解析“兩會”代表的微博平臺

張墨寧

除卻名氣的因素，代表委員們的活躍程度和微博質量才是關鍵，在平等的言說平臺之上，真正有分量的議案和發言才能吸引民眾發表意見、積極參與。

全國“兩會”前夕，人大代表、政協委員紛紛開微博征集議案或者尋求建言，與網友進行互動。新興媒體微博成為代表們咨詢或討論為政之道的工具，并不是出人意料的事情。經過地方“兩會”的前期嘗試、各級政府部門和官員個人的實踐，微博問政的形式已經成為公共政治生活不可或缺的一部分。

早前的“兩會”代表博客問政、延續3年的政府高層與網友在線交流，已充分說明了“兩會”召開前夕的網絡熱身必不可少。當網絡問政走向常態化時，技術的運用已經不再是話題的核心，民眾更關心議題的內容和代表們的誠意。

互動之前的互信

全國人大代表王明雯分別在新浪和騰訊開了微博，她是四川西昌學院的法學教授，在剛剛過去的寒假中，一直泡在網上“織圍脖”、看評論、整理網友的建議，每天要忙到凌晨。2010年微博初興，她即在新浪微博匿名向網友征集建議，但收到的反饋并不多，自2011年1月實名認證之后，受關注程度短時間內迅速飛升。

與王明雯一樣實名出現在各大網站微博專區中的全國人大代表和政協委員已越來越多，截至3月2日，分別有139名全國人大代表和185名全國政協委員開通新浪微博。雖然在半月之內人數不斷增加，但只是占據“兩會”代表委員總額5000名的較少部分，是否能夠有效了解民意、獲得可行的建議暫且不論，如何化解民眾心中“他們只是作秀”的猜想，是代表委員們俯身公眾面前的第一步，他們必須熟悉各自的話語方式，學會用網絡世界的語言彼此溝通。

在微博上甫一公開姓名，王明雯就遭到了她未曾料想到的謾罵和攻擊，雖然有很多人表示歡迎和支持，卻也無法讓她平靜。“如果不是‘代表，我肯定會回擊他，但是作為人大代表，我只能心平氣和地面對、耐心解釋，那些天真是疲于應付。”王明雯說道。她甚至有點后悔實名認證，朋友則戲謔，“你現在已經人在江湖了。”

“身在江湖”的王明雯終于堅持過來了，批評之聲漸漸變少，有更多的人愿意和她在微博中交流，面對質疑之聲，她也能夠輕松應對，有網友在微博上問她：“你怎么每天都掛在網上，難道沒有工作嗎?不用上班嗎?”王明雯則回復道：“拜托!我是老師，現在是寒假，不用上班。”因為參與了“微博打拐”，而準備在“兩會”提交民間救助乞兒相關議案，她的關注度便再次上升。“有個網友還說，我已經觀察你很久了，發現你是一個做實事的代表。”王明雯說，當她看到這樣的留言，覺得很安慰，于是開始建議相熟的代表委員們共同加入微博。

能否真正了解民意

代表委員微博的熱潮是由TCL集團董事長李東生首先掀起的，在2月11日一條微博中，李東生寫道：“‘兩會即將召開，我作為人大代表將在人大會議提出改善民生的議案或建議；包括調控房價，改善教育和醫療服務，提高社保水平以及改革個稅。另也準備提出改革國家財政稅務分配體制，促進經濟協調發展的議案或建議。在此我愿意開放微博平臺，聽取各位博友的聲音。”

到目前為止，這條微博被轉發了已上萬次，作為微博征集議案的“兩會”代表第一人，李東生之所以有如此多的擁躉，與其名人身份效應不無關聯。與此形成對照的是，一些社會知名度并不高的代表們微博冷清。除卻名氣的因素，代表委員們的活躍程度和微博質量才是關鍵，在平等的言說平臺之上，真正有分量的議案和發言才能吸引民眾發表意見、積極參與，亦能考驗出代表委員們的社會認知和學識修養，關注民生、了解民意，還是茫然應景、追趕潮流，在微博的透明環境中一目了然。

