湖南省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展實(shí)證分析

歐陽濤，肖海燕，袁輝斌

(湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖南長沙 410128)

農(nóng)業(yè)是由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源環(huán)境、科技等子系統(tǒng)構(gòu)成的多層次復(fù)雜系統(tǒng)，各子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，利用農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)湖南省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行實(shí)證分析，必須體現(xiàn)這一主導(dǎo)思想。

1 構(gòu)建農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基本原則

1.1 科學(xué)性與可比性相統(tǒng)一的原則

指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)應(yīng)符合農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)要求，且能反映出農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的各個(gè)方面，具體指標(biāo)的選取要有科學(xué)依據(jù)，指標(biāo)界定必須規(guī)范準(zhǔn)確。同時(shí)，指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)要注重時(shí)間、地點(diǎn)及適應(yīng)范圍的可對(duì)比性，以便于縱橫向比較。

1.2 系統(tǒng)性與針對(duì)性相統(tǒng)一的原則

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)結(jié)構(gòu)內(nèi)容復(fù)雜、涉及面廣。可根據(jù)系統(tǒng)論思想按層次水平、要素組成等條件將其劃分為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村社會(huì)、農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)環(huán)境及農(nóng)業(yè)科技5個(gè)子系統(tǒng)。這些子系統(tǒng)相互聯(lián)系，又相互獨(dú)立。同時(shí)，指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)還應(yīng)針對(duì)各個(gè)區(qū)域在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中存在的主要矛盾和問題，確定表征系統(tǒng)的主導(dǎo)因子。

1.3 全面性與可操作性相統(tǒng)一的原則

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是一個(gè)由多種因素綜合作用的有機(jī)整體，因此指標(biāo)體系應(yīng)反映影響農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展因素的全貌。另一方面，由于可持續(xù)農(nóng)業(yè)涉及面廣，且因素多而復(fù)雜，不可能把所有的因素都一一列出。因此，指標(biāo)的選取應(yīng)盡可能少而精，使指標(biāo)體系具有實(shí)用性而又有可操作性。

1.4 動(dòng)態(tài)性與靜態(tài)性相統(tǒng)一的原則

農(nóng)業(yè)是一個(gè)不斷發(fā)展變化、動(dòng)態(tài)與靜態(tài)相對(duì)統(tǒng)一、開放的復(fù)雜系統(tǒng)。因此，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立應(yīng)是動(dòng)態(tài)和靜態(tài)的有機(jī)結(jié)合，既要有動(dòng)態(tài)指標(biāo)又要有靜態(tài)指標(biāo)。

2 湖南省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平的綜合評(píng)價(jià)

2.1 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的構(gòu)成

該文收集整理了湖南省2000～2008年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村社會(huì)、農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)環(huán)境及農(nóng)業(yè)科技各子系統(tǒng)主要指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)，對(duì)湖南省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)。

表1 湖南農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.2 數(shù)據(jù)來源

對(duì)湖南省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)所需的數(shù)據(jù)資料主要來源于《湖南省統(tǒng)計(jì)年鑒》、《湖南省農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》及相關(guān)部門發(fā)布的統(tǒng)計(jì)公報(bào)，部分指標(biāo)數(shù)據(jù)經(jīng)過換算以后得到，缺失值采用回歸均數(shù)填補(bǔ)法進(jìn)行替換。

2.3 指標(biāo)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理

為了統(tǒng)一指標(biāo)量綱，消除量綱差異對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的外在影響，使指標(biāo)數(shù)據(jù)具有可比性，采與基期對(duì)比方法對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，并對(duì)逆指標(biāo)進(jìn)行了倒數(shù)處理。

2.4 計(jì)算各子系統(tǒng)綜合發(fā)展指數(shù)

運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析軟件SPSS13.0 for windows進(jìn)行因子分析，計(jì)算得出湖南省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)各子系統(tǒng)各年份的綜合發(fā)展指數(shù)。

