“三公”經(jīng)費(fèi),不能止于公開

趙靈敏

近期，中央部門的“三公”經(jīng)費(fèi)公開成了輿論的焦點(diǎn)。截至7月20日，98個(gè)中央部門中，已有54個(gè)部門公布了“三公”經(jīng)費(fèi)。

這幾年，“三公”經(jīng)費(fèi)公開拖拖拉拉、遮遮掩掩、扭扭捏捏，甚至有公民發(fā)函討要而不可得。國(guó)務(wù)院今年首次要求中央部門公開“三公”開支信息，從曾經(jīng)的秘而不宣到今天的有限公開，算是邁出了可喜的第一步。

但顯而易見的是，仍有很多部門沒有公布自己的“三公”預(yù)算。從已經(jīng)公開的情況看，越是位高權(quán)重、掌握越多資源分配權(quán)的部門，往往公開得越晚，甚至至今尚未公開。這種現(xiàn)象的背后，除了根深蒂固的權(quán)力的傲慢和對(duì)公眾知情權(quán)的漠視外，更有怕人們從數(shù)據(jù)中抓到什么把柄的擔(dān)心。事實(shí)上，現(xiàn)在距離國(guó)務(wù)院規(guī)定的“6月底之前”公布已經(jīng)過去了20幾天，如果這些部門遲遲不公開、繼續(xù)跟民意“躲貓貓”而不受追究的話，這不但是對(duì)公眾的愚弄，也打擊了那些早已公開的部門未來繼續(xù)公開的積極性。

從已公布的情況看，除審計(jì)署細(xì)化到每輛公車的平均費(fèi)用外，大多數(shù)部門只是交代幾個(gè)簡(jiǎn)單數(shù)字。由于惜墨如金，語焉不詳，公眾既看不出這些花費(fèi)是否真實(shí)，也難以判斷這些花費(fèi)是否合理。前幾年廣州財(cái)政局在網(wǎng)上公布了預(yù)算，民眾在肯定之余，也抱怨“看不懂”。顯然，“三公”消費(fèi)不能只是籠統(tǒng)地報(bào)幾個(gè)數(shù)字，必須要有分門別類的詳細(xì)說明，最好能像香港政府一樣，一個(gè)部門在網(wǎng)上公開的預(yù)算情況、支出情況多達(dá)數(shù)百頁(yè)，細(xì)化到了“一張公務(wù)用紙”、“一張桌椅的維修”的程度。

公開“三公”經(jīng)費(fèi)，自然不是為了讓民眾看個(gè)熱鬧，而是要讓民眾有效監(jiān)督政府部門的花錢，因此，公開數(shù)據(jù)與監(jiān)管、問責(zé)和懲處必須同時(shí)進(jìn)行，對(duì)違規(guī)者必須嚴(yán)厲處罰，甚至要追究法律責(zé)任，否則“公開”就只是一場(chǎng)“秀”，毫無實(shí)際意義。

在一個(gè)奇事怪事層出不窮的年代里，我們往往更長(zhǎng)于遺忘而不是記憶和追究。就像“達(dá)芬奇家具”救了“紅十字會(huì)”的諷喻一樣，在那些強(qiáng)勢(shì)部門的傲慢面前，或遲或早會(huì)有其他事情讓我們轉(zhuǎn)移了注意力。但在信息流通便捷、公民意識(shí)覺醒的大背景下，“三公”經(jīng)費(fèi)公開的大門一旦打開，就很難再關(guān)上。唯愿此次的公開，是打造陽(yáng)光透明政府的重要一步。