FDI與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究——基于中部承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

韓 峰

(浙江工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，浙江 杭州 310018)

一、引言

隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的日益加快和信息技術(shù)的飛速發(fā)展，世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和分工體系均已發(fā)生了深刻的變化。近幾年，受國(guó)際金融危機(jī)的影響，資本、技術(shù)和人才等生產(chǎn)要素跨國(guó)界、跨地區(qū)的流動(dòng)日益頻繁，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)。在我國(guó)，東部地區(qū)由于生產(chǎn)要素價(jià)格的上升、綜合成本的提高及環(huán)境治理壓力的增大，其部分產(chǎn)業(yè)也已經(jīng)加快了向我國(guó)中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移。與此同時(shí)，中部地區(qū)具備區(qū)位、資源、環(huán)境和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)，為其承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了良好的基礎(chǔ)。隨著國(guó)家促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略等政策的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，中部地區(qū)應(yīng)抓住機(jī)遇，結(jié)合本地實(shí)際，制定行之有效的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移措施，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

二、中部承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀

2001—2010年我國(guó)中部和東部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)始終保持“第二產(chǎn)業(yè)比重最大，第三產(chǎn)業(yè)次之，第一產(chǎn)業(yè)再次之”的局面，這表明其正處于工業(yè)化進(jìn)程之中。同時(shí)，第一產(chǎn)業(yè)比例均呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，中部由20%以上下降到15%左右，東部由10%以上出現(xiàn)下降;第二產(chǎn)業(yè)比例均為上升趨勢(shì)，中部上升較快，其比例由40%升至50%，東部基本保持在50%左右，這說明中部第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更具有潛力;第三產(chǎn)業(yè)比例波動(dòng)較小，中部處于40%以下，東部則維持在40%的水平。

中東部GDP在同時(shí)上升過程中差距也在逐漸拉大，而FDI投入量差距顯著，東部明顯優(yōu)于中部，這和東部?jī)?yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、良好的發(fā)展基礎(chǔ)及政策傾斜等因素密不可分。而在主要生產(chǎn)要素比較中，人力資源差距最小，科技投入差距最大，這是由于中部人口眾多，使其人力資源具有比較優(yōu)勢(shì)。

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)一體化加快及受國(guó)際金融危機(jī)影響，我國(guó)東部地區(qū)亟須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐以促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，以應(yīng)對(duì)日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。因此應(yīng)下大力氣著重發(fā)展高端制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并將已逐漸失去比較優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)制造業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部逐步進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。同時(shí)中部地區(qū)由于生產(chǎn)要素成本較低，資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，承接全球和東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的空間較大。

三、指標(biāo)設(shè)計(jì)、變量選取及模型構(gòu)建

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的測(cè)度指標(biāo)設(shè)計(jì)

筆者借鑒徐德云(2008)在《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)形態(tài)決定、測(cè)度的一個(gè)理論解釋及實(shí)證》一文中對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的一個(gè)測(cè)度指標(biāo)設(shè)計(jì)。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的特征是第三產(chǎn)業(yè)的地位越來越突出，第一產(chǎn)業(yè)所占比重越來越小，所以指標(biāo)設(shè)計(jì)中，給第三產(chǎn)業(yè)賦值最大，第一產(chǎn)業(yè)賦值最小，具體指標(biāo)為 R=y1×1+y2×2+y3×3(1≤R≤3)其中，yi為第i產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重，為yi/y。R為測(cè)定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的程度，其系數(shù)值范圍為1～3。如果R=1或越接近1，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次就越低，所以第一產(chǎn)業(yè)比重很大，第二、三產(chǎn)業(yè)所占比重較小;如果R=3或越接近于3，則產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次就越高，即處于后工業(yè)化的信息經(jīng)濟(jì)社會(huì)(或者是知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì))，第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占主體地位，其比重都大于第一、二產(chǎn)業(yè)所占的比重;如果R=2或越接近于2，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度就處在前二者之間，此時(shí)為工業(yè)化經(jīng)濟(jì)，以工業(yè)為主，第二產(chǎn)業(yè)所占比重很大，大于一、三產(chǎn)業(yè)所占的比重。

通過整理計(jì)算中東部地區(qū)1999—2008年的數(shù)據(jù)，得到各年各省R值后，求其平均值得到結(jié)果如表1:

表1 中東部R值平均值

由表1可以看出，中東部各省R值均大于2，說明中國(guó)工業(yè)化經(jīng)濟(jì)進(jìn)程已經(jīng)步入高度化階段，并開始向更加合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)即向后工業(yè)化的信息經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)變。中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化處于領(lǐng)先的省份分別為山西、吉林和湖北;東部地區(qū)分別為北京、上海和天津。

(二)變量選取

1.固定資產(chǎn)投資(P)。通過建造和購置固定資產(chǎn)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)可以不斷采用先進(jìn)的技術(shù)和裝備，建立新興部門，進(jìn)一步調(diào)整生產(chǎn)力的地區(qū)分布，從而從總量和投向上促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。模型中選取全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額作為衡量固定資產(chǎn)投資的指標(biāo)。

2.人力資源(L)。人口對(duì)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)起著很強(qiáng)的制約作用。人力資源即勞動(dòng)力資源，是人口總量的重要組成部分，人力資源的多寡和勞動(dòng)力素質(zhì)的高低，在很大程度上影響著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的方向。模型中選取年末從業(yè)人員數(shù)作為衡量人力資源的指標(biāo)。

3.科技投入(T)。技術(shù)投入對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，不僅表現(xiàn)在它能夠調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使之趨于合理，更重要的是它是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的杠桿。模型中選取研究與試驗(yàn)發(fā)展(R＆D)經(jīng)費(fèi)投入額作為衡量科技投入的指標(biāo)。

4.對(duì)外直接投資(FDI)。對(duì)外直接投資通過資本供給、技術(shù)溢出、轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能、獲取海外豐富資源以及市場(chǎng)信息和管理經(jīng)驗(yàn)等方式促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。模型中選取對(duì)實(shí)際利用外商直接投資額作為衡量對(duì)外直接投資的指標(biāo)。

(三)模型構(gòu)建

本文研究與試驗(yàn)發(fā)展(R＆D)經(jīng)費(fèi)投入額數(shù)據(jù)來源于1999—2008年《全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，其他數(shù)據(jù)來源于1999—2008年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒、各省統(tǒng)計(jì)年鑒及統(tǒng)計(jì)公報(bào)。為防止各變量數(shù)據(jù)產(chǎn)生較大波動(dòng)性，對(duì)變量取對(duì)數(shù)，構(gòu)建總面板數(shù)據(jù)模型:

lnRit=αi+βlnPit+χlnLit+δlnTit+εlnFDIit+μit

為了研究整個(gè)地區(qū)FDI對(duì)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，首先以FDI作為惟一解釋變量，構(gòu)建固定效應(yīng)的不變系數(shù)模型，則相應(yīng)的模型形式為:

中部:lnRit= αi+ εlnFDIit+ μit(i=1，2，…，8;t=1999，…，2008)

東部:lnRit= αi+ εlnFDIit+ μit(i=1，2，…，11;t=1999，…，2008)

運(yùn)用Eviews6.0軟件得到輸出結(jié)果，整理后如表2所示:

表2 固定效應(yīng)不變系數(shù)模型估計(jì)結(jié)果

對(duì)比兩地區(qū)的估計(jì)結(jié)果可以看出，在擬合度上，中部地區(qū)數(shù)據(jù)所得結(jié)果不是十分理想，為0.730684，而東部地區(qū)數(shù)據(jù)結(jié)果擬合度較高，為0.982246。對(duì)比參數(shù)結(jié)果，中部FDI的系數(shù)在10%顯著水平下，為0.005198，東部FDI的系數(shù)在1%顯著水平下，為0.010404，從顯著水平狀況及系數(shù)大小都說明了東部FDI對(duì)東部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響遠(yuǎn)大于中部FDI對(duì)中部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。

隨后，加入固定資產(chǎn)投資、人力資源、科技投入等生產(chǎn)要素作為新的解釋變量，研究綜合各種要素后對(duì)整個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，構(gòu)建固定效應(yīng)的不變系數(shù)模型，則相應(yīng)的模型形式為:

中部:lnRit=αi+βlnPit+χlnLit+δlnTit+εlnFDIit+μit(i=1，2，…，8;t=1999，…，2008)

東部:lnRit=αi+βlnPit+χlnLit+δlnTit+εlnFDIit+μit(i=1，2，…，11;t=1999，…，2008)