2.4.1 因子分析可行性檢驗(yàn)

進(jìn)行因子分析前需要對(duì)因子分析的條件進(jìn)行檢驗(yàn)，即檢驗(yàn)各變量之間是否具有較強(qiáng)的相關(guān)關(guān)系。主要檢驗(yàn)方法為相關(guān)系數(shù)檢驗(yàn)、KMO檢驗(yàn)及Bartlett檢驗(yàn)。

2.4.2 提取公因子

公因子的提取個(gè)數(shù)n為累計(jì)方差貢獻(xiàn)率大于90%時(shí)的特征根個(gè)數(shù)，因子載荷矩陣的估計(jì)方法采用主成分分析法，因子旋轉(zhuǎn)方式采用正交旋轉(zhuǎn)中的方差極大法。

2.4.3 因子解釋

通過對(duì)原來的因子載荷矩陣進(jìn)行旋轉(zhuǎn)，得出旋轉(zhuǎn)后因子載荷矩陣，如表2所示。農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力、每萬人擁有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員數(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、良種普及率、農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率指標(biāo)在第一個(gè)因子上的載荷較高，農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)占GDP比重、農(nóng)業(yè)研究與試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)占GDP比重指標(biāo)在第二個(gè)因子上載荷較高。第一個(gè)因子主要反映了農(nóng)業(yè)科技水平及主要農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，可解釋為農(nóng)業(yè)科技能力;第二個(gè)因子主要反映了農(nóng)業(yè)科技的相關(guān)投入情況，可解釋為農(nóng)業(yè)科技投入。

表2 農(nóng)業(yè)科技子系統(tǒng)旋轉(zhuǎn)后因子載荷矩陣

表3 農(nóng)業(yè)科技子系統(tǒng)的因子得分系數(shù)矩陣

2.4.4 計(jì)算各因子得分

因子的得分系數(shù)可以通過最小二乘意義下的回歸法估計(jì)得出。以農(nóng)業(yè)科技子系統(tǒng)為例，由表3可寫出農(nóng)業(yè)科技子系統(tǒng)各因子的得分函數(shù):

根據(jù)上述方法及步驟，同理可以得出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村社會(huì)、農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)環(huán)境子系統(tǒng)各因子的得分系數(shù)及其表達(dá)式。

2.4.5 計(jì)算各子系統(tǒng)的綜合發(fā)展指數(shù)

因子的權(quán)重等于該因子方差貢獻(xiàn)率在全部因子累計(jì)貢獻(xiàn)率中所占比例。再根據(jù)上述計(jì)算結(jié)果，可將各子系統(tǒng)綜合發(fā)展指數(shù)得分表示為:

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng):Y1=0.56Y11+0.44Y12

農(nóng)村社會(huì)子系統(tǒng):Y2=0.60Y21+0.40Y22

農(nóng)業(yè)資源子系統(tǒng):Y3=0.82Y31+0.18Y32

農(nóng)業(yè)環(huán)境子系統(tǒng):Y4=0.52Y41+0.25Y42+0.22Y43

農(nóng)業(yè)科技子系統(tǒng):Y5=0.55Y51+0.45Y52

根據(jù)原始數(shù)據(jù)，可得到各子系統(tǒng)2000～2008年的綜合發(fā)展指數(shù)及其發(fā)展態(tài)勢(shì)圖，如表4及圖1～6所示。

表4 各子系統(tǒng)2000～2008年的綜合發(fā)展指數(shù)

圖1 2000～2008年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)綜合發(fā)展指數(shù)

圖2 2000～2008年農(nóng)村社會(huì)子系統(tǒng)綜合發(fā)展指數(shù)

圖3 2000～2008年農(nóng)業(yè)資源子系統(tǒng)綜合發(fā)展指數(shù)

圖4 2000～2008年農(nóng)業(yè)環(huán)境子系統(tǒng)綜合發(fā)展指數(shù)

