晉江市預防艾滋病宣傳月活動模式實踐與體會

張玉柱，謝春雷，曾獻禮吳欽旋，蔡良友，洪清鴻

（1.晉江市衛(wèi)生局，福建 晉江 362200；2.晉江市人民政府，福建 晉江 362200）

艾滋病預防控制形勢面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，宣傳教育與干預是控制艾滋病流行的主要策略和有效措施[1]。2004年起，晉江市委、市政府把每年的12月份定為晉江市防艾宣傳月，市防艾辦每年制定防艾宣傳月活動方案，把世界艾滋病日的宣傳拓展為宣傳月，組織發(fā)動各級各部門廣泛開展形式多樣的宣傳活動，營造濃厚的防艾宣傳氛圍，通過宣傳月活動不斷提高群眾防艾意識，有效促進防艾工作向縱深方向發(fā)展。現(xiàn)將晉江市防艾宣傳月活動模式報道如下：

1 宣傳月活動模式的構(gòu)建

1.1 建立宣傳月長效工作機制 2004年7月起，晉江市啟動全國艾滋病綜合防治區(qū)工作，市政府成立以市長為組長、22個市直單位領導為成員的防治艾滋病工作委員會，印發(fā)《晉江市預防艾滋病宣傳教育工作實施方案》等重要文件，建立政府主導、多部門協(xié)作工作機制[2]。2004年起市委、市政府把每年的12月份定為晉江市防艾宣傳月，市防艾辦每年下發(fā)關(guān)于做好防治艾滋病宣傳月宣傳活動的通知，制定12月份防艾宣傳教育工作方案，發(fā)動各成員單位、各鎮(zhèn)（街道）廣泛開展形式多樣的防艾宣傳活動，確保宣傳月活動取得實效。

1.2 加強保障措施和督導反饋 市防艾辦、市疾控中心加強全市防艾工作技術(shù)指導，各鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）作為鎮(zhèn)、村級防艾宣傳工作指導單位，通過組織防艾專題培訓活動、開發(fā)防艾宣傳材料、策劃生成宣傳活動等方式，不斷提高防艾能力，推動宣傳工作深入開展。同時，防艾辦、各鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門在宣傳月期間加強資金保障和人力資源投入，確保工作順利開展。防艾辦建立督導反饋機制，制定宣傳月活動統(tǒng)計表，各單位在活動結(jié)束后制作工作總結(jié)、活動統(tǒng)計表及圖片資料報送防艾辦，防艾辦通過會議、信息等形式進行通報，管理模式見圖1。

圖1 普江市防艾宣傳月活動管理工作流程圖

1.3 宣傳月期間主要活動

1.3.1 開展現(xiàn)場活動，濃厚宣傳氛圍 每年12月1日防艾辦邀請市主要領導參加大型宣傳咨詢活動，通過電視講話動員群眾共同參與防艾工作。宣傳月期間，市防艾每周組織衛(wèi)生、計生、廣電、工會、團委、婦聯(lián)等部門聯(lián)合在人口較為密集場所舉辦大型宣傳活動，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以基層衛(wèi)生院（街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心）為依托，分別在各自轄區(qū)內(nèi)至少組織開展1～2場現(xiàn)場宣傳活動。

1.3.2 發(fā)揮部門優(yōu)勢，全面組織發(fā)動 宣傳月期間，各有關(guān)部門根據(jù)職能范圍，分別組織開展各具特色的宣教活動。教育局、防艾辦每年下發(fā)開展教育系統(tǒng)預防艾滋病宣傳月活動通知，組織各中學、職校通過校園廣播、宣傳欄、黑板報等方式開展中學生防艾宣傳，中小學還自發(fā)組織“用愛托起我們的夢”防艾知識競賽，沿街分發(fā)防艾宣傳單等；計生部門通過市、鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)絡，開展“進村入戶”宣傳活動；市總工會通過基層工會發(fā)放宣傳材料到企業(yè)，聯(lián)合疾控部門深入企業(yè)開展職工“紅絲帶”健康教育活動；共青團利用“12.5”世界志愿者日活動時機，組織志愿者開展“青春紅絲帶”防艾宣傳；婦聯(lián)系統(tǒng)開展婦女“面對面”宣傳活動，組織各鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)深入基層開展現(xiàn)場宣傳和專題講座；市紅十字會結(jié)合12月份慈善義診活動開展防艾宣傳；晉江機場和檢驗檢疫部門利用電子字幕滾動宣傳等形式加大對出入境和流動人員宣傳力度；農(nóng)業(yè)部門要求各地結(jié)合實施“百村示范、村村整治”工程和冬季動物防疫等進村下鄉(xiāng)時機開展防艾知識普及教育活動。同時，衛(wèi)生部門突出重點人群宣傳干預，疾控中心加強娛樂場所、企業(yè)外來員工行為干預，性病規(guī)范化門診加強對就診患者干預，各醫(yī)療衛(wèi)生單位結(jié)合日常診療活動引導高危行為人群參加自愿咨詢檢測。市防艾辦每年12月份還組織艾滋病病人和孤兒關(guān)懷救助活動。防艾辦還通過印制防艾宣傳紙杯和宣傳掛歷，分發(fā)到市防艾委各成員單位和村居（社區(qū)），鞏固宣傳效果。

