博鰲新論:從共贏到包容

陳統奎

把共贏和包容性發展結合起來，就變成一個“立體式共贏”，不僅國與國之間實現共贏，而且每個國家之間不同群體、不同利益之間實現共贏。這就使共贏理念進一步擴大了，對于共同富裕、和諧發展都有意義。

這是龍永圖卸任后，他的同學、中國前駐美大使周文重接任博鰲亞洲論壇秘書長后的第一屆年會，2011年不僅是論壇成立10周年，也是中國入世10周年，更因為中國GDP超越日本成為全球老二，博鏊小鎮也越來越像達沃斯一樣，成為全球化的一個“圣地”。不過，龍永圖提醒人們，“論壇不是發表聲明和共識的地方，而是建立共識和達成協議進程的一部分。”“特別是在亞洲這樣一個多元的地方，清談時間要更多一點，不能太急功近利。”

中國人常把“清談”當成一個貶義詞，龍永圖公開回應：“清談俱樂部一類的稱呼對亞洲論壇來講并不是貶義詞，論壇即是清談，雙邊和多邊政府間會議只有通過清談才能知道分歧在哪里，共同點在哪里。”為了做到這一點，尤其是讓企業家和政府領導人在同一個論壇上講話，龍永圖們“做了很大的努力”，也“頂住了很大的壓力”。

今年在博鰲，清談的主題是“包容性發展”。而全球精英能夠坐在一個“茶館”里清談，本身就是“包容”的象征。

包容性發展新道路

龍永圖在位8年，他一直想為博鰲亞洲論壇打造一個核心價值：共贏。今年，周文重首次主持論壇年會。“不是中國說了算，也不是美國說了算，而是給一個平臺，讓大家議論，而不是指示別人怎么做，這個就叫包容性。”海南省工商聯副主席符史欽認為，中國要學會包容世界，才能讓別人把中國當成自己的伙伴。“不從心里面把中國當成一個外人、一個對手，這種感覺非常關鍵。”龍永圖亦談到，“我們不妄求所有的外國人都把中國當成自己人。但至少把中國看成合作的伙伴，而不是一個競爭對手，更不是一個斗爭的對象。”

對于“包容”與“共贏”的關系，龍永圖自己認為不是取代，而是超越：共贏理念更多是講國與國、大的地區與地區之間共同發展，包容性發展更多強調在一個國家經濟內部不同的地區、不同的人群、不同的階層之間的共贏。把共贏和包容性發展結合起來，就變成一個“立體式共贏”，不僅國與國之間實現共贏，而且每個國家之間不同群體、不同利益之間實現共贏。這就使共贏理念進一步擴大了，對于共同富裕、和諧發展都有意義。

中國前副總理、博鰲亞洲論壇副理事長曾培炎這樣說：“在博鰲亞洲論壇的字典里，‘發展從來就不是個別國家、個別人群的經濟獨行，不是只重速度、忽略質量的粗放式增長，也不是犧牲環境，忽略民生的GDP至上。”在一個分論壇上演講時，曾培炎反思道：“今天全世界的財富正在迅速增長，但是繁榮并沒有光榮到地球每一個角落。在座的各位，也許每人都有一個iPad或者有一個3G手機。我們可以隨時隨地和世界各地聯系，同時在世界一些地方還有很大一部分人每天收入不足一美元。南北的差距、極端的貧困、數字的鴻溝，這些問題仍然很嚴重，探究其背后原因。傳統發展的道路在一定程度上具有排他性。或者由于其他的各種原因，不同的國家和地區在參與國際事務上，不同人群在參與政治、經濟的活動上出現了不公平，無法共享文明、進步和成果。”

我們再來看博鰲亞洲論壇前任理事長拉莫斯對包容性發展的理解。今年論壇開幕前，有中國記者前往馬尼拉采訪他，訪問結束時，他把中國記者領到位于28層的另一間辦公室，指著窗外遠處一片燈火通明、高樓林立的住宅區說，那是富人居住的地方。然后又指向另一片破舊黑暗的低矮建筑群說，這是菲律賓的窮人區。你們看看貧富差距有多大，菲律賓的貧困人口約占總人口的1／3。他說，中國在解決脫貧方面取得了較大成功，使4億人成功脫貧，但仍有一些人生活在貧困線下(約1億人)，農村地區較為落后，因此消除貧困是我們面臨的共同挑戰。“我們必須直面挑戰，探索新的發展道路，也就是今年論壇的主題：實現包容性發展。”

對于貧富差距不斷擴大的今日中國，“包容性發展”具有強烈的現實意義。因此，博鰲亞洲論壇這家“茶館”里的清談，很有必要導人現實中來。事實上，中國對包容性發展的渴求不亞于任何一個國家。

