農民增收問題調研報告

陸耀邦，莫明榮，梁自力，陳升民，徐超君，黃裕志

(1.廣西農業區劃委員會辦公室，南寧 530022;2.廣西貴港市農業區劃委員會辦公室，貴港 537100)

針對近年來廣西農民收入增長緩慢問題，為弄清廣西農民收入構成與增收的關系，為此，利用本部門布設的農業資源公里網點監測體系［1］，對涉及農民增收的家庭經營性收入和勞務輸出等情況進行調查研究。共調研19個公里網點縣 (區)。每縣 (區)抽取50戶監測農戶 (樣點)，有效調查戶數為970戶，由各縣區 (農業局)農業區劃辦干部按課題組統一編制的調查表格深入到農戶家中現場調查農戶家庭基本情況，2007～2009年農戶生產投入產出情況、外出誤工收入情況等有關農民收入情況，調查分析結果如下。

1 農戶收入構成及特點

1.1 農戶收入主要來自家庭經營性收入、外出務工收入、財產性收入和轉移性收入4個方面

調查農戶3年平均總收入4 602.30萬元。其中來源于家庭生產經營收入3 618.73萬元，占78.6%;來源于工資性收入904.71萬元，占19.66%;財產性收入46.88萬元，占1.01%;轉移性收入31.98萬元，占0.69%。3年平均總純收入2 132.47萬元，其中來源于家庭生產經營純收入1 742.11萬元，占81.69%，來源于工資性收入311.5萬元，占14.61%;財產性收入46.88萬元，占2.2%;轉移性收入31.98萬元，占1.5% (表1、圖1)。在家庭純收入中，年增長較快的是轉移性收入，占28.3% ～51.6%;主要來源于國家對農民的補貼;第二為經營性收入，占12.9% ～15.5%;第三為財產性收入，占6.7% ～9.8%;主要來源于征地補償，土地出租;最小為務工收入，占5.6% ～5.7%。種植業仍是農戶收入來源大頭，收入占整個收入來源的57.85%，務工收入排第二位，占14.6%，養殖業排第三，占12.7%。

在家庭經營性純收入中種植業收入占70.82%，養殖業占15.5%，農村二、三產業收入占13.67%。在一產業純收入中，種植業純收入占82.02%，養殖業純收入占17.97%(表1圖2)。

種植業以甘蔗收入比重最大，達28.97%，糧食次之占19.1%，蔬菜第三占15.8%，蠶桑占9.16%、水果占8.59%、，玉米占4.57%，、花生占3.18%，木薯占1.36%，收入所占比例年份變幅不大 (見表2、圖3)。

養殖業以養豬貢獻最大，達66.27%，家禽次之達23.09%，水產為8.21%，養牛羊最少僅為2.43%(表3、圖4)。

圖1 調查農戶純收入構成比例

圖2 家庭經營性收入構成比例

圖3 種植業純收入構成比例

圖4 養殖純收入構成比例

1.2 不同區域農民收入來源有差異

970戶農民人均純收入2009年為4 260元，其中低于平均數的有639戶3 361人，占調查總戶數的67.14%，低于全區人均純收入1 000元以下貧困線的有53戶285人，占5.5%。高于平均數的有331戶，占32.86%，其中超過萬元的有68戶，占7%。(圖5)農戶人均收入總體呈增長態勢，2008年比2007年增長10.6%，2009年比2008年增長3.7%，但趨勢放緩。不同區域農戶農民純收入有差異。農民收入的差異主要表現在資源擁有量的不同和農戶掌握農技的水平。

表1 調查農戶家庭純收入來源情況

1.3 種養總量增加，農產品價格提高，是農民增收的主要來源

970戶調查農戶2009年種植業農作物播種總面積940.9hm2，比2007年作物總播種面積凈增77.3 hm2。農產品價格2009年甘蔗377元/t，比2007年293元提高84元/t;水稻2.18元/kg，比2007年的2.06元/kg提高0.12元/kg; 商品蔬菜1.54元/kg，比2007年的1.24/kg提高0.3元/kg; 玉米價格1.76元/kg，比2007年的1.74元/kg提高0.02元/kg。除水果、玉米價格有波動外，其余多數農產品價格逐年提高。

表2 種植業主導產業純收入構成變化

表3 養殖業純收入情況 萬元

圖5 農民人均純收入占比

養殖業:2009年飼養生豬7 362頭，比2008年7 294頭增加68頭，，比2007年5 303頭增加2 059頭;家禽23.436 3萬羽，比2008年24.3177萬羽減少8 814羽，比2007年14.871 2萬羽，增加8.565 1萬羽。2009年每頭豬收入1 029.17元，獲純利236.0元，由于生豬價格下降幅度較大，每頭豬收入比2007年1 181.15元減少151.98元;獲利比2007年減少73元，下降了23.6%。家禽價格，2009年每羽收入16.33元，比2008年提高2.63元/羽，每羽獲純利3.19元，比2008年提高0.35元。多數作物種植面積產量價格及養殖數量價格的提高，促進了農戶收入的增長。