圖5 2000～2008年農(nóng)業(yè)科技子系統(tǒng)綜合發(fā)展指數(shù)

圖6 各子系統(tǒng)2000～2008年的發(fā)展態(tài)勢(shì)

2.5 計(jì)算湖南省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的綜合發(fā)展指數(shù)

以湖南省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的實(shí)際發(fā)展特征為基礎(chǔ)，結(jié)合已有的研究成果，并咨詢相關(guān)專家，構(gòu)造了各子系統(tǒng)相對(duì)重要性的判斷矩陣Y，如表5所示［1-3］。

經(jīng)運(yùn)算，求出判斷矩陣 Y的最大特征值 λmax=5.11，相應(yīng)的特征向量為 (0.368，0.237，0.156，0.095，0.144)T。即農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)、農(nóng)村社會(huì)子系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)資源子系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)環(huán)境子系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)科技子系統(tǒng)的權(quán)重分別為:0.368，0.237，0.156，0.095，0.144。

根據(jù)求得的最大特征值可以求出一致性指標(biāo)CI=0.029，查表可得在矩陣階數(shù)為5時(shí)，平均一致性指標(biāo)RI=1.12，最后計(jì)算得出隨機(jī)一致性指標(biāo)CR=0.026(＜0.1)，表明判斷矩陣Y具有令人滿意的一致性，其求出的結(jié)果是合理、有效的。

表5 各子系統(tǒng)相對(duì)重要性的判斷矩陣

由此便可得出湖南省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)綜合發(fā)展指數(shù)的表達(dá)式:

由相關(guān)數(shù)據(jù)可得出湖南省2000～2008年農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的綜合發(fā)展指數(shù)及其發(fā)展態(tài)勢(shì)圖，如表6和圖7所示。

表6 湖南省2000～2008年農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的綜合發(fā)展指數(shù)

2.6 湖南省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)協(xié)調(diào)性的綜合評(píng)價(jià)

2.6.1 建立各子系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展模型

根據(jù)協(xié)調(diào)發(fā)展模型建立方法，以某個(gè)子系統(tǒng)作為被解釋變量，其他子系統(tǒng)作為解釋變量，運(yùn)用SPSS中的回歸分析分別進(jìn)行了直線方程、二次方程、復(fù)合曲線模型、復(fù)合比級(jí)數(shù)曲線模型、對(duì)數(shù)方程、三次方程、S形曲線、指數(shù)方程、乘冪曲線模型、Logistic曲線模型的擬合，選擇擬合優(yōu)度最好且能通過顯著性檢驗(yàn)的模型作為其協(xié)調(diào)發(fā)展模型。

該文以基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個(gè)子系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)發(fā)展模型為例。

(1)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)Y1與農(nóng)村社會(huì)子系統(tǒng)Y2的協(xié)調(diào)發(fā)展模型:

圖7 湖南省2000～2008年農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)綜合發(fā)展指數(shù)的發(fā)展態(tài)勢(shì)

(2)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)Y1與農(nóng)業(yè)資源子系統(tǒng)Y3的協(xié)調(diào)發(fā)展模型:

(3)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)Y1與農(nóng)業(yè)環(huán)境子系統(tǒng)Y4的協(xié)調(diào)發(fā)展模型:

(4)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)Y1與農(nóng)業(yè)科技子系統(tǒng)Y5的協(xié)調(diào)發(fā)展模型:

取顯著水平 α =0.05，查表可知 F0.95(1，7)=5.59，F(xiàn)0.95(2，6)=5.14

F0.95(3，5)=5.41，以上各個(gè)回歸模型均能通過顯著性檢驗(yàn)，擬合效果較好。

2.6.2 計(jì)算各子系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)