只有一個地球

4月15日下午，一場嘉賓級別最高的分論壇在博鰲國際會議中心舉行，議題是“包容性發展：健康有序的增長”，演講嘉賓是福田康夫和曾培炎，討論嘉賓是兩位跨國公司老總，以及龍永圖等人。

福田康夫在演講中提到，很多國家和地區經濟飛速發展后，很多人開始探討發展的質量問題，當前部分國家決策者已經開始認為我們應該超越GDP至上的想法，將重點放在提高人民日常生活水平的質量上。

福田康夫把“包容性發展”分三個層面闡釋，即國家層面、個人層面和地球村層面，他花了很多時間來談論“只有一個地球”的緊迫性。“我們不應該忘記本世紀國際社會面臨的巨大挑戰之一是地球資源有限的問題，石油、煤炭如此，金屬、糧食等等問題均如此。這些都不是取之不竭的。”福田康夫呼吁降低國與國之間門檻，合作開發替代性能源。

福田康夫亦強調：“1972年羅馬俱樂部發表的‘成長的極限報告。引起了巨大反響，我們認為需要一份符合21世紀的類似報告，確立不應將石油、糧食等人類社會重要資源作為國際投機和賭博的對象這樣一條根本原則。”

有意思的是，論壇理事、美國前財政部長保爾森和周文重在博鰲一起舉辦了一個環保NGO招待酒會，美國瑞爾保護協會、中國阿拉善生態協會、姚明等在酒會上介紹了他們的環保經驗。來博鰲之前，本刊記者陪保爾森走訪了中國一些新能源開發企業和環境項目，他還興致勃勃開動一輛國產純電力驅動車跑了一個來回。

保爾森說：“我們不能等著政治家，或者聯合國國際交流合作與協調委員會這樣世界級的組織來解決問題。這需要商業來解決，也需要政策鼓勵。商業上的響應-需要開明的政策來鼓勵。中國在政策層面有很多作為，可以在給碳排放定價、處罰低效的能源利用，以及鼓勵清潔能源的利用等方面(出臺政策)。”保爾森這次訪華不厭其煩強調“發展新能源”的重要性，在博鰲亦如此。

如何規避中等收入陷阱?

“我們要重視每個人的生活質量。立足于個人視角。”這是福田康夫從個人層面論述包容性發展時所言。這是非常有必要的，包容性發展不能讓一個個普通的個人置之度外。

譬如說，排他性發展即不是“立足于個人視角”的發展模式，被專家稱為有增長無發展。所謂排他性發展是指一些社會群體壟斷經濟發展過程，獨占經濟發展所帶來的成果，而被排擠出經濟發展過程的社會群體，所能分享的經濟成果甚微，甚至沒有。這樣的增長模式必然導致社會分化，即一些社會群體越來越富，另外一些群體越來越貧窮，從而導致各社會群體之間的沖突。

來自臺灣的永豐商業銀行董事長邱正雄則從正向角度介紹臺灣地區如何規避“中等收入陷阱”，從中等收入經濟體變成一個中高收入經濟體。他舉了個例子：張忠謀先生1980年代創造臺灣基礎電路公司，這個公司有一個劃時代的貢獻，一方面它是代工生產，另一方面創造了成千上萬的本土研發人員。臺灣經驗里，有兩個關鍵詞。教育和創新，即研發能力幫助臺灣完成了從低端加工業向高附加值工業的發展。

印度企業家Harsh Mariwala在博鰲提出反思：補貼是不是真的造福窮人?他介紹說，印度政府正在啟動一個龐大的IT計劃改造政府體系，并涵蓋印度全部人口，每一個公民會有一個UID的身份號。政府通過身份號和銀行把補貼直接分給個人。“印度有強烈的意愿去實現包容性增長，但印度在補貼方面支出很高，造成經濟預算赤字居高不下，經常項目赤字也很大。”

在博鰲，不止一個人在談教育對包容性發展的貢獻。沙特企業家穆罕默德·阿爾一馬迪說，與其補貼窮人，不如給窮人提供更好的教育，“政府需要牽頭抓好教育工作。受教育程度高的勞工隊伍對商業發展和經濟繁榮至關重要”。

不過，教育也不是萬能的。巴西Bradesco銀行首席經濟學家Octavio Barros在博鰲向人們介紹道，在上世紀上半葉，阿根廷可以說是這個世界最重要的國家之一，但隨后陷入“中等收入陷阱”，到現在為止，即使阿根廷受過高等教育的人很多，但由于政治的混亂、動蕩，它仍然留在“中等收入陷阱”當中。“在阿根廷案例中，教育至關重要。但是光靠教育還無法規避中等收入陷阱。”