低碳經濟背景下森林碳匯領域人才培養戰略分析

殷 有 周永斌 劉明國 陸秀君

(沈陽農業大學林學院,沈陽 110866)

一、碳匯林業是中國林業發展新的戰略目標

通過植樹造林、森林保護與經營等活動,吸收和固定大氣中的CO2,并按照相關規則與碳匯交易相結合的過程、活動或機制稱為森林碳匯。每年全球大氣和地表碳流動量的90%都來源于森林,林木蓄積量每生長1m3,平均吸收約1.83t的CO2,森林的碳匯功能與其他許多重要的生態功能一樣,對維護全球生態安全、氣候安全發揮著重要作用[1]。

我國政府高度重視全球氣候變化問題,采取多種措施,積極推進森林碳匯發展。2007年6月,我國發布《中國應對氣候變化國家方案》,強調植樹造林、保護森林、最大限度發揮森林的碳匯功能等是應對氣候變化的重要措施。同年,國家主席胡錦濤在第15次亞太經濟合作組織(APEC)會議上倡議建立“亞太森林恢復與可持續管理網絡”,推動了該網絡于2009年6月正式建立。2009年 2月,“碳匯林業”作為一個全新的概念出現在中央1號文件中;6月,溫家寶總理在中央林業工作會議上提出“林業在應對氣候變化中具有特殊地位”的重要論斷;9月,胡錦濤主席在聯合國氣候變化峰會開幕式上發表《攜手應對氣候變化挑戰》的重要講話,強調大力增加森林碳匯是我國應對氣候變化的重要措施;11月,國家林業局公布《應對氣候變化林業行動計劃》,并聯合北京市政府成立“中國林業產權交易所”,以穩步推進森林碳匯工作。隨著國際形勢的發展,我國政府對國際社會作出了“到2020年,全國單位GDP的CO2排放比2005年下降40%～45%”的承諾。綜上所述,林業肩負著前所未有的社會責任和歷史使命,森林碳匯必將成為中國林業發展新的戰略目標[2-3]。

二、森林碳匯是發展低碳經濟的重要途徑

低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式,是人類社會繼農業文明、工業文明之后的又一次重大進步。低碳經濟的實質就是實現能源的高效利用、清潔能源的開發、追求綠色GDP等,其面臨的核心問題是能源技術和減排技術的創新、產業結構和制度的創新以及人類生存發展觀念的根本性轉變。

低碳經濟提出的大背景是全球氣候變暖對人類生存和發展的嚴峻挑戰。隨著全球人口和經濟規模的不斷增長,能源使用帶來的環境問題及其誘因不斷地為人們所認識。除了煙霧、光化學煙霧和酸雨等危害之外,大氣中CO2濃度升高所帶來的全球氣候變化也已被確認為不爭的事實。

為了減少大氣中CO2等溫室氣體的濃度,國際社會實施了2項戰略措施:一是減少溫室氣體排放源,即減排,主要是通過提高能效、降低能耗等手段來達到;二是增加溫室氣體吸收匯,即增匯或碳匯,具體通過植樹造林、植被恢復、森林經營管理等途徑來實現。與直接減排措施相比,植樹造林等碳匯措施不僅可以達到間接減排的效果,而且操作成本低、效益好、易施行,是目前應對全球氣候變化最經濟、最現實的手段,也是發展低碳經濟的新途徑。因此,森林在應對全球氣候變化中具有獨特的作用,是陸地上最大的儲碳庫和最經濟的吸碳器。