1.4 經營規模大農民收入增加

調查結果顯示，規模經營勞均種植面積和養殖數量越大，勞均收入就越大，反之就越小。扶綏、昭平、江州、興賓、上林、田陽縣調查農戶每個農業勞動力作物種植面積達0.59hm2以上，每個農業勞動力獲得種植業純收入在6 000元以上。而隆林、巴馬、欽北、玉州區每個農業勞動力種植作物面積僅為0.2hm2，每個農業勞動力獲得種植業純收入1 000～3 000元，比種植面積大的縣區純收入低了一半多。種養大戶效果更明顯，扶綏縣陸彩素戶，家庭人口5人，近3年來每年種蔗4.67hm2，甘蔗間種西瓜1.33hm2，每年人均純收入分別達0.954萬元、1.060萬元、1.435萬元。養殖大戶，靈川縣靈川鎮蘇素發農戶5口人，2007～2009年分別養母豬16、22、22頭，所繁殖仔豬全部出售，三年養豬純收入分別為8.22萬元、9.2萬元、9.38萬元，僅規模養豬一項，3年人均平均純收入達1.786 7萬元。

1.5 科技創新是農民增收的主要亮點

1.5.1 農戶引進、推廣新品種、新技術意識普遍增強

調查發現農戶引進新品種、利用新技術意識普遍增強。凡有一技之長敢于創新的農戶，家庭收入普遍較好。桂林平樂縣黃棋昌等農戶，2007年開始引種淮山新品種“桂淮5號”在旱地上種植，2009年發展面積3.69hm2，產量94.9t，產值41.36萬元，純收入達27.89萬元，平均每公頃實現純收入7.564 5萬元;柳江縣成團鎮魯比村農戶2007年在農業科技人員指導下實施葡萄一年二次掛果栽培，到2009年種植葡萄253.33 hm2，其中二次掛果葡萄面積達200hm2，年產葡萄5.3萬t，產值達2 600萬元以上，純收入1 147.2萬元，僅葡萄種植一項該村人均純收入就達5 076元，占全年人均純收入的85%。

1.5.2 利用各種農作物熟期差異進行合理間種、套種增收

充分利用自然資源的光熱條件，在有限的土地上，增加農作物播種面積，從而增加土地產出率，促進農民增收。扶綏縣山圩鎮渠茗屯黃守靈戶4口人，2009年承包種植14.67hm2木薯并全部間種西瓜，經營純收入21.120萬元，平均每公頃耕地純收入達到1.440萬元，人均純收入5.28萬元。

2 制約農民增收的主要因素

2.1 農民工資性收入增長緩慢占比低

農民工資性收入2008年比2007年增長5.1%，2009年比2008年增長5.7%，增長緩慢。務工收入僅占總收入的14.61%。

2.2 農村二、三產業發展滯后

二、三產業收入3年平均為238.14萬元，僅占家庭經營性純收入的11.16%，人均純收入573元，占人均純收入11.2%。2008年比2007年增長10.6%，2009年比2008年增長6.1%，增長呈逐年下降趨勢。

2.3 農戶養殖積極性不高、規模小

970戶農戶僅有40%的農戶養豬，戶均年養殖約16頭，10頭以下的有326戶，占養豬戶的83%，養禽戶均20羽，大多數為自產自銷。養牛多為役用牛，養羊養魚規模都很小。養殖業收入僅占農民收入的12.7%。

2.4 農戶經營規模小，產業化程度低

970戶農戶生產經營規模非常小，戶均經營耕地0.66hm2，其中水田0.22hm2，旱地0.44hm2，人均耕地0.125hm2、園地 0.073hm2; 平均每個勞動力經營耕地 0.139hm2，其中水田 0.067hm2，旱地 0.133 hm2，生產經營規模很小。由于大多數農戶的經營耕地很少，農業生產規模小而分散，沒能形成產業化，農產品生產產業化程度很低。

2.5 農戶生產投入不足，生產效益不高

調查農戶主要種植水稻、玉米、甘蔗，2009年每公頃資金投入分別為5 595元、2 550元、1.045 5萬元，分別比2007年增加11.3%，9%，4.7%，投入增加，但仍顯不足。投入雖增加了，但水稻收入只增加5%，玉米減少1.2%，甘蔗由于價格大幅上漲，收入增長23%。生產效益不高，主要是成本增加，而產量產品價格并沒有增加多少所致。

2.6 農戶增收渠道少，限制了農民收入增長

主要是農戶經營狀況沒有變化，田還是那點田，地還是那點地，品種還是那些品種，經營方法基本不變，如果不是有所創新，很難增收。

3 農民增收的潛力

3.1 發展二、三產業的潛力

二、三產業在農民收入構成中僅占11.6%，發展潛力巨大。目前，廣西農產品除甘蔗、木薯綜合利用比較好，產業鏈比較長外，大多數農產品仍處在銷售原材料上，產品產業鏈不長，商品價值不高。大多數調查農戶有意識想提高農產品價值，但苦于信息不暢，加工又無資金技術，只能就地買原材料。如能積極引導農產品流通中介，幫助農民收集市場信息，發展推銷適合對路的農產品，或扶特建立強有力農產品加工龍頭企業，擴大農產品流通和深加工，將使農產品成倍增值，農民大幅度增收。

