采空區“貪腐黑洞”疑云

胡展奮 祁沁 高勤榮

采空區危及民居，就必有遷徙。洛江溝人一直懷疑自己在遷村過程中被耍了。如同“上面一個山西，下面一個山西”，他們懷疑自己的遷徙賬也是“陰陽發票”陰陽賬，那就是“礦里一本賬，縣里一本賬，村委一本賬，唯獨村民沒賬”！

懷疑是在比較中爆發的。隨著采空區的逐年擴大，越來越多的村莊加入遷徙的隊伍，最近的例子就是侯村。

這侯村和“上黨第一村”僅隔一條馬路，但除了村莊主干道和公共設施都大大優于“上黨第一村“外，民居的建造質量也天壤之別：所有的房屋都采用了“抗變形技術”，而且圈梁、地梁、立柱的鋼筋混凝土預澆都是在公示的狀態下進行的。

換句話說，扎鋼筋、澆水泥都是在洛江溝村民注視下進行的。

“洛江溝新村為什么不用抗變形技術？”這個曾被笑為“白癡”的問題最終還是撥開了貪腐疑云：為什么不用抗變形技術？不就沒錢嘛？按2000年的建房時價，若用抗變形技術，則全村1000間房的總造價起碼1500萬元以上，而實際情況是，五陽煤礦自與縣政府簽訂合同后，用于新村建房的費用僅僅600多萬元。

錢去哪兒了？！

2011年春天，一份塵封13年的《洛江溝村遷村項目總預算》突然神秘露出水面，由潞安集團總工劉克功簽字的遷徙投資總預算居然高達4886.70萬元！

這一聲霹靂，把所有人打趴了。

蓋不住的“彌天大謊”？

深秋的晉東南，高爽明朗。除了不便披露姓名的縣鎮干部，這次采訪陪同最力的就是長治“維權之星”姜和平以及村民代表姜成秀、姜玉生。

自從搬進“上黨第一村”，發現受騙上當后，為了所有村民的住房安全維權，姜和平十年奔走在省、市、縣的信訪辦和人大、政協，要求調查糾正洛江溝村民被侵權事件。

打開他的《上訪日記》，最頻繁的記錄是“黑洞”：“……某月某日赴省反映‘貪腐黑洞”，“某月某日，找某書記遞交‘貪腐黑洞報告……”

在長治、在襄垣，除了“采空黑洞”，“貪腐黑洞”究竟指什么？姜和平說，十三年前總預算的4886.70萬元和最終落實的1130萬元之間，就是駭人聽聞的“貪腐黑洞”。

4886.70萬元，是潞安集團經多年調研審核后，對洛江溝村遷村的總決算和擬定撥款；1130萬元則是襄垣縣最終公布的遷村總價，兩者居然存在相差3700余萬的“黑洞”，換句話說，洛江溝明明沒有享受到“抗變形”技術，但五陽礦卻一直口口聲聲說“享受”了，說明中間環節出了貓膩。

最大膽的推定是：4886.70萬元潞安集團是給了，但“明修棧道，暗渡陳倉”——中間的“3700萬元”被縣里什么人或機構侵吞了！

如果照“4886.70萬元”的撥款賠償，“上黨第一村”豈止可以安享“抗變形”，還可以擁有棋牌室、體育場、戲臺等真正“上黨第一村”的公共設施呢！

洛江溝村百分之九十九的村民抓狂了。認定縣、鎮、村聯手出賣了他們。潞安集團的巨額賠償金被一只黑手截留了。

可憐的洛江溝村，最終可憐的1130萬元還要被上面拿掉150萬元的“復墾費”，150萬元的“耕地出讓金”（總預算的耕地出讓金為‘1993萬元），真正到手的只有860萬元（600萬元造房，260萬元公共設施），這樣的房，怎能不爛？這樣的村，怎能不爛？

潞安集團究竟給洛江溝多少錢？是否還有計劃外的資金？

礦上的干部面對群眾的無數次的詰問，永遠是統一而意味深長的回答：該給的都給了，連不該給的也給了！

村民栗先娥給我們提供了一個具體的信息，先前，她就危房問題找到五陽煤礦的辦公室主任趙宏亮（現任潞安環能李村煤礦籌備組負責人）時，趙激動地嚷嚷說，你們就再別找了！我們該出的錢都出了，不該出的錢也出了！再找，還有什么用？！