將表4中各子系統(tǒng)綜合發(fā)展指數(shù)代入上述方程中，求得對(duì)應(yīng)的理論協(xié)調(diào)值。再根據(jù)協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)的計(jì)算方法求得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)與農(nóng)村社會(huì)、農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)環(huán)境、農(nóng)業(yè)科技子系統(tǒng)的兩系統(tǒng)間、三系統(tǒng)間、四系統(tǒng)間及總系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)及其變化，如表7至表9所示。

表7 2000～2008年基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩系統(tǒng)間協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)

表8 2000～2008年基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三系統(tǒng)間協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)

表9 2000～2008年基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四系統(tǒng)間及總系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)

2.7 結(jié)論與分析

2.7.1 湖南省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展總體態(tài)勢(shì)

(1)發(fā)展水平:從上述表中數(shù)據(jù)可以看出，湖南省2001～2008年的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展綜合指數(shù)均大于2000年，表明其發(fā)展都要好于2000年。上述圖中顯示，湖南省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平按照時(shí)間序列呈明顯上升態(tài)勢(shì)，全省農(nóng)業(yè)總體上沿著可持續(xù)發(fā)展方向演進(jìn)。其中2000～2003年發(fā)展較為緩慢，2003～2008年發(fā)展速度增快，2004年發(fā)展增速最快，2008年全省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平達(dá)到最高。可以看出，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)與整個(gè)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)現(xiàn)兩者基本上保持相同發(fā)展趨勢(shì)，說明農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍是湖南省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平提高的關(guān)鍵，在今后的工作中，應(yīng)不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

(2)協(xié)調(diào)性:2000～2008年湖南省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展總系統(tǒng)平均協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)為0.84，基本達(dá)到協(xié)調(diào)狀態(tài)。其中2004年、2006年全省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)協(xié)調(diào)性較差，協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)小于0.8，2008年協(xié)調(diào)性最差;2001年、2003年、2005年總體協(xié)調(diào)性較好，協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)都達(dá)到0.9以上。2004年、2008年湖南省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)協(xié)調(diào)性較差主要是由各子系統(tǒng)發(fā)展速度的不均衡所造成。2004年全省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平增長速度是9年中最高的，各子系統(tǒng)的發(fā)展水平較2003年都有提高，但增長速度相差較大，農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)環(huán)境子系統(tǒng)增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村社會(huì)、農(nóng)業(yè)科技子系統(tǒng)的增長，各子系統(tǒng)發(fā)展的不均衡最終導(dǎo)致總系統(tǒng)協(xié)調(diào)性偏低。表明只有各子系統(tǒng)都保持良好的發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)總系統(tǒng)保持較高發(fā)展水平并保持較高的發(fā)展速度，這與2005年全省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平增長緩慢的現(xiàn)實(shí)是一致的。2008年全省農(nóng)業(yè)可持發(fā)展綜合指數(shù)值最高，但其協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)最低，主要是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村社會(huì)、農(nóng)業(yè)科技子系統(tǒng)保持快速發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)環(huán)境子系統(tǒng)負(fù)向發(fā)展。說明盡管農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)科技等方面的快速發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，但以農(nóng)業(yè)資源、環(huán)境破壞為代價(jià)所取得的發(fā)展將是短暫、不穩(wěn)定的，不利于可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。

2.7.2 各子系統(tǒng)發(fā)展態(tài)勢(shì)

由上述圖表可知，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村社會(huì)、農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)科技子系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展基本上呈上升趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)環(huán)境子系統(tǒng)的發(fā)展水平則在波動(dòng)中逐漸下降。

(1)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng):可持續(xù)發(fā)展呈曲線穩(wěn)步上升，總體上全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是保持快速、穩(wěn)定發(fā)展的。其中2000～2003年、2005年發(fā)展速度較為緩慢，2004年、2007年、2008年發(fā)展速度較快。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的主要影響因子為農(nóng)業(yè)總體發(fā)展水平、農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力，其中農(nóng)業(yè)增加值、農(nóng)業(yè)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、支農(nóng)資金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口這些指標(biāo)的貢獻(xiàn)率較大，表明調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加大農(nóng)業(yè)投入、提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力將是今后農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

