用科學發(fā)展觀看保價運輸在鐵路可持續(xù)發(fā)展中的地位和作用

程建華

（鄭州鐵路局 貨運處，河南 鄭州 450052）

自 1991 年5月1日鐵路法實施以來，鐵路保價運輸應(yīng)運而生。近 20 年的實踐表明，鐵路保價運輸從無到有，從小到大為中國鐵路的發(fā)展，特別是在國有鐵路的負責運輸方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。用科學的發(fā)展觀看待保價運輸?shù)男纬伞汛蠛桶l(fā)展，保價運輸在鐵路運輸?shù)恼w運轉(zhuǎn)聯(lián)動中，是不可或缺的重要鏈條。隨著鐵路路網(wǎng)規(guī)模的不斷擴充，鐵路貨運運能將逐步得到釋放，鐵路保價運輸也將迎來新的發(fā)展機遇。要實現(xiàn)保價運輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在于認清形勢，完善管理和經(jīng)營運作，大力轉(zhuǎn)變營銷方式，最大限度地發(fā)揮保價投資效應(yīng)，提高鐵路保障貨物運輸安全的能力。

1 保價運輸具有不可替代的地位和作用

1.1 加大宣傳力度，拓展鐵路保價運輸知名度

企業(yè)產(chǎn)品的市場占有份額，離不開宣傳。產(chǎn)品的市場知名度往往能夠決定產(chǎn)品的發(fā)展速度和市場占有率。鐵路保價運輸作為鐵路運輸企業(yè)中的一項新興產(chǎn)品，在其產(chǎn)生之初，曾被大多數(shù)消費者(貨主單位)所誤解，認為鐵路不過是提出一項收費名目。為此，如何正確地宣傳鐵路保價運輸，使大多數(shù)企業(yè)能夠真正理解和認識到鐵路保價運輸?shù)恼嬲x，在很大程度上決定著鐵路保價運輸能否健康發(fā)展。

為此，鄭州鐵路局在開展保價運輸?shù)?20 年中，堅持將保價宣傳工作列為全鐵路局保價運輸工作的重點。為使保價宣傳工作能夠得到有序、有效地開展，鐵路局將保價運輸客戶市場進行了細分，并列出一些有代表性、運量較大的客戶做為重點客戶，由鐵路局保價運輸機構(gòu)直接負責，除每年召集大客戶座談會，還在日常工作中不定期地到企業(yè)進行走訪，征求企業(yè)對鐵路保價運輸方面的意見，與企業(yè)進行充分溝通。對未列入鐵路局重點客戶的其他貨主，則由站段負責溝通、宣傳。此外，鐵路局還堅持每年制訂1個宣傳主題，并在全局范圍內(nèi)以保價征文、知識競賽、文藝匯演等多種形式組織全鐵路局客貨職工參與保價宣傳活動。通過多年的宣傳工作，目前已使管內(nèi)大多數(shù)客戶能夠真正明白鐵路保價運輸?shù)暮x，并且自愿參加鐵路保價運輸。

1.2 強化內(nèi)部管理，建立快速簡便的理賠機制

宣傳工作做到位，也僅僅是將產(chǎn)品的功效向客戶進行了講解，而產(chǎn)品是否真正對客戶有用，還需要在實踐中進行驗證。對鐵路保價運輸而言，客戶最為看重的是保價運輸對企業(yè)產(chǎn)品運輸過程中的安全保證和發(fā)生貨損后的理賠功效。為此，鄭州鐵路局通過多年的工作實踐，建立了強化內(nèi)部管理、理賠快速便捷的機制。該機制主要是要求鐵路保價理賠部門要樹立對客戶的高度責任心，在發(fā)生貨損貨差后，要求相關(guān)部門必須在規(guī)定時間內(nèi)完成事故的調(diào)查、定責，并根據(jù)客戶的實際需求，在規(guī)章規(guī)定范圍內(nèi)，最大限度簡化理賠手續(xù)，使客戶能夠在最短時間內(nèi)得到賠付。“先賠付，后劃分內(nèi)部責任”是鄭州鐵路局多年來一直堅持的賠付準則，贏得了貨主的信任。特別是近年來，鄭州鐵路局沒有一起因賠付不及時造成的上訪或投訴。

