、快”來壓縮貨運事故理賠周期，提高理賠辦事效率，得到了廣大貨主的認可。第二是建立大客戶理賠方案。內蒙古自治區內奶源充足，蒙牛、伊利兩大奶制品企業是集裝箱保價運輸的最大客戶，尤其是開辦集裝箱五定班列后，針對這兩家公司實施保價大客戶管理，對由到站記錄證明的貨損事故主動進行補償。通過這一措施，呼局強化了保價運輸組織管理，大大提升了保價服務質量。第三是強化保價運輸服務質量的監督檢查。通過進一步加大對事故理賠的檢查考核，有效遏制了理賠過程中的不良行為，樹立了保價運輸的良好形象。

3.2 制定合理的保價理賠策略

保價事故理賠是鐵路貨運售后服務的重要組成，理賠工作質量直接關系到貨運保價運輸的市場影響。為擴展保價運輸的業務范圍，必須對現有保價賠償制度進行完善，制定更加合理的保價運輸策略。

（1）擴大發站的賠償權限，對承運人責任的貨損貨差，無論承運人之間責任是否明確，發站、到站都可以辦理賠償，并及時通知到站和到局的相關單位，由鐵路內部明確責任，并對賠償進行清算。

（2）改變目前的賠償費用承擔辦法，保價事故的賠償既要體現責任，又要考慮收入的受益單位利益與風險的承擔比例。

（3）完善目前法規與現行規章規定，使現行規章和法規與保價策略相一致。

3.3 提高貨物運輸安全

貨物保價運輸的安全管理工作，其首要任務就是提高鐵路貨物保價運輸的安全防范能力。

在保價貨物的受理和承運環節重點做好以下幾項工作：一是認真核對貨物，檢查和運單記載的貨物品名、數量是否相符，警惕不法分子的詐騙詐保；二是承運貨物時重點檢查貨物的包裝及包裝的儲運標志；三是根據貨物性質選擇合適的車輛；四是針對貨物性質加掛“禁止溜放”、“限速連掛”等標識牌；五是雇傭保安，加強護路護場工作，以減少盜竊行為。

在運輸途中作業環節，重點做好以下幾個方面：首先是嚴格執行站車交接檢查，對裝有保價貨物的車輛重點進行交接檢查；其次是保價貨物車輛在站停留時，車站要派人重點保護；三是一旦發生事故，各部門要及時采取相應措施，盡量將貨物損失降到最低，并及時編制貨運記錄，通知到站和收貨人。

在到達卸車和交付環節，重點做好以下幾個方面：一是卸車前對車輛及貨物裝載現狀進行檢查和記錄，卸車時文明卸車，堆碼整齊；二是及時通知收貨人取貨，縮短貨物在站停留時間；三是認真保管卸后貨物，防止盜竊、損壞；四是嚴格交付手續，防止冒領、錯領。

3.4 加強鐵路保價與保險的合作

“聯保”就是指鐵路運輸企業與保險公司聯合起來，將鐵路保價與運輸保險結合在一起，統一承保。凡是通過鐵路運輸貨物，風險、收入按照一定的比例進行分成，賠償也按照各自的責任范圍承擔。保險公司和鐵路保價實行“聯保”，可以優勢互補，共同發展。同時還可以簡化貨主辦理投保的手續，所有貨運事故統一由鐵路部門處理，以便減少作業程序，提高工作效率。

3.5 強化保價資金運用

保價收入提供了充足的資金，利用保價投資改善貨運工作環境、貨運安全設備，完善貨運安全保障系統，實現貨運保價經營良性循環。

（1）明確保價投資重點。按照精品高效貨運站、精品高效鐵路局建設方案，改善貨運各硬件設施，對現有貨場路面進行硬化，建立平面指示圖，改善線路照明等；改善貨運各種計量設備、監控系統及工作環境等。

（2）嚴格保價設備投資工作程序。嚴格按照《保價運輸設備投資管理辦法》和鐵路局5年發展計劃，結合實際情況提報投資計劃，并按照規定程序審批項目，審查設計和預算，進行招標等程序，用足用好保價資金。

（3）規范保價資金大修支出。2008年以來，呼局規范了大修工作程序，委托有資質的設計和監理公司對鐵路局管內若干一等貨運站進行了大面積貨場改造，并安裝了貨運安全監控系統等，極大地改善了貨場面貌，提升了貨運安保能力，為做好鐵路運輸提供了硬件保障。

（4）進一步改善辦公條件，為客戶提供優質服務，創建精品高效鐵路局。在努力完成貨運保價收入的同時，大力改善現場辦公設施和環境，全面提升貨運服務質量。

4 結束語

根據鐵路局貨運發展方向和保價運輸在鐵路貨運中的積極作用，要把握好“十二五”鐵路規劃的有利機遇，大力發展鐵路保價運輸，完善保價工作制度，強化組織管理，提升保價和事故理賠服務質量，強化保價資金運用，促進保價經營良性循環。

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