江蘇蘇州：全力打造“六位一體”新格局

江蘇省蘇州市地處太湖下游、長江尾閭，既是典型的江南水鄉(xiāng)，又極易遭受洪澇侵襲，形成“水鄉(xiāng)澤國”，歷史上洪澇等自然災害頻繁發(fā)生。新中國成立以來，歷屆市委、市政府高度重視水利，持之以恒，治水不懈，動員全市人民大搞水利建設，興水利，除水害，基本建成了防洪、擋潮、除澇、灌溉、供水、治污等水利工程體系。為貫徹落實2011年中央1號文件精神，推進有條件的地區(qū)率先實現(xiàn)水利現(xiàn)代化，水利部將蘇州市列為全國首批水利現(xiàn)代化試點城市,使蘇州水利事業(yè)面臨新的發(fā)展機遇。

“十二五”時期，蘇州市將以水利現(xiàn)代化建設為目標，全面打造安全水利、資源水利、環(huán)境水利、文化水利、法制水利、現(xiàn)代水利“六位一體”的新格局，走蘇州水利改革發(fā)展之路，展示“水韻蘇州，親水天堂”的新風采。

牢固確立“五種意識”，切實把水利現(xiàn)代化建設放在戰(zhàn)略地位。2011年4月，蘇州市委、市政府迅速出臺了《關(guān)于加快推進水利現(xiàn)代化建設的意見》，并專門召開水利工作會議，其規(guī)模之大、規(guī)格之高，居蘇州水利史上的第一位。會議強調(diào)牢固確立“五種意識”，全力推進水利現(xiàn)代化建設。一是牢固確立全局意識。水利現(xiàn)代化是整個現(xiàn)代化的重要組成部分，水利歷來是蘇州發(fā)展的基礎，加快水利現(xiàn)代化建設，增強對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和保障能力，事關(guān)全局，意義重大。二是牢固確立機遇意識。緊緊抓住中央和省高度重視水利改革發(fā)展的重大機遇，以被列為全國水利現(xiàn)代化試點城市為動力，推動水利實現(xiàn)新跨越。三是牢固確立品牌意識。水是蘇州的靈魂，蘇州因水而秀美，因水而富庶，因水而聞名。必須依托優(yōu)勢，放大優(yōu)勢，加快水利發(fā)展，進一步彰顯品牌特色。四是牢固確立憂患意識。蘇州經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，任何地方都淹不起、淹不得，同時水質(zhì)型缺水仍然存在。仍然要未雨綢繆，提高全民的水患意識。五是牢固確立責任意識。在強化政府責任的同時，進一步擴大公眾參與，形成全社會共同支持水利改革發(fā)展的生動局面。

全面構(gòu)建“六位一體”新格局，明確水利現(xiàn)代化建設的目標體系。一是全面打造安全水利，建成以洪澇管理為主的高標準防洪除澇減災體系。蘇州市城市中心區(qū)防洪標準達到200年一遇，其他市區(qū)達到100年一遇，長江堤防、太湖流域和區(qū)域工程達到50年一遇。二是全面打造資源水利，形成以開源清流為主、合理配置和高效利用的水資源管理體系。全市年用水量控制在100億m3以內(nèi)，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降到90m3以下。三是全面打造環(huán)境水利，形成以綜合治理為主的水環(huán)境保護體系。集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率達到100%，水功能區(qū)水質(zhì)達標率達到70%以上。四是全面打造文化水利，形成以青山綠水為主的人文景觀承載體系。打造水文化亮點，形成水文化產(chǎn)業(yè)，建成一批水生態(tài)景觀和水文化旅游工程。五是全面打造法制水利。健全最嚴格水資源管理制度，以依法行政為抓手，使水的社會管理與現(xiàn)代文明城市相適應，實現(xiàn)水利水務管理的法制化和高效化。六是全面打造現(xiàn)代水利。廣泛應用現(xiàn)代信息技術(shù)，加快推進水資源管理和防汛減災信息化，加快推進農(nóng)村水利管理信息化，加快推進水利科技創(chuàng)新，以水利信息化引領(lǐng)水利現(xiàn)代化。

著力提升“五大能力”，加快推進水利現(xiàn)代化建設進程。一是加快實施“通江達湖”工程建設，著力提升區(qū)域引排能力。重點推進七浦塘工程，通過整治通江和出湖河道，形成以陽澄湖為調(diào)節(jié)中心的“通江達湖、大引大排”格局。二是加快實施“生命線”工程建設，著力提升流域防洪能力。加快重點河段綜合整治和江堤加固改造，積極推進太湖治理后續(xù)工程建設，推進東太湖綜合整治工程，提升防洪除澇能力。三是加快實施“碧水暢流”工程建設，著力提升河湖生態(tài)自凈能力。按照“理活、治清、暢流、景美”目標，加快市（縣）區(qū)級河道綜合治理，建立農(nóng)村河道輪浚機制，強化河道長效管理，搞好河道暢流工程，提升河道引排和污水處理能力。四是加快實施飲水安全工程建設，著力提升安全保障能力。加快供水設施技術(shù)升級改造，全面建成城市應急水源、備用水源以及第二水源地，完善飲用水水源地應急預案，確保飲水安全。五是加快實施農(nóng)田水利工程建設，著力提升農(nóng)村水利綜合抗災能力。以中央小型農(nóng)田水利重點縣項目建設為帶動，圍繞“四個百萬畝”，大規(guī)模開展高標準農(nóng)田建設，大力發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)，大幅度提升農(nóng)田水利的保障能力。

建立健全保障機制,確保水利現(xiàn)代化建設各項任務落到實處。一是加強組織領(lǐng)導。建立健全領(lǐng)導責任體系、水利現(xiàn)代化規(guī)劃體系和績效考核體系，細化目標任務，狠抓工作落實。二是增加水利投入。建立健全穩(wěn)定增長的水利投入機制，今后5年蘇州水利投入達到470億元。三是創(chuàng)新管理機制。深化水務一體化和基層水利改革，加強水利人才隊伍建設，落實最嚴格水資源管理制度，加快新技術(shù)推廣應用，全面推進水利現(xiàn)代化建設，確保在實現(xiàn)標準上優(yōu)于全省，在實現(xiàn)進度上快于全省，在實現(xiàn)程度上高于全省。