(2)農(nóng)村社會(huì)子系統(tǒng):可持續(xù)發(fā)展趨勢(shì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)基本相同，但2006～2008年增速減緩，主要是因?yàn)檗r(nóng)村恩格爾系數(shù)增大，從2006年的48.6提高到2008年的51.2;農(nóng)村每1 000人擁有醫(yī)生和衛(wèi)生員數(shù)略有降低。農(nóng)村社會(huì)子系統(tǒng)主要影響因子為農(nóng)民生活水平、農(nóng)村生活環(huán)境，且在農(nóng)民人均純收入、農(nóng)民平均受教育年限等指標(biāo)上有較高載荷。表明提高農(nóng)民素質(zhì)、增加農(nóng)民收入仍是今后農(nóng)村社會(huì)發(fā)展工作的重點(diǎn)。

(3)農(nóng)業(yè)資源子系統(tǒng):農(nóng)業(yè)資源子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展總體上保持上升趨勢(shì)，但發(fā)展緩慢，且中間有所波動(dòng)。2006年資源子系統(tǒng)綜合發(fā)展指數(shù)達(dá)九年中的最高值1.12，2007年、2008年開始下降，表明該省農(nóng)業(yè)資源狀態(tài)有惡化趨勢(shì)，應(yīng)當(dāng)引起重視。農(nóng)業(yè)資源子系統(tǒng)主要影響因子為農(nóng)業(yè)資源總量、農(nóng)業(yè)資源質(zhì)量。

(4)農(nóng)業(yè)環(huán)境子系統(tǒng):農(nóng)業(yè)環(huán)境子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展呈下降趨勢(shì)，2001～2003年下降速度較快，2004年有所上升，此后幾年又明顯下降，工業(yè)污染和農(nóng)業(yè)自身污染加劇。農(nóng)業(yè)環(huán)境子系統(tǒng)主要影響因子為農(nóng)業(yè)環(huán)境污染、自然災(zāi)害、環(huán)境治理投入。

(5)農(nóng)業(yè)科技子系統(tǒng):農(nóng)業(yè)科技子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展水平不斷提高，與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)基本保持相同發(fā)展趨勢(shì)，表明農(nóng)村科技是保持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐;2005年后增長速度加快，但農(nóng)業(yè)資源、環(huán)境發(fā)展水平不斷下降，表明農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)資源利用、環(huán)境保護(hù)的貢獻(xiàn)較弱，今后的工作中應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技在資源利用、環(huán)境保護(hù)方面的運(yùn)用。農(nóng)業(yè)科技子系統(tǒng)主要影響因子為農(nóng)業(yè)科技能力、農(nóng)業(yè)科技投入。

3 促進(jìn)湖南省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議

3.1 充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用

3.1.1 加大宣傳與教育

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)不僅需要政府的支持，更需要社會(huì)各界特別是廣大農(nóng)民的認(rèn)可和積極參與。因此應(yīng)當(dāng)加大可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念的宣傳與教育，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等化學(xué)物質(zhì)，自覺選擇有利于環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約的生產(chǎn)方式。同時(shí)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展又是一個(gè)多元化系統(tǒng)，需要各部門、各階層的共同參與合作，政府應(yīng)將可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念融入各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)中，增強(qiáng)全民的可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)積極參與進(jìn)來。

3.1.2 建立健全有關(guān)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律法規(guī)

政府應(yīng)積極推動(dòng)植物疫病防治、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的立法，并加強(qiáng)其配套規(guī)章制度的建設(shè)，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的制度保障。

