北約 “海軍艦船法規” 探析

張瑞麒 肖 澤 李亞政

為了使海軍的日常軍事活動保持在一個可接受的風險等級之下，世界各國海軍一直力求實現艦船安全性和作戰性能之間的最佳平衡。隨著北約各國政府對海軍艦船安全等級要求的逐步提高，各成員國海軍普遍采取將海軍艦船加入船級社的船級，即“軍船入級”的做法來應對這種新的挑戰。然而，船級社的規范植根于國際性的立法，為了解決好海軍艦船入級后各類標準、規范之間的有效銜接，同時為其提供一個更加協調一致而透明的安全標準，國際軍船安全協會（INSA）頒布了適用于海軍艦船的“ANEP77 海軍艦船法規（Naval Ship Code，NSC）”。該法規最初被稱作“海軍艦船SOLAS協定”，與國際海事組織（IMO）的SOLAS公約具有類似適用的功用。

截止目前，包括美國、英國、德國、意大利和挪威等在內的二十多個國家的海軍和船級社加入了INSA，“海軍艦船法規”正被越來越多的國家所接受和認可，在提高海軍艦船的安全性方面發揮著日益重要的作用。

法規的出臺背景

按照聯合國“海洋法”的規定，海軍艦船不受大多數國際性、國家性商船航運立法的約束，因此，世界各國海軍也一直完全獨立于立法機構之外，管理著海軍艦船的安全。盡管如此，海軍艦船在下列情況下還是需要遵守相關的法律法規：

1、船級社或者船旗國可以對軍輔船進行分級和認證。

2、強制性立法的某些方面要求，海軍艦船即使不需要完全遵守但是也必須認真地加以考慮。例如，艦船在國際水域的導航、與其他艦船和岸上的通訊，以及越來越多的環境保護方面的立法。……