對開展鐵路保價運輸工作的思考

王玉清，王 馮

（1.蘭州鐵路局 貨運處，甘肅 蘭州 730000；2.蘭州鐵路局 蘭州車務段，甘肅 蘭州 730050）

企業的經營活動是一個復雜的過程，涵蓋了生產、儲存、運輸、銷售等多個環節。每一個環節都存在著不同的風險，其中，運輸環節受自然環境、社會條件等不同因素影響。如果在運輸過程中出現問題，那么受損失的不僅僅是鐵路，更多的是企業和貨主。為了最大限度地保護貨主利益，體現權利和義務的公平對等，鐵路開展了保價運輸業務，目的就是為貨主分擔和轉移運輸風險，以負責詮釋保價運輸的意義。

1 “取之于民，用之于民”是保價運輸的立足之本

2010年，蘭州鐵路局利用保價資金不斷改善運輸基礎設施，主要項目有：在嘉峪關環線新增貨車超偏載檢測裝置 2 臺，在石嘴山站新增貨車超偏載檢測裝置 1 臺，在蘭州鐵路局主要的 18 個貨場營業廳安裝了電子顯示屏，在白銀市站等 10 個車站修建鋼結構雨棚、倉庫，對隴西站等 10 個車站的貨場道路、站臺進行改造，對銀川南貨場營業廳進行改造。利用大修資金對貨場基礎設施進行了整修，改善了貨場面貌和服務設施。

2 防患于未然是保價運輸工作的關鍵

貨物的價值在于貨物到達市場后的價格，只有貨物安全按期到達，才能保證貨物的價值。在承運貨物時，蘭州鐵路局把保證貨物安全始終放在首位，管內電解鎳、電解銅、鋁錠、鋁材等高附加值貨物均采取保安押運。在重點區段、站場、較大貨場均由保安看護。天蘭線 (天水—蘭州) 貫穿甘肅省中東部三市六縣 (區)，鐵路沿線的自然條件較差，屬經濟欠發達地區，盜竊鐵路運輸物資、拆盜鐵路基礎設施器材的違法犯罪活動猖獗，對此，蘭州鐵路局提出“做強警務區，以地保車，實現天蘭線長治久安”的工作思路，構建天蘭線治安防控體系，經過多年整治，2010年發生貨盜案件較 1995 年下降了65%，取得較好效果。

3 提升服務質量是保價運輸的工作重點

3.1 貨場建設

2010年蘭州鐵路局以鐵道部指定的 3 個優質貨場為龍頭，重點加強白銀市、隴西等 10 個局級優質貨場的服務質量提升。同時，蘭州鐵路局還對《蘭州鐵路局優質貨場考核標準及驗收辦法》進行修訂，明確了創建標準。各單位以創建優質貨場為契機，按照外美內實要求，以改善服務設施環境為切入點，以提高人員素質為重點，以嚴格實施各項制度為手段開展創建活動，通過蘭州鐵路局對優質貨場創建工作檢查驗收，促進和提升了13 個優質貨場的服務質量。

3.2 保價大客戶戰略

近年來，蘭州鐵路局保價部門通過定期或不定期走訪保價大客戶，加強聯系、協調、溝通，不斷深化保價大客戶代辦業務。2010年蘭州鐵路局召開了保價大客戶座談會，將保價大客戶“請進來”征求意見，解決問題，加強溝通，并將保價大客戶的建議和問題整理歸納，作為下一步工作的重點。目前，蘭州鐵路局共有保價大客戶 16 家，保價大客戶代辦業務占蘭州鐵路局保價運輸收入的 58%，成為鐵路局保價運輸收入中最穩定的部分。

3.3 理賠效率

近年來，蘭州鐵路局確定了“安全服務并重，保價誠信為民”的工作主題，按照《鐵路貨運事故處理作業》標準對事故處理的基本要求、作業程序、項目、內容和質量標準，進一步深化標準化安全室建設，規范事故處理程序，為貨主提供誠信事故理賠服務。在進行理賠工作時，按照事故處理“短、平、快”的要求，壓縮貨運事故理賠周期，嚴格執行“先賠付，后劃責”的原則，不斷提高理賠效率，杜絕路風的不良反應，得到貨主一致好評。

因四川汶川發生地震波及寶成線，造成寶成線109 號隧道變形坍塌，砸壞行駛的 21043 次列車，導致部分車輛在隧道內脫軌，并引發列車火災。綠化站和武威南站分別發往成都鐵路局天回鎮、德陽、新都站的鋼材和麥芽保價貨物被燒損、燒毀，給貨主造成了巨大的經濟損失。然而，根據《鐵路法》的相關規定，由“不可抗力”產生的損失鐵路運輸企業是可以免除承擔賠償責任的。后經蘭州鐵路局研究認為，貨主酒泉鋼鐵 (集團) 有限責任公司是鐵路局保價大客戶，發運的貨物均為大件貨物；另一貨主是農副企業，發運的是涉農物資，關系到農民的切身利益，按照國家“三農”政策，從維護農民利益的原則出發，蘭州鐵路局經請示鐵道部同意后，依據鐵道部《關于試行保價貨物事故在特定條件下給予賠償的規定的通知》(運保價 [1992] 49號)給予補償，為貨主挽回了經濟損失。這一舉措得到了貨主的理解與支持，認為“鐵路保價運輸是社會發展的產物，是鐵路發展的必然”，不但增強了貨主使用鐵路運輸的信心，也為鐵路保價運輸贏得良好的聲譽。