

江蘇省蘇州市地處太湖下游、長江尾閭,既是典型的江南水鄉(xiāng),又極易遭受洪澇侵襲,形成“水鄉(xiāng)澤國”,歷史上洪澇等自然災害頻繁發(fā)生。新中國成立以來,歷屆市委、市政府高度重視水利,持之以恒,治水不懈,動員全市人民大搞水利建設,興水利,除水害,基本建成了防洪、擋潮、除澇、灌溉、供水、治污等水利工程體系。為貫徹落實2011年中央1號文件精神,推進有條件的地區(qū)率先實現(xiàn)水利現(xiàn)代化,水利部將蘇州市列為全國首批水利現(xiàn)代化試點城市,使蘇州水利事業(yè)面臨新的發(fā)展機遇。
“十二五”時期,蘇州市將以水利現(xiàn)代化建設為目標,全面打造安全水利、資源水利、環(huán)境水利、文化水利、法制水利、現(xiàn)代水利“六位一體”的新格局,走蘇州水利改革發(fā)展之路,展示“水韻蘇州,親水天堂”的新風采。

牢固確立“五種意識”,切實把水利現(xiàn)代化建設放在戰(zhàn)略地位。2011年4月,蘇州市委、市政府迅速出臺了《關(guān)于加快推進水利現(xiàn)代化建設的意見》,并專門召開水利工作會議,其規(guī)模之大、規(guī)格之高,居蘇州水利史上的第一位。會議強調(diào)牢固確立“五種意識”,全力推進水利現(xiàn)代化建設。一是牢固確立全局意識。水利現(xiàn)代化是整個現(xiàn)代化的重要組成部分,水利歷來是蘇州發(fā)展的基礎,加快水利現(xiàn)代化建設,增強對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和保障能力,事關(guān)全局,意義重大。二是牢固確立機遇意識。緊緊抓住中央和省高度重視水利改革發(fā)展的重大機遇,以被列為全國水利現(xiàn)代化試點城市為動力,推動水利實現(xiàn)新跨越。三是牢固確立品牌意識。水是蘇州的靈魂,蘇州因水而秀美,因水而富庶,因水而聞名。必須依托優(yōu)勢,放大優(yōu)勢,加快水利發(fā)展,進一步彰顯品牌特色。四是牢固確立憂患意識。蘇州經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展,任何地方都淹不起、淹不得,同時水質(zhì)型缺水仍然存在。仍然要未雨綢繆,提高全民的水患意識。五是牢固確立責任意識。在強化政府責任的同時,進一步擴大公眾參與,形成全社會共同支持水利改革發(fā)展的生動局面。

全面構(gòu)建“六位一體”新格局,明確水利現(xiàn)代化建設的目標體系。一是全面打造安全水利,建成以洪澇管理為主的高標準防洪除澇減災體系。蘇州市城市中心區(qū)防洪標準達到200年一遇,其他市區(qū)達到100年一遇,長江堤防、太湖流域和區(qū)域工程達到50年一遇。二是全面打造資源水利,形成以開源清流為主、合理配置和高效利用的水資源管理體系。全市年用水量控制在100億m3以內(nèi),萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降到90m3以下。三是全面打造環(huán)境水利,形成以綜合治理為主的水環(huán)境保護體系。集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率達到100%,水功能區(qū)水質(zhì)達標率達到70%以上。四是全面打造文化水利,形成以青山綠水為主的人文景觀承載體系。打造水文化亮點,形成水文化產(chǎn)業(yè),建成一批水生態(tài)景觀和水文化旅游工程。五是全面打造法制水利。健全最嚴格水資源管理制度,以依法行政為抓手,使水的社會管理與現(xiàn)代文明城市相適應,實現(xiàn)水利水務管理的法制化和高效化。六是全面打造現(xiàn)代水利。廣泛應用現(xiàn)代信息技術(shù),加快推進水資源管理和防汛減災信息化,加快推進農(nóng)村水利管理信息化,加快推進水利科技創(chuàng)新,以水利信息化引領(lǐng)水利現(xiàn)代化。
著力提升“五大能力”,加快推進水利現(xiàn)代化建設進程。一是加快實施“通江達湖”工程建設,著力提升區(qū)域引排能力。重點推進七浦塘工程,通過整治通江和出湖河道,形成以陽澄湖為調(diào)節(jié)中心的“通江達湖、大引大排”格局。二是加快實施“生命線”工程建設,著力提升流域防洪能力。加快重點河段綜合整治和江堤加固改造,積極推進太湖治理后續(xù)工程建設,推進東太湖綜合整治工程,提升防洪除澇能力。三是加快實施“碧水暢流”工程建設,著力提升河湖生態(tài)自凈能力。按照“理活、治清、暢流、景美”目標,加快市(縣)區(qū)級河道綜合治理,建立農(nóng)村河道輪浚機制,強化河道長效管理,搞好河道暢流工程,提升河道引排和污水處理能力。四是加快實施飲水安全工程建設,著力提升安全保障能力。加快供水設施技術(shù)升級改造,全面建成城市應急水源、備用水源以及第二水源地,完善飲用水水源地應急預案,確保飲水安全。五是加快實施農(nóng)田水利工程建設,著力提升農(nóng)村水利綜合抗災能力。以中央小型農(nóng)田水利重點縣項目建設為帶動,圍繞“四個百萬畝”,大規(guī)模開展高標準農(nóng)田建設,大力發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù),大幅度提升農(nóng)田水利的保障能力。
建立健全保障機制,確保水利現(xiàn)代化建設各項任務落到實處。一是加強組織領(lǐng)導。建立健全領(lǐng)導責任體系、水利現(xiàn)代化規(guī)劃體系和績效考核體系,細化目標任務,狠抓工作落實。二是增加水利投入。建立健全穩(wěn)定增長的水利投入機制,今后5年蘇州水利投入達到470億元。三是創(chuàng)新管理機制。深化水務一體化和基層水利改革,加強水利人才隊伍建設,落實最嚴格水資源管理制度,加快新技術(shù)推廣應用,全面推進水利現(xiàn)代化建設,確保在實現(xiàn)標準上優(yōu)于全省,在實現(xiàn)進度上快于全省,在實現(xiàn)程度上高于全省。