3.2 提高一產中養殖業比重的潛力

970戶農戶在一產收入中來自種植業的收入占82，養殖業占18%，養殖業占比低，這是明顯不合理的。養殖業占比低一個主要原因是農戶不愿意養殖，調查結果顯示有六成以上的農戶沒有養殖。不愿養殖的原因:一是沒有勞動力，青壯勞動力外出務工去了，剩下老弱病殘，沒能力養殖;二是規模小，生產成本高，養殖賺不了多少錢。在目前大多數農戶仍處于小農經濟的狀況下，種植業在承擔農戶食品供給安全的情況下，其表現的商品價值沒有養殖突出。農民增加現金收入來源應主要體現在發展養殖業上。發展養殖業首先要解決農戶規模小、生產成本高，養殖不賺錢問題，關鍵是把分散農戶養殖做成規模化降低成本提高效益。

3.3 調整產業結構，提高種植業效益的潛力

970戶農戶2009年主要農作物每公頃水稻純收入 (不計地租勞動力成本)0.814 5萬元、甘蔗1.437萬元、玉米0.606萬元、蔬菜4.749萬元、水果1.891 5萬元、蠶桑4.044萬元、木薯0.813萬元，主要作物每公頃純收入不足1.500萬元，經濟效益不是很好。主要受規模小，產業化程度不高影響。廣西橫縣［2］引導農戶發展產業集群走農業集約經營產業化發展道路經驗可以借鑒。

3.4 充分利用現有資源的潛力

調查發現農戶現有的資源利用不是很充分。如發展特色產業、間套種、冬種是該次調查增加農民收入的主要手段之一，但所占比例還非常小。970戶農戶，2009年總播種面積940.9hm2，間套種面積只有37.3hm2，僅占總播種積的4%。全區可開發冬種作物面積166.7萬hm2，僅開發20萬hm2，占可開發面積12%。經營園地73.13hm2，與園地相關的水果、桑蠶、茶葉都未能實現高產高效。水果每公頃純收入只有1.891 5萬元左右，與高產高效尚有較大的差距。農戶資源利用不充分，還有相當大的潛力可挖［3，4］。

3.5 科技促農的潛力

廣西農業在新品種引進推廣、測土配方施肥、免耕、避雨栽培等新技術應用方面有了很大的發展，農產品產量和質量都有了較大的提高，科技對農業的貢獻率明顯增強，但仍有很大的潛力。主要是科技投入不足，品種更新換代慢，目前廣西超級稻推廣面積僅53.33萬hm2，甘蔗用種大多為臺糖系列，玉米、蔬菜、甘蔗等良種多受制于他人，缺乏擁有自主知識產權的品種。再就是產業化程度低，農業生產仍處在小農階段，大路產品多，品牌效益不強。科技促農的潛力還很大。

3.6 加強勞務輸出的潛力［5］

970戶農戶外出務工勞動力僅占調查農戶勞動力1/4，轉移農村人口基本沒有，解決農村人口轉移和剩余勞動力還有很大潛力。要實現農民增收最有效的方法就是轉移農村戶口，提高農民資源擁有量。目前勞動力轉移大多數為到城里務工，在加強城市吸納農村勞動力的同時，大力推進城鄉一體化建設就地轉移農村人口，吸納農村勞動力就業，實現農業轉型和農民增收。

4 促進農民增收的幾點建議

一要各級政府和涉農部門要進一步轉變職能，加強對農業的宏觀指導、調控和服務，特別要加強對農村土地承包經營權合理流轉的引導，確保農業產業化發展規模經營有地可用。二要加大農村信貸融資，建立多元化農業農村發展投資融資體制，解決農業產業發展和農田水利基礎設施建設所需資金，改善農業生態生產環境，穩固農業發展。三要強化農業科技報務，大力發展現代農業、生態農業，循環農業，促進農業高效快速穩定可持續發展。四要加強農村勞動力實用技術和技能培訓，提高勞動力整體素質。五要強化政策引導，用好用足國家扶農惠農政策。

1 李應中.中國農業區劃學.北京:中國農業出版社，1997

2 莫明榮，等.廣西橫縣發展產業集群推進縣域農村工業化調查，中國農業資源與區劃，2007，(6)

3 莫明榮，等.廣西農業資源評價及利用研究.廣西人民出版社，2008

4 陸耀邦，等.中國特色農產品羅漢果試驗研究.中國農業資源與區劃，2009，(1):72～76

5 黃文校，等.廣西農村剩余勞動力轉移情況調查.廣西工作，2003，(5)27～28