“連不該給的也給了！”一句包含著恁多潛臺詞的回答。該給的是什么？不該給的又是什么？該給的和不該給的，最終又落了誰的腰包？

疑問陷入了代數題。

前面說過，當初整個談判過程都是“潞安”和“襄垣”兩個“成年人”之間進行的，村民代表像“未成年人”一樣被排斥在外，他們怎么知道呢？

但洛江溝人畢竟不傻，自打“抗變形實驗房”上世紀90年代在村里出現，所有的蛛絲馬跡其實都指向了真相。

記者調閱資料表明，造在洛江溝村田頭的12間“抗變形實驗房”當時由五陽煤礦地質科的彭程芳、李紅全等四人實時監測，采集數據十余年。

這十幾年，他們和村民混了個爛熟。

從1997年開始，他們四人在監測數據的同時，進村入戶，對每一家，每一戶村民房屋的構造、圍墻的高低、長短，門窗柵欄，家畜養殖、經濟樹種、水井水窖、廁所地窖等涉及村民財產的內容逐戶進行丈量繪測與登記。

“所有的東西都登記。”老支書姜玉生說，“不要說一副壽材，一個豬圈，就是一個狗窩，一個雞窩，一個牌位，一輛破架子車都登記！每一棵用材樹，都寫上了戶主的名字，鄉親們知道，五陽煤礦在對鄉親們的財產調查登記，而且調查得非常詳細。”

“登記這些干啥呢？”和調查人員熟成一家子了，村民曾無數次地問他們。

回答總是，是你們的財產，將來都要算錢的！

整整調查了4年，算錢的日子來了。鄉親們傻了眼。賠償（或曰援助）的，就房、窯、棚、墻、豬圈、廁所和掛果木哇！而且價格賤得無法相信，一花墻才25元1平方米，市價起碼200元1平方米；水窖才400元一個，市價起碼1200元一個！還有村里新鋪的700米油路呢？當初村民集資12萬元修的，現在一分錢不賠；另外，原來占地200平方米，作價30萬元的舞臺怎么算？20眼水井呢？自來水主管道（2500米）、支管道（4000米）呢？30萬元的150畝經濟林呢？作價35萬元的兩座磚廠呢？怎么統統不見了蹤影？

這怎么回事呢？

黑洞深深深幾許？

調查過程中，我們同時看到襄垣縣王橋鎮2011年6月27日所寫的一份《上半年工作總結》，他們不僅證實洛江溝村房屋修建質量差，補償過低，部分房屋坐落于采空區出現裂縫，沒有房產證，當時竣工又未進行驗收等問題。

沒有驗收，村民就拿不到房產證，拿不到房產證，就投不了保險。更危險的是，一旦發生地基下沉，房屋倒塌，出現危及生命的狀況，是由房屋設計的單位承擔責任，還是由房屋建造者承擔后果？抑或是由五陽煤礦承擔后果？

895位村民茫然無措！

2011年7月，在村民的強烈要求下，洛江溝村、支兩委召開緊急會議，請求襄垣縣王橋鎮政府對長達十年的房屋進行驗收。同時，本著對科學負責，對895位村民的生命安全負責的精神，兩委向國家安全生產監督總局科技規劃司提出嚴正聲明，要求對五陽煤礦移花接木的假科技成果予以核實。

與此同時，神秘現身的《洛江溝村遷村項目總預算》引起軒然大波。2011年4月24日，我們曾拿著這份“預算書”拜訪了潞安集團副總經理、總工程師劉克功。

劉總態度祥和，但談話異常簡短。

記者直截了當地問了他三個問題。

一，總預算的耕地出讓金為“1993萬元”，這是根據國家規標準制定的，后來為什么巨量壓縮到“150萬元”呢？！

劉總回答：我不知道。類似問題，你們應該詢問縣里。

二，“抗變形技術”到底用沒用在新落成的“洛江溝村”？

劉總回答：“這問題。你們可以問礦上去。他們會詳細回答……關于……”

對此，同行的記者插問：“您是總工程師，技術歸您管，請問什么叫‘簡易抗變形結構農房？簡易的意思，是不是圈梁并非8根20#的鋼筋構成……”

