黑煤堅硬 大地脆弱

胡展奮

山西五大煤炭企業集團以雷霆萬鈞之力，摧枯拉朽之勢，橫掃山西地下億萬噸黑金。與此同時，該省因煤炭開采形成的采空區累積已達2萬多平方公里，且帶來觸目驚心的水資源破壞、地表塌陷、水土流失、植被破壞等生態環境惡化，受災人口高達300萬。“傷口”累累，促人深思！

毋庸諱言，山西省作為國家重要的資源和能源基地，長期以來為國家的經濟發展做出了巨大的貢獻。1949年以來，山西省產煤120億噸，用山西省副省長牛仁亮的話來說，如果用滿載煤炭的火車一列接著一列在地球上可以繞三圈，其中的3/4都貢獻給了全國各地。

有多少企業因山西而轟鳴，有多少大地因山西而流金，有多少城市因山西而徹夜長明！

有多少家，因山西而溫馨。

也因此，它的犧牲空前慘烈。它的萬元GDP耗能相當于全國平均數的2倍以上，它的污染，以二氧化硫為例，其排放也是全國平均數的2倍以上。生態破壞駭人聽聞，每采一噸煤要破壞2.48噸水……

都知道山西以煤炭資源為主的產業過于單一。但長期以來，大家聽任它“單一”。這種產業結構，高度依賴省外的市場，在全國或者在全球經濟順利發展的時候，它“仰人鼻息”，長勢茁壯。但一旦國際或國內經濟發展失衡，山西經濟就立即“微軟”，甚至“索尼”。

比如，在1999年亞洲金融危機期間，山西的經濟在全國遭受最大打擊。

比如，在2009年的國際金融危機，山西經濟增長速度慘列全國最末位。

如此脆弱的經濟模式，還照例被無數蛀蟲蛀蝕著，比如發生在采空區的，借動遷村莊而大發“難民財”的官員們。

“騰空你的家園，采空你的腳底”！這還不夠。當懵懂的村民懷著重建家園的希望，懵懵懂懂地鉆進政企聯手的陷阱時，有人還要掏空村民最后的錢袋，發生在襄垣縣王橋鎮洛江溝村就是這樣的故事。

10月30日，筆者就《洛江溝村遷村項目總預算》與《洛江溝村莊整理協議》內容大相抵牾一事慕名拜訪了新近榮獲“不動產十佳”的房地產專業律師事務所“中建中匯律師事務所”律師王家德。

王律師仔細閱讀了《洛江溝村遷村項目總預算》，認真檢索了相關法律條文，認為“總預算”個別地方雖有重復的嫌疑，土地出讓金的歸屬也概念含糊，但基本遵循了國家相關法律法規，問題在《洛江溝村莊整理協議》，他打開后的第一反應就是：這份協議書是無效的！

“討論的前提是，2000年前，國家對‘洛江溝村征地了沒有？”他問。筆者對他做了肯定的回答：“沒有”！

那就是當地政府和“煤礦”都違法了！他說。集體土地的所有權歸誰所有？毫無疑問，歸村民所有！來看這份協議書，簽署方只有甲方“潞安礦務局”和乙方“襄垣縣政府”，最重要的一方，也就是土地權所有方“洛江溝村”呢？竟然缺席！那么這份協議，就是無效的！很明顯，地方政府侵權。這沒有爭議。協議中的乙方應該是誰？應該是“洛江溝村委”，應該由村委簽約，這也沒有爭議。

尷尬的是“潞安集團”。它的款子怎么走向，其實一查就清楚。3700萬元的巨款，經得起曬嗎。無論它用什么名義。

我們討論了第一個問題，“協議該由誰簽”。第二個問題是：補償歸誰？其實第一個問題厘清了，第二個問題也迎刃而解。既然土地所有權歸村民（沒被征地），那么所有的補償（比如土地出讓金），當然歸村委、歸全體村民！政府在其中的作用，只是“搭臺”，只是“監督”，絕不能牟利，所有所得，必須還利于民。

在這里我們謝謝王家德律師的解惑、釋疑與正直，我們沒有理由不相信法治的力量、不相信真相的力量，采空區的悲劇，不該再重演了，洛江溝村的悲劇，不該再重演了，山西經濟前景的曙光初露，2010年年底，國務院批準設立山西省為國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區，這意味著，掘煤機的囂叫將漸漸淡出，干涸的水源將漸漸回流，濯濯童山將漸漸返綠，懸空的山西將漸漸夯實。

這意味著：新的一頁翻開了！