對(duì)比表2中兩地區(qū)的估計(jì)結(jié)果可以看出，擬合度上，中部地區(qū)數(shù)據(jù)結(jié)果依然不夠理想，各個(gè)解釋變量中，P的系數(shù)值通過1%的顯著性檢驗(yàn)，為0.038389，說明綜合考慮各種要素的影響時(shí)，固定資產(chǎn)投資對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的作用最為顯著，L的系數(shù)值可以通過5%的顯著性檢驗(yàn)，但值為負(fù)，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出較強(qiáng)的負(fù)效應(yīng)，與預(yù)期不符，說明現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，中部地區(qū)人力資源流失問題較嚴(yán)重。T和FDI的系數(shù)值不顯著且對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均顯示為負(fù)效應(yīng)，說明中部地區(qū)科技投入和FDI投入并沒有跟上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的步伐;對(duì)于東部地區(qū)，T的系數(shù)值通過1%顯著性檢驗(yàn)，F(xiàn)DI的系數(shù)值通過5%顯著性檢驗(yàn)較顯著，分別為0.011089和0.005691，表明對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)影響最突出的為科技投入，其次為FDI。同時(shí)L的系數(shù)值很小，且未通過檢驗(yàn)，P的系數(shù)值通過檢驗(yàn)卻為負(fù)數(shù)，說明現(xiàn)階段人力資源對(duì)東部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的貢獻(xiàn)十分乏力，固定資產(chǎn)投資的作用也不夠穩(wěn)定。可見，東部應(yīng)開始積極發(fā)展資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中部地區(qū)的轉(zhuǎn)移。

四、結(jié)論與建議

通過上述實(shí)證分析，得出以下結(jié)論:1.單從FDI方面考慮，東部地區(qū)的FDI對(duì)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響極其顯著，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)起到了促進(jìn)作用;而在中部地區(qū)，F(xiàn)DI的作用還不是十分明顯。2.綜合考慮各種要素，在中部地區(qū)，固定資產(chǎn)投資對(duì)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的促進(jìn)作用最明顯，人力資源可能由于存在嚴(yán)重流失，對(duì)中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在負(fù)效應(yīng)，同時(shí)科技投入和FDI狀況相似，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，未跟上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的步伐。在東部地區(qū)，科技投入對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響最強(qiáng)烈，人力資源對(duì)東部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的貢獻(xiàn)現(xiàn)階段下降很明顯，固定資產(chǎn)投資的作用也略顯乏力。因此，迫切需要積極發(fā)展資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，并逐步實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中部地區(qū)的轉(zhuǎn)移。3.無論是中部還是東部，科技投入對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的貢獻(xiàn)都是巨大的，兩地區(qū)都應(yīng)該積極發(fā)展與其經(jīng)濟(jì)狀況和承載能力相符的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。

為促進(jìn)兩地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)健康發(fā)展及中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的順利實(shí)現(xiàn)，我們可以從以下幾個(gè)方面著手:

第一，合理引導(dǎo)FDI的區(qū)域流向和產(chǎn)業(yè)流向。應(yīng)根據(jù)我國(guó)各地區(qū)的環(huán)境資源狀況、生產(chǎn)要素供給特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步調(diào)整相關(guān)政策，通過稅收及信貸優(yōu)惠，財(cái)政補(bǔ)貼等方式，引導(dǎo)FDI在我國(guó)中東西部地區(qū)合理分配，改善東多西少的現(xiàn)狀。東部地區(qū)要引導(dǎo)FDI更多地進(jìn)入高端制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等，而中部地區(qū)相應(yīng)地引導(dǎo)FDI注入制造業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，以便于更好地承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

第二，加大研發(fā)投入，增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新能力。中部承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，雙方為實(shí)現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)都離不開自主創(chuàng)新能力和大量的研發(fā)投入。特別是中部地區(qū)，不單單是承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，也要將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的鏈條延伸到研發(fā)和設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，積極承接高附加值的知識(shí)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，通過引進(jìn)、消化和吸收，從而實(shí)現(xiàn)再創(chuàng)新。

第三，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，注重人才的培養(yǎng)。中部地區(qū)應(yīng)通過發(fā)展職業(yè)教育，東西聯(lián)合辦學(xué)等方式，加大職業(yè)技能培訓(xùn)來提高勞動(dòng)者素質(zhì)，解決勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)性矛盾。同時(shí)大力實(shí)施勞動(dòng)力“回歸工程”，鼓勵(lì)勞動(dòng)者在家門口就業(yè)，解決企業(yè)用工難題。同時(shí)高度重視高素質(zhì)專業(yè)化人才的引進(jìn)和培養(yǎng)工作，為更好地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提供必要的人力資源和智力支持。

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