其中耕地、水等自然資源及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的立法尤為重要，政府應(yīng)當(dāng)以法律的形式明確各類農(nóng)業(yè)資源的產(chǎn)權(quán)，使各類資源得到合理利用。目前湖南省已經(jīng)制訂了《湖南省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例》、《湖南省耕地質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《湖南省水能資源開發(fā)利用管理?xiàng)l例》等相關(guān)的法律法規(guī)，但相對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展涉及的內(nèi)容及范圍來說還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，且其中的一些法律規(guī)定難以實(shí)際操作，且缺少像獎(jiǎng)罰條例等配套制度。另外一方面，湖南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中農(nóng)藥、化肥等化學(xué)物質(zhì)產(chǎn)生的污染、畜禽養(yǎng)殖造成的污染及其他生活污染越來越嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)這些方面的立法。

3.1.3 加大農(nóng)業(yè)投入力度

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展從某個(gè)角度來講就是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所造成的資源、生態(tài)環(huán)境等問題的補(bǔ)償，因此必須投入大量的資金與物質(zhì)［4］。政府應(yīng)承擔(dān)主要的投資任務(wù)，不斷完善農(nóng)業(yè)投入運(yùn)行機(jī)制，避免農(nóng)業(yè)投入的隨意性。(1)加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。政府應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村水利、電網(wǎng)、通訊、道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。尤其是湖南省洪澇旱災(zāi)嚴(yán)重，應(yīng)加強(qiáng)水利設(shè)施的完善，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。(2)加大農(nóng)業(yè)科技投入。長期以來，湖南省對(duì)農(nóng)業(yè)科技投入偏低，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率的提高。政府應(yīng)加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技投入，不斷增加農(nóng)業(yè)科學(xué)研究實(shí)驗(yàn)、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)換、農(nóng)業(yè)科技人員培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用等環(huán)節(jié)的投入，提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐作用。

3.2 提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者綜合素質(zhì)

英格爾斯提出“發(fā)展最終所要求的是人在素質(zhì)方面的提高，這種改變是獲得更大發(fā)展的先決條件和方式，同時(shí)也是發(fā)展過程自身的偉大目標(biāo)［5］。”農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中重要參與者，其素質(zhì)的提高有利于農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣與應(yīng)用;有利于資源的合理利用、生態(tài)環(huán)境的保護(hù);有利于勞動(dòng)生產(chǎn)效率的提高、收入的提高。高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)在基礎(chǔ)條件。

3.2.1 加強(qiáng)思想意識(shí)教育

一要提高農(nóng)民對(duì)可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展理論的認(rèn)知和認(rèn)可，使其深刻了解農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與自身休戚與共，轉(zhuǎn)變其只關(guān)心經(jīng)濟(jì)利益、缺乏集體觀念等小生產(chǎn)者習(xí)慣與心理，逐漸在農(nóng)村形成利于資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)生活方式［6］。二要加大農(nóng)村普法工作力度，使農(nóng)民了解各項(xiàng)基本法律法規(guī)及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活相關(guān)的法律政策，增強(qiáng)其法制觀念、法律意識(shí)，使其能自覺履行各項(xiàng)義務(wù)，并能依靠法律保護(hù)自身的合法權(quán)益。

3.2.2 提高文化科技素質(zhì)

要積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育。結(jié)合生產(chǎn)的實(shí)際情況，通過不同形式、不同途徑、不同機(jī)制的農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，組織農(nóng)民學(xué)習(xí)各種種植、養(yǎng)殖、加工等實(shí)用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。另外各類農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育的培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)不同文化層次、不同年齡層次的農(nóng)民有所差異，使培訓(xùn)內(nèi)容更具接受性和實(shí)用性。此外培訓(xùn)內(nèi)容不僅要包括實(shí)用技術(shù)，也要包括農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理及市場(chǎng)相關(guān)知識(shí)。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科普知識(shí)在農(nóng)村的宣傳推廣。通過“農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)”、“科技直通車”、農(nóng)業(yè)專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、農(nóng)業(yè)技術(shù)專題講座、農(nóng)業(yè)技術(shù)相關(guān)書籍發(fā)放等形式，不斷提高農(nóng)民科技能力，加大農(nóng)業(yè)科普知識(shí)在農(nóng)村的普及。