1.3 注重人員培訓，為保價運輸培養(yǎng)后續(xù)人才

鐵路保價運輸已經(jīng)開展了 20 年。在這 20 年中，從鐵路局到站段，從事鐵路保價運輸?shù)娜藛T也幾經(jīng)更換。如何能夠使新老人員快速交替，使業(yè)務(wù)做到傳承接力則是一個現(xiàn)實的問題。為此，鄭州鐵路局多年來一直將人員培訓做為保價運輸工作的一項重點工作，每年由鄭州鐵路局親自制訂培訓計劃，其中包括培訓內(nèi)容 (鐵路客戶運輸基礎(chǔ)知識、鐵路保價運輸相關(guān)知識、國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展形勢、國內(nèi)外鐵路發(fā)展形勢、企業(yè)現(xiàn)代化管理等內(nèi)容) 和受訓人員 (目前從事鐵路保價運輸相關(guān)業(yè)務(wù)人員、重點培養(yǎng)的其他客貨運人員)。通過培訓，一方面提高了從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，另一方面也為全鐵路局保價運輸工作儲備人才。

1.4 科學合理投資，確保投資取得效益最大化

鐵路保價運輸從其開始以來所遵循的原則就是“取之于民，用之于民”。近5年來，成功打造了“貨運安全事故處理系統(tǒng)、危險貨物運輸追蹤系統(tǒng)、貨運計量檢測監(jiān)控系統(tǒng)”三大貨運安全系統(tǒng)。在全鐵路局 24 個車站安裝了 25 套安全監(jiān)控系統(tǒng)、超偏載和軌道衡。在9個沒有軌道衡的車站貨場安裝了200 t以上的汽車衡。保價投資設(shè)立了京廣、隴海干線兩側(cè)的安全護網(wǎng)，新建圍墻 16982 m2，貨場大門 54 座，為安全運輸提供了可靠的保障。在確保安全設(shè)施投入的前提下，全鐵路局保價投資在新鄭、鄭州西、海棠寺、王堂、戎莊等車站新建貨運營業(yè)樓 21 座，建筑面積 11791 m2。新建了 28 座樣式新穎、總面積37916 m2的鋼結(jié)構(gòu)倉庫、雨棚，并改造了大量貨場地面和道路，長期困擾管內(nèi) 30 個車站夜間卸車照明不足的問題得到了解決。

1.5 創(chuàng)建精品場站，打造保價運輸品牌效益化

20 年來，鄭州鐵路局把貨場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的著眼點放在最基礎(chǔ)的工作上，為鐵路運輸安全提供了堅強的保障。在創(chuàng)建精品貨場的過程中，鄭州鐵路局既重外美，更重內(nèi)實，一直將提高干部職工業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全運輸管理水平貫穿精品創(chuàng)建工作的始終。每年確定不同的裝車演練項目，舉行貨運系統(tǒng)建設(shè)精品現(xiàn)場會，涌現(xiàn)出許多精品項目。鄭州鐵路局在貨運職工中推行 64 字文明用語和“真情、溫情、親情”等一系列人性化服務(wù)舉措，并因勢利導，使職工自覺規(guī)范一言一行，從服務(wù)標準、服務(wù)流程、服務(wù)效果入手，全面提升服務(wù)水平和服務(wù)內(nèi)涵，“貨主至上”成為廣大貨運職工行為準則。按照處處方便貨主的原則，對營業(yè)廳服務(wù)臺高度進行調(diào)整，配備自動調(diào)節(jié)高度的座椅，設(shè)置了飲水機、近視鏡及老花鏡，為貨主設(shè)立休息間和理賠窗口，使貨主處處感受到賓至如歸的氛圍。同時，堅持走出去，登門拜訪新老貨主，開展跟蹤回訪服務(wù)，多次召開物資單位、貨主座談會，廣泛征求意見，不斷改進工作。有的貨場還開展了對長大笨重貨物、集裝箱送貨上門、貨到電話催領(lǐng)等一系列人性化服務(wù)舉措，贏得了貨主的好評。

2 對發(fā)揮鐵路保價運輸可持續(xù)發(fā)展作用的思考

2.1 重視保價運輸專業(yè)人才隊伍建設(shè)

（1）提高認識，重視保價運輸人才隊伍建設(shè)。人是生產(chǎn)力中最積極最活躍的因素，也是最重要的因素。從整個鐵路人才隊伍的狀況分析，面臨著人才隊伍匱乏的嚴峻形勢。具體到保價運輸工作，形勢更加嚴峻，保價運輸開展 20 年來，從事保價運輸工作的專業(yè)人員多數(shù)都是從客貨運輸部門抽調(diào)的，這些人員多數(shù)為 20 世紀 60、70 年代入路，缺乏系統(tǒng)的教育培訓，有實干經(jīng)驗，但素質(zhì)不高；有敬業(yè)精神，但開拓創(chuàng)新不夠，這從一定程度上制約了保價運輸工作再上新臺階。因此，必須樹立人才決定事業(yè)興衰的觀念，增強保價運輸專業(yè)人才隊伍建設(shè)的責任感和緊迫感。