同時,森林碳匯貿易是經濟發展的重要途徑,發展碳匯林業可以同時解決CO2的“減排”與“增匯”問題。根據《京都議定書》制定的清潔發展機制(CDM),發達國家通過向發展中國家提供資金和技術,與發展中國家開展碳匯項目合作;發展中國家通過碳匯項目和貿易吸引發達國家到其國內投資造林,以換取更多的CO2排放額度。這樣,發展中國家產生的實質性溫室氣體減排量可以用來實現發達國家承諾的減排目標,這一交易被稱為“碳貿易”。目前,國際碳匯交易市場的容量非常龐大,已形成產業規模。根據《京都議定書》的規定,在2012年之前,全世界的CO2減排率要達到5.2%;到2040年,減排率要達到80%。隨著CO2減排量的提高,碳匯價格也在上漲。目前,減排率在5.2%以內,CO2的排放價格為每噸10.7美元。如果減排率達到50%,CO2的排放價格將達到每噸200美元。

三、森林碳匯領域對高等林業人才的需求分析

(一)挖掘并提高現有森林資源的碳匯功能需要高級技術人才

我國現有森林資源1.337億hm2,森林蓄積量為101.3億m3。我國要提高現有的森林質量,充分發揮森林生態系統的服務功能,提升碳匯能力,急需大量從事森林碳匯培育、經營和管理的高級技術人才。

(二)碳匯林營造、經營和保護需要高級技術人才

我國2002年制定的林業可持續發展戰略目標提出:到2010年,我國將新增森林面積 3148萬hm2,森林覆蓋率達到20.13%;到2020年,新增森林面積2960萬hm2,森林覆蓋率達到23.14%;到2050年,新增森林面積4696萬hm2,森林覆蓋率達到28%以上。其中,大部分森林將以發揮碳匯功能為主。因此,碳匯林的培育、經營和保護需要具有新知識體系和能力的高級技術人才。

(三)碳匯產業的經濟管理需要高級管理人才

據權威專家估計,在我國政府對國際社會作出的“降低單位GDP的CO2排放量”的第一承諾期內,通過在我國實施清潔發展機制下的碳匯項目所產生的碳匯,大約占全球市場交易份額的 20%左右,折合造林面積大約為100萬hm2;按世界銀行生物碳基金的碳匯價格計算(每噸CO2的排放價格約為3～4美元),將產生相當于3.63億～4.84億美元的交易額[4]。如此大的碳匯產業,需要大量的高級管理人才從事碳匯經濟管理。

(四)森林碳匯的行政管理需要高級管理人才

為了適應事業發展的需要,國家林業局率先成立了碳匯管理辦公室。因此,在碳匯政策的制定、執行過程中,不僅國家林業局和各省市(自治區)林業廳需要專業人員從事管理工作,各市、縣林業管理部門以及林場、自然保護區等也都需要專業技術人員從事碳匯項目的管理與經營。

(五)氣候變化與碳匯林業需要高素質的科研人才

氣候變化對森林生態系統具有深刻的影響。碳匯林作為森林分類經營中的新林種,需要大批的科研人員長期從事該項目的研究,以保證森林碳匯的持久性。

(六)從業人員的培訓和相關技術的推廣需要高級教育人才

隨著我國集體林權制度改革的深入,廣大林農面臨著發展經濟的新機遇。碳匯林業是森林生態效益價值化、貨幣化的真正開始。因此,需要通過各種培訓和相關技術的推廣,正確引導林農開展森林碳匯造林、營林、森林保護與經營、植被恢復、生態修復、沙漠化防治以及碳貿易等活動。這就需要相關的高級教育人才。

四、及時調整高等林業人才培養戰略,滿足碳匯林業發展需求

(一)設置森林碳匯本科專業

傳統的林學專業研究的主要范疇是森林生態系統本身,即森林培育、保護與可持續經營。生態學專業主要關注的是森林、草原等自然生態系統與光、熱、水等環境之間的相互作用。氣象學專業研究的側重點是大氣的觀測及其動態規律。經濟學則屬于理學門類,對氣候變化、森林生態系統等自然科學涉及較少。因此,有必要設置專門的森林碳匯本科專業。

