降低糧食類貨物保價運輸賠付的思考

吉 靜

（上海鐵路局 蘇州站，江蘇 蘇州 215008）

蘇州西站隸屬蘇州站，位于蘇州市的西郊，辦理鐵路整車、集裝箱貨物運輸業務，是蘇南地區較大的鐵路貨物集散中心。貨場鄰近滬寧、蘇嘉杭高速公路，建有大型港池與京杭大運河聯通，有鐵路專用線10條，分屬糧食、煤炭、金屬建材和石油化工品類，年均貨物到發量200萬t左右，其中發送貨物近百萬噸。近年來由于產業結構的調整，蘇州西站鐵路優勢性貨源比重日益減少，競爭性貨源比重不斷增大，其中糧食類貨物保價運輸賠付率呈現上升趨勢。如何保障糧食運輸安全、提高運輸質量是亟待解決的問題。

1 蘇州西站保價運輸賠付現狀

近年來，隨著公路、水路競爭能力的不斷提升，鐵路貨源不斷減少，蘇州西站貨物到發量和鐵路保價運輸收入處于徘徊狀態，鐵路保價運輸貨物賠付率呈現上升趨勢，2009 年鐵路運輸貨物保價賠付率由 0.36%上升為 2010 年 0.52%。

根據 2010 年蘇州西站的貨運記錄來看，共編制記錄 240 批，其中被盜5批、丟失124批、損壞111批、整車被盜賠償1批。已經索取記錄 156 批、托運人裝車 46 批、到站告知結案 50 批、參加保險 30 批。到達貨物占保價理賠金額比重大，其中以糧食類貨物 (含大米、玉米、稻谷等) 居多，而貨盜濕損又占絕大多數份額。2010年蘇州西站鐵路保價運輸賠付中，糧食類貨物保價運輸賠付金額占賠付總金額的60%。

由此可見，降低蘇州西站保價運輸貨物賠付率，重點是做好糧食類貨物的安全防護工作。

2 糧食類貨物賠付的原因

（1）天氣因素。隨著蘇南經濟結構的轉型調整，蘇州從糧食產出地已成為糧食凈輸入地區。每年大批東北大米等糧食類貨物通過鐵路運輸到蘇州西站貨場，往往是在江南梅雨季節集中到達，卸貨不及時易造成糧食淋濕霉變，給安排取送車作業，卸車、交付作業，大米交接驗貨和核準損失帶來影響。

（2）安全管理因素。用敞車代棚車裝運大米現象較多，運輸途中和貨場治安形勢復雜多樣，蓬布繩網被劃割破時有發生，造成貨物被盜、濕損。

（3）安全責任意識因素。由于取送車安排不夠及時，造成貨物滯留站場時間過長，延緩開展卸車作業和貨物核損定損工作；貨運人員存在執行制度、作業標準不嚴格；裝卸車作業中也有違章蠻干現象，使大米貨損貨差擴大。卸車作業范圍分散，治安防范力量不足，也是造成糧食類貨物被盜的因素。

（4）硬件環境因素。貨場倉庫設施陳舊、鏟板機具老化，包裝質量較差、不斷重復使用。

（5）人員素質因素。貨運裝卸隊伍年齡老化、委外人員流動較為頻繁，業務素質和技能不高，使大米貨損貨差擴大。

3 降低糧食類貨物賠付的幾點思考

3.1 強化內部管理，分層負責到位

要降低糧食類貨物保價運輸賠付，必須將糧食類運輸安全管理納入車站全面質量管理工作體系，進一步細化貨運人員、裝卸工種作業程序、工作標準。

蘇州西站在《關于進一步強化糧食運輸安全措施的通知》和《做好雨季糧食運輸安全補充規定》的基礎上，根據每年的實際情況，修訂完善糧食類貨物運輸管理辦法，大力開展糧食安全事關國家，事關民生，降低糧食類貨物保價運輸賠付事關鐵路運輸安全和維護保價承運人合法權益的宣傳工作。制訂職工培訓計劃、下達各級工作目標，督促檢查執行情況，積極協調運轉車間、裝卸服務公司和公安派出所，加強安全管理責任考核。各級負責認真貫徹，分層到位盡職盡力，將降低糧食類貨物保價運輸賠付落到實處。

3.2 強化責任觀念，提高業務能力

（1）強化責任觀念。要降低糧食類貨物保價運輸賠付，必須強化安全意識教育，加強職工責任觀念，把培訓安全意識作為重中之重，重點加強貨物的裝載加固，卸車、交付時防止大米貨損貨差擴大等作業環節的培訓。大米卸車、出貨原則上當天安排，敞車到達隨到隨送，全部安排在白天作業。用造成大米貨損貨差擴大的典型案例教育職工，從中吸取經驗教訓、引以為戒，形成全員參與作業標準化的氛圍，促進標準化作業的有效落實。

（2）提升職工素質。全面提升職工素質，從人員培訓、完善標準等方面入手，層層推進，提高職工業務能力。經常組織開展貨運人員和裝卸工組人員崗位教育培訓，增強全員安全質量管理和治安防范意識，明確崗位工作標準和崗位職責，提升工作技能和業務素質。貨裝人員和相關部門嚴格貫標作業，分工負責、團結互助。按全面質量管理到班組到人的要求，細化要點，制定對策，逐條落實全面質量管理措施，減少貨損貨盜，增強貨主安全感。

3.3 完善降低糧食類貨物損失的具體對策

為了有效降低糧食類貨物的貨損，蘇州西站針對引發糧食類貨物損失的具體因素，采取具體的應對辦法，制成表格（見表1），以利于干部職工掌握和運用。

表1 蘇州西站糧食類貨物損失的具體因素及應對辦法