李君如：脫離群眾的兩大成因及遏制腐敗文化

不久前，中央黨校原副校長、十一屆全國政協常委、中央直屬機關僑聯主席、博士生導師李君如做客人民網理論頻道，解讀胡錦濤總書記在建黨90周年慶祝大會上的重要講話，并與廣大網友進行在線交流。

胡錦濤總書記在講話中提醒全黨同志必須牢記，密切聯系群眾是我們黨的最大政治優勢，脫離群眾是我們黨執政后的最大危險。在新時期如何避免脫離群眾的危險，提升黨的“最大政治優勢”？

李君如說，密切聯系群眾是我們黨的最大優勢，脫離群眾是我們執政以后最大危險。這句話是總書記從黨的十六大以來一直在講的一句非常重要而又非常深刻的話。第一句話，是對我們黨歷史經驗的總結。我們黨的性質、指導思想、根本宗旨與它的歷史傳統都是密切聯系群眾的，所以這是我們的優勢。第二句話是我們當前要解決的問題。因為我們作為執政黨，執政黨一個很大的問題就是脫離群眾。脫離群眾的原因有很多，李君如從以下兩個方面進行了分析：

第一，權力的兩重性。政權本身或者權力本身有兩重性，一方面，權力可以用來為人民謀利益，因為權力對于掌握這個權力的人，從社會公仆變為社會主人，就是恩格斯有一句很經典的話，他說權力對在爭取階級統治的斗爭中獲勝的無產階級來說是不得不繼承的“禍害”，他說，權力是一個“禍害”，但是我們不得不繼承，為什么？我們要用這個權力為人民謀利益，但是權力會使得執政黨脫離群眾，成為官僚。所以，權力這個兩重性的特點是對我們黨的一個挑戰，是造成最大危險的很重要的原因。

第二，封建主義的影響。我們的黨員干部和掌握權力的人，在中國有幾千年封建主義的影響，家長制、官僚主義、獨斷專行根深蒂固，所以，一旦具備條件，它就發作出來，一旦發作出來，就會脫離群眾。

既然最大危險是這兩方面原因造成的，那么我們也要從根本上解決這個問題。李君如提出，要解決脫離群眾的危險，可以從以下幾個方面進行：

首先，制度設計安排。制度上就是使得任何掌握權力的人都會受到一定的制約。比如，決策權、執行權和監督權，相對的分開。決策者、執行者和監督者，形成一個整體，相互制約。從制度上限制權力無限的膨脹。這就可以使權力按照它為人民謀利益的方向發展，而不是為自己謀私利的方向發展，有一個很好的制度設計。

其次，理想信念教育。就是中國幾千年封建專制影響，我們確實要在中國解決封建主義小生產者的思想影響問題，特別是現在由官本位形式表現出來的官僚主義及對權力的追求。所以絲毫不能放松對黨員干部的教育。

再次，廉政文化建設。要有很好的環境，這個環境是什么？就是廉政文化的環境。現在脫離群眾問題和干部腐敗的問題，不僅僅是干部或者掌握權力的人。一方面有權力的人會走向腐敗，另一方面，社會環境里有一種文化，這種文化是什么呢？掌握權力的人掌握著很多資源，沒有權力的人為了獲得某一種資源給有權的人送錢，而形成了一種好像不送錢辦不成事，這是很糟糕的一種文化，可把它稱為腐敗文化。因為一旦社會上形成這種文化，它會推動脫離群眾、消極腐敗的滋生蔓延。所以，中央對這個問題很重視，提出從源頭上遏制腐敗的現象，解決脫離群眾的問題，這里包括要建設廉政文化。所以，要解決黨和群眾相脫離的問題，李君如認為，制度上要解決問題、思想政治教育問題，同時，要全社會推動，或者全社會來監督我們的干部，而不是反向地推動干部脫離群眾。當然，這里面有許多大原則，具體講就是總書記講話里面，他提出來我們的干部要到基層中去，要重心下移，把基層一線作為培養鍛煉干部的基礎陣地，把服務群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務和基層干部的基本職責。