碳匯林業最大的優勢之一是把森林固定CO2的量作為商品,用市場的手段解決生態效益問題,開拓了林業產業的新領域。圖1以全碳循環為背景揭示了森林碳匯專業的范疇,體現了森林碳匯專業對其他相近專業的包容性和擴展性。由此可以看出,森林碳匯專業具有其他專業無法實現的深度與廣度。因此,森林碳匯本科專業的建設目標主要是以全球CO2的平衡為基礎,以碳匯林培育和經營等技術為核心,以碳匯管理為紐帶,對林學、生態學、氣象學、經濟學專業進行融合和發展,形成全新的專業,為發揮森林在全球氣候變化中的作用培養高級專業技術人才和管理人才。

圖1 森林碳匯專業對其他相近專業的包容性與擴展性

(二)在林學一級學科下設置森林碳匯二級學科

1.設置森林碳匯二級學科的必要性

由于森林碳匯的研究是個復雜的科學體系,所以需要成立新的學科以培養研究生層次的高級人才,為進行系統、深入的研究奠定人才基礎。森林碳匯研究的復雜性主要體現在以下方面。

首先,從生態效益和經濟效益角度分類,碳匯林既具有公益林的生態服務功能,又具有商品林的提高經濟收益的功能。但是,從森林經營技術的角度分類,碳匯林以碳匯交易為目的,不屬于現有的用材林、防護林、經濟林、薪炭林和特種用途林5大林種。

其次,雖然碳匯林的營造和經營與傳統的森林經營技術密切相關,但是碳匯林的營造與經營目標較高,既要求維護當地生態系統的完整性、保護生物多樣性和改善當地的生態環境,又要求以森林的固碳功能為工具,以森林碳匯市場化交易為手段,實現森林經營經濟效益的最大化。

再次,在清潔發展機制(CDM)框架下,碳匯林的營造和經營必須符合國際林業碳匯交易規則以及國家林業發展的基本政策。

2.森林碳匯二級學科的主要研究方向

(1)碳匯林營造與可持續經營技術

碳匯林的培育和經營涉及碳基線、額外性監測以及造林樹種的選擇、新品種的選育等,需要一系列復雜的技術,而傳統的5大林種(用材林、防護林、經濟林、薪炭林、特種用途林)的造林和經營技術已經難以適應。因此,需要開展有關碳匯林營造與可持續經營技術的新研究。

(2)森林碳匯生態經濟

碳匯林業發展的最大優勢是以CO2為產品,以市場經濟模式推進林業生態效益的產業化發展。中國清潔發展機制基金管理中心的最新統計數據表明,2008年度中國CDM項目獲得聯合國CDM執行理事會簽發的核證減排量為7420萬t的CO2當量,占當年全球簽發總量的53.8%[5]。因此,為了滿足森林碳匯的評估與營銷需要,我國需要具有森林碳匯理論和實踐基礎的高級專門人才從事相關的經濟學研究。

(3)碳匯項目管理

隨著事業的發展,碳匯項目的管理面臨著新的挑戰。全球氣候變化涉及國際社會可持續發展問題,其對策研究需要政策學、經濟學、生態學、林學等多學科的交叉、融合。同時,伴隨全球氣候變化所產生的各種國際公約、造林與工業減排的直接價值交換制度、碳產權制度、與個人生活相關的碳稅制度以及林業建設新的融資渠道——碳基金等,都需要專業的管理人才開展深入的研究和進行高水平的管理。

[1]李怒云,宋維明.氣候變化與中國森林碳匯政策研究綜述[J].林業經濟,2006(5):60-64.

[2]胡錦濤.強調妥善應對氣候變化[N].人民日報:海外版,2008-06-30(6).

[3]賈治邦.積極發揮森林在應對氣候變化中的重大作用[J].求是,2008(4):50-51.

[4]謝朝柱,謝林.高度關注應對氣候變化中的森林——展望中國林業發展的新使命[J].北京林業大學學報:社會科學版,2009,8(4):34-36.

[5]章東升,李怒云,宋維明.國際碳市場現狀與趨勢[J].世界林業研究,2005,25(1):1-7.