（2）加強培訓，改進現(xiàn)有人才“造血”功能。要立足保價運輸人才隊伍的現(xiàn)狀，通過培訓，改善人才隊伍的結(jié)構(gòu)。一方面采取自己辦班的形式，加大人才隊伍培訓的力度，提高保價人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能。另一方面可以采取與高等院校聯(lián)合辦學的形式，分批選派人員到高等院校進修培訓，提高保價運輸人員的綜合素質(zhì)。

（3）著眼未來，為保價運輸?shù)陌l(fā)展注入生機和活力。企業(yè)未來的競爭，主要來自于高素質(zhì)人才的競爭。為此，保價運輸一定要樹立人才制勝的觀念，必須在人才的引進上下功夫，與企業(yè)相關(guān)部門協(xié)商溝通人才信息，主動到高等專業(yè)院校、大型人才市場廣攬人才，還可以從鐵路運輸一線選拔吸收優(yōu)秀的青年人才充實保價運輸隊伍，從而為保價運輸事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展增添后勁。

2.2 加大設(shè)施投入

目前，保價資金運用的原則是“取之于民，用之于民”。保價運輸收入主要用于理賠、支付押運、更新設(shè)備等支出。隨著科技的進步和社會的發(fā)展，貨主對鐵路保價運輸?shù)男枨笠苍絹碓礁撸r運輸設(shè)施相對落后，硬件設(shè)施不到位，已經(jīng)制約了服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的提升，制約了鐵路保價運輸事業(yè)的發(fā)展。因此，必須為保價運輸進行必要的物力投入，特別是與貨主相關(guān)、具有高科技含量的物力投入，為保價運輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展提供保障。

2.3 探索建立鐵路運輸整體格局運作機制

（1）構(gòu)建“大保價”格局。保價運輸發(fā)展 20 年，凝聚了保價從業(yè)人員的巨大心血和汗水，然而從保價運輸事業(yè)長遠發(fā)展來看，需要多方的支持和合作。鐵路是個大聯(lián)動機，而保價運輸正是通過這個大聯(lián)動機的運轉(zhuǎn)而帶動的。因此，這個聯(lián)動機的任何一個重要環(huán)節(jié)出現(xiàn)梗阻，都會影響保價運輸?shù)陌l(fā)展。

（2）建立保價人才信息庫，健全人才激勵機制。要加強人才隊伍建設(shè)，首先要掌握人才信息，并根據(jù)人才信息制訂相應(yīng)的人才發(fā)展戰(zhàn)略，建立吸引人才、留住人才的機制。其次，建立有強大吸引力的人才激勵機制，廣攬人才，吸納人才，對保價運輸做出突出貢獻的個人，可以根據(jù)貢獻大小給予物質(zhì)和精神雙重激勵，營造尊重人才的濃厚氛圍。

（3）建立保價客戶信息庫，健全信息共享機制。當前，對于保價運輸大戶的信息掌握得比較多，對散戶的信息掌握得比較少；對既有市場客戶的信息掌握得比較多，而對潛在市場的信息掌握得比較少；對鐵路局管內(nèi)的信息掌握得比較多，對鐵路局管外保價運輸市場的信息掌握得比較少；對客戶信息獨享得比較多，能夠共享得比較少。這“四多四少”現(xiàn)象反映了保價運輸信息機制建設(shè)的弊端。因此，必須建立全路保價一盤棋的思路，提高保價運輸信息的利用效率，實現(xiàn)客戶信息資源共享，實現(xiàn)保價運輸客戶信息效益的最大化。

（4）探索發(fā)展新路，逐步建立投資、融資機制。隨著鐵路的發(fā)展，轉(zhuǎn)變保價運輸營銷方式迫在眉睫。保價運輸?shù)陌l(fā)展，除了鐵路企業(yè)的投資外，必須探索建立有效的投融資體制。例如，可以通過制定政策吸引保價大戶參與保價運輸?shù)耐顿Y，也可以通過創(chuàng)造條件吸引民營企業(yè)投資和吸引外資入股，實現(xiàn)投資主體多元化，實現(xiàn)融資渠道開放化。在時機成熟后，還可以通過上市融資，為保價運輸?shù)陌l(fā)展提供充足的資金保障，實現(xiàn)保價運輸事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。