3.2.3 增強(qiáng)農(nóng)民身體素質(zhì)

良好的身體素質(zhì)是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者從事各項(xiàng)活動(dòng)的根本保證。要不斷改善農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施;提高農(nóng)村醫(yī)務(wù)工作者素質(zhì)、數(shù)量;完善農(nóng)村醫(yī)療體制。不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生條件，加大農(nóng)村臟亂現(xiàn)象的治理;提高農(nóng)村自來水普及率，確保飲水安全。要加大農(nóng)村體育文化活動(dòng)的開展，引導(dǎo)農(nóng)村遠(yuǎn)離賭博、迷信等有害身心健康的活動(dòng)行為，養(yǎng)成積極健康的生活方式。

3.3 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)

鄧小平曾指出，“農(nóng)業(yè)的發(fā)展一靠政策，二靠科技，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和作用是無窮盡的。”農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展是提高資源利用率、改善生態(tài)環(huán)境、提升農(nóng)業(yè)效益與競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)符合湖南省農(nóng)業(yè)資源利用水平低、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、農(nóng)業(yè)效益低的現(xiàn)實(shí)情況。

3.3.1 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)開發(fā)

應(yīng)加大農(nóng)業(yè)科技投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)、新品種的開發(fā)，特別是有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的適用、關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)。可針對(duì)湖南省洪澇旱災(zāi)頻繁、農(nóng)業(yè)自身污染嚴(yán)重、農(nóng)業(yè)水資源不足等情況，加大對(duì)抗旱性強(qiáng)、適用性廣、產(chǎn)量高的優(yōu)良品種的繁育技術(shù);旱、澇、風(fēng)、凍、蟲、病等自然災(zāi)害的防治技術(shù);農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜新品種、新劑型的研制技術(shù);節(jié)水灌溉新技術(shù)、綠色耕作技術(shù)等的研究開發(fā)。此外，還應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村新能源的開發(fā)利用，如生物能、水能、風(fēng)能、太陽能等，這樣不但可以緩解能源壓力，還能促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

3.3.2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用

農(nóng)業(yè)科技的研究開發(fā)最終目的是通過推廣應(yīng)用使其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。而農(nóng)業(yè)科技推廣面窄、推廣程度淺是制約湖南省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高的重要因素，因此必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用工作，建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣體制。應(yīng)積極探索新的管理模式，不斷完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)模式，鼓勵(lì)社會(huì)力量、農(nóng)科教機(jī)構(gòu)參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位、群眾性科技組織相結(jié)合的推廣體系的建立健全。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)。

3.4 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為龍頭，實(shí)行區(qū)域化布局，建立專業(yè)化生產(chǎn)基地，以基地聯(lián)農(nóng)戶，形成產(chǎn)加銷、農(nóng)工商一體化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置;有利于農(nóng)業(yè)科技的提高與應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)提高;有利于提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入;有利于保護(hù)資源與環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)湖南省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑［7］。因此，應(yīng)該因地制宜，選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);進(jìn)一步組織和壯大龍頭企業(yè);建設(shè)商品基地。

1 朱啟貴.可持續(xù)發(fā)展評(píng)估.上海:上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，1999，300～309

2 雷四蘭，鐘榮丙.中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的系統(tǒng)探索.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2002，(10)

3 國家統(tǒng)計(jì)局科學(xué)研究所.中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)與實(shí)證分析.2004

4 劉麗偉.發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式研究.產(chǎn)業(yè)觀察，2006.118～121

5 英格爾斯.人的現(xiàn)代化.成都:四川人民出版社，1985，6～7

6 許勇.加拿大可持續(xù)農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)及對(duì)中國的啟示.世界農(nóng)業(yè)，2007，(5):20～22

7 曲用心.產(chǎn)業(yè)化:中國農(nóng)業(yè)糧食安全與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，學(xué)術(shù)論壇，2005，(9):61～64