李東生在接受媒體采訪時說，經過對網友建議的分析，他發現網友的話題集中在房價、物價、稅制改革、醫療等民生話題上。稅制改革，尤其是個稅調整，能夠對民眾各種生活經濟壓力帶來有效的對沖和緩解。生活成本及工資收入等問題關系到大多數百姓的直接利益，值得特別關注。

王明雯在微博中也公開了郵箱，受微博字數的限制，她讓建言者將具體的建議發到她的郵箱。在征集到的議案建議中，既有加強公車管理、重視老齡化和性別失衡的建議；也有對禁止入職體檢查乙肝政策并未被很好履行、私立學校教師待遇太差等社會問題的反映；有人提出了統計全國塵肺患者精確數字的要求；還有人舉報自己所在城市官員的貪腐問題。除了房價、醫療、教育等較為熱門的民生問題，民眾的關注點在王明雯的微博中顯得細小而具體。

隨意表達、即時互動是微博問政的優長，但是個體的無序發言是否代表更大多數的民意，并沒有定論。北京外國語大學國際新聞與傳播系教授展江亦表示不確定：微博上真正能聚集多少人?而由上海交通大學輿情研究實驗室發布的《2010中國微博年度報告》顯示，截至2010年10月，中國微博服務的訪問用戶規模已達到12521.7萬人。微博用戶的數量雖然在不斷增加，但是否有助于推動參政議政的公民意識，也是一個未知數。復旦大學美國研究中心學者沈逸認為中國網民的絕對數量非常龐大，但微博用戶所占比例并不高，占整個中國人口的比例就更小了，且學歷相對不高。微博的全文長度最多只有140個字，是否能夠看到特定ID發布的信息取決于你是否關注這個ID。這導致了信息的碎片化，以及在互動過程中持相近觀點與立場的用戶產生“群體極化”。

如何形成持久影響力

代表委員通過微博了解民情，使民眾的聲音能夠直通“兩會”，最終在制度建設和法律完善上有所體現，這需要“兩會”代表委員和民眾的共同努力。微博問政能否形成持久的影響力，更多要看“兩會”之后，代表委員和大眾能否繼續保持對社會問題的關注和熱情，使議題能夠被持久討論。

展江把微博稱為網絡驅動型的公民參與，這種參與分為兩類，一類是事件驅動型，一類是議題驅動型。一個故事的故事性越強、越有懸念，關注的人就越多。那些冷的議題不見得有人關心。展江說道。在過去的一年中，微博參與和引導的公共事件使中國的社會生態發生了極大變化。據《2010中國微博年度報告》統計，2010年輿情熱度靠前的50起重大輿情案例中，微博首發的有11起，占22％。

展江認為，事件雖然比議題更能博人眼球，但議題是持續性的，它的社會意義更大、更有整體性，需要制度和體制方面的變革，而轟動一時的新聞則是跟著事件走，有新的事件出來，舊的焦點就會被取代。事件和議題之間可以轉化，“例如公車管理是個老話題，但是如果最近有事件出來的話，會讓大家跟著關注這個議題。”

在微博問政風生水起的過程中，代表委員們的誠意自然也遭到質疑，有人認為無論是博客問政還是微博議政，都只是擴展交流渠道的一種輔助方式，卻助長了一些代表委員的惰性，過分依賴這些溝通方式，而不去深入基層和實際了，變成在網上搜集“民意”拼湊出個議案提案的“鍵盤代表委員”。“兩會”結束后，只會留下一堆停止更新的微博賬號。

面對這樣的質疑，王明雯表示并不否認這樣的代表委員存在，公眾的擔憂并不是沒有道理。她說，自己是在教學和科研中進行思考，也有深厚的實踐基礎，平時參加了很多調研，去年一年中走訪了很多縣鄉鎮，“至少我可以負責任地講，即使不上微博，我的議案也是很扎實的”。在王明雯看來，微博只是拓寬和民眾交流的途徑，作為“兩會”代表，首要的工作是加強實地調研，但用微博可以和各種人群進行交流，對自己的視野也是一個拓展。何樂而不為呢?

王明雯說，“兩會”后，還是會跟大家交流、互動。“微博是很好的思想交流平臺，可以傳遞信息，聽到民眾的愿望和要求。”