話未竟，劉總打斷說，您不懂具體技術，請不要打斷我的話……

記者拿出《洛江溝村遷村項目總預算》，又問：“請問，這份預算書是不是由您簽字？”

劉總瞥了一眼“預算書”，遲疑地說“……這份材料我也不知道是誰做的……那字，是我簽的，又讓調研室復印了10份。我希望你們的報道別把我扯進去，以免引起我和群眾的對立……”

一份材料居然不知道是誰起草的，但又在上面簽了“劉克功”三個字，還讓調研室復印10份——我們決定不再“為難”劉總而直奔五陽礦調研室，但關于《洛江溝村遷村項目總預算》，五陽礦調研室的回答更匪夷所思：這份預算書應該是（洛江溝）村里做的吧，你們問村里去。

這回答可是更離譜了。我們當場表示疑問，“總預算”完稿于1998年11月14日，做得非常專業，非常嚴謹，扉頁上注明，所有相關土地面積資料均來自航拍航測數據，這屬于地方機密資料，請告訴我們，“村里”人誰能調閱這些材料而且還看得懂航拍航測？

調研室的負責人聳聳肩，再也不說什么。

1998年在任的村支書是趙成文，村委主任為王志中，趙成文后因貪污28萬元被開除黨籍，但既未退贓，又未移送司法機關處理。

我們設法找到了兩位村官，先期而遇的王志中緘默不語，后來找到的趙成文卻底氣十足地說：我起草的！我們集體起草的！

航測，即航空勘測，是指利用空中技術克服種種不利地形條件和氣象條件的限制，在高寒地區、陡峭山區、原始森林和沼澤湖泊等人員難以到達的地區進行地質調查的方法。我國直到五六十年代，萬里河山還有大片大片的無圖區，航測技術的大量運用還是改革開放30年以來的事，而且航測項目大都委托空軍航測團或航測遙感局進行，眼下村官既然慨陳《洛江溝村遷村項目總預算》就是他大爺起草的，我們就請他看一份事先備好的“航測圖”，問他是否眼熟，上面哪是高架，哪是建筑物，哪里是植被，他傻了，臉漲得通紅，甩了一下水袖，掉頭就走。

在襄垣縣調查的最后一天，我們攤開了《洛江溝村遷村項目總預算》與《整理村莊協議》，請來了洛江溝村民代表姜和平、姜成秀、王計生等，最后一次“對紅”。

打開“總預算”的第一頁，“舊村設施造價”中的“集體資產”一欄清楚標明“505.7萬元”。

我們逐項提問——

記者：“村委辦公院落一座，占地1320平方米，價15萬元——補償了沒有？”

村民：“沒有！”

記者：“新修學校一所，占地2500平方米，價50萬元——補償了沒有？”

村民：“這個，有！”

記者：“舞臺一座，占地200平方米，價20萬元——補償了沒有？”

村民：“沒有！”

記者：“村莊主干道路9400平方米，價20萬元——補償了沒有？”

村民：“沒有！”

記者：新鋪油路12萬元、石渠閘口13萬元、水井20眼3萬元、自來水主管道，支管道25萬元、經濟林，用材林55萬元、苗圃15萬元、煤礦井筒28萬元……

村民：沒有！沒有！沒有！沒有！沒有！沒有！沒有！

總計，舊村設施造價中，沒有得到的補償項目價值295萬元。

同為第一頁，第二項，“村民資產”的總價為“1282.8萬元”，但眾所周知，用于新村建房的費用僅僅600多萬元。

600萬元的差價被誰提走了？

缺口最大的是耕地補償費、安置費和出讓金，我們詢問村民：2000年以前，襄垣縣政府征了你們的地沒有？

回答是沒有！

“那，這筆款子按理應該歸洛江溝村所有啊”！我們說。

“總計2155.5萬元，《村莊整理協議書》里居然只字不提！”三個村民代表異口同聲地說，“必須給大家說法”！

2000年的3700萬元，約等于當下的一個億。它們蒸發了，不見了。

蒼天有眼而且有情，它深沉地注視著晉東南這塊河東高地。

它洞悉一切魑魅魍魎。但無語。