1.3.3 注重開拓創(chuàng)新，深化防艾宣傳 發(fā)揮青年學生防艾生力軍作用，每年宣傳月開展“星火傳遞，防艾禁毒進萬家”等宣傳活動，發(fā)動廣大學生將宣傳材料及預防知識帶入家庭和社區(qū)進行宣傳，既教育了20多萬在校學生，又使超過20萬名學生家長受到宣傳，豐富了學生防艾宣傳內(nèi)涵。防艾辦組織自行車隊開展環(huán)城宣傳活動，老年大學、老年離退休協(xié)會成立老年防艾志愿者隊伍，通過發(fā)放宣傳材料等方式進行宣傳。防艾辦、交通局聯(lián)合通過在公共汽車上安裝防艾宣傳頭枕套、張貼宣傳海報等形式開展預防艾滋病宣傳教育工作，建立公共汽車為載體的低耗高效宣傳模式。開展“同參與，抗艾滋”短信防艾宣傳活動，2006-2010年，防艾辦分別在外來人口聚集的區(qū)域和主要路口處，利用移動通訊網(wǎng)絡發(fā)送了85萬條防艾宣傳短信，并通過電信系統(tǒng)以彈出窗口向1萬個寬帶用戶發(fā)送防艾宣傳公益廣告。

2 主要成效

2.1 基層防艾宣傳網(wǎng)絡進一步健全 在市防艾辦統(tǒng)一部署下，各鎮(zhèn)（街道）分別在各自轄區(qū)內(nèi)組織開展防艾宣傳活動，充分發(fā)揮鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生職能，改變市防艾辦、市疾控中心“包辦”宣傳活動局面，向以各衛(wèi)生院為核心、基層組織力量有效發(fā)揮的區(qū)域宣傳模式過渡，在充分利用衛(wèi)生資源的同時，為進一步拓展工作廣度和深度打下基礎。

2.2 多部門協(xié)作機制逐步完善 防艾委各成員單位在艾滋病防治宣傳工作方面開展存在不平衡現(xiàn)象，衛(wèi)生、計生、婦聯(lián)、工會等部門依托各種項目的推動，各項工作比較主動、落實，但有的部門防艾宣傳潛力還未得到充分發(fā)揮。通過市防艾辦統(tǒng)一發(fā)文組織，防艾宣傳月期間，所有成員單位開展宣傳活動積極性顯著提高，主動參與和積極組織宣傳活動的次數(shù)明顯增多，教育等部門還開展一系列富有特色的防艾宣傳活動，進一步鞏固多部門協(xié)作機制。

2.3 宣傳模式得以不斷創(chuàng)新 通過開展公共汽車防艾宣傳、發(fā)送防艾宣傳短信、網(wǎng)絡彈出窗口宣傳、拓展學生防艾宣傳內(nèi)涵、組織老年志愿者防艾宣傳等活動，在鞏固原有宣傳陣地的同時，進一步豐富防艾宣傳方式，促進防艾宣傳工作向縱深方面發(fā)展。

2.4 宣傳覆蓋面不斷拓寬 據(jù)不完全統(tǒng)計，每年宣傳月市、鎮(zhèn)兩級開展現(xiàn)場宣傳超過50場次，發(fā)放宣傳材料30多萬份，張貼宣傳海報標語3 000多張，晉江經(jīng)濟報、電視臺和各鎮(zhèn)（街道）有線電視臺在黃金時段刊播防艾知識400次以上，宣傳月期間自愿咨詢檢測人數(shù)超過平時3倍，每年投入經(jīng)費20多萬元。防艾宣傳月實施前后效果比較見表1。

表1 晉江市防艾宣傳月實施前后效果比較

3 主要體會

防艾宣傳月活動是世界艾滋病日的拓展和延伸，以市防艾辦名義下發(fā)文件通知到各鎮(zhèn)（街道）、防艾委各成員單位，在宣傳月期間集中力量開展防艾工作，明確具體活動內(nèi)容和形式，可以有效整合各種人力、物力資源，有利于部門活動的發(fā)動組織，有效推動防艾宣傳工作全面深入開展。

通過開展防艾宣傳月活動進一步強化衛(wèi)生部門與多部門協(xié)作機制，激發(fā)各單位主動參與工作積極性，工會、共青團、婦聯(lián)等組織網(wǎng)絡優(yōu)勢充分利用，防艾委成員單位宣傳職能有效發(fā)揮，防艾宣傳長效機制進一步完善。

在開展活動過程中，立足實際情況，多渠道、多層次開展特色宣傳活動，創(chuàng)新宣傳教育方式，以群眾喜聞樂見的形式積極引導群眾主動參與防艾工作，可大大增強宣傳實效。

健全機制是開展防艾工作的關(guān)鍵。晉江市成立市防治艾滋病工作委員會，建立政府領導、部門協(xié)作的工作機制，為全面開展防艾宣傳月工作打下良好基礎。在宣教工作執(zhí)行過程中，多部門密切配合，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強溝通協(xié)調(diào)，推動了宣傳活動全面開展。

防艾宣傳是一項長期工作，晉江市積極開展防艾宣傳月活動，探索宣傳活動新模式，創(chuàng)造性地拓展工作深度和廣度，取得了顯著成效，有效推動艾滋病防治工作更上新臺階，對促進艾滋病綜合防治工作具有實際意義。

[1]曾 毅.宣傳教育與干預是控制艾滋病流行的主要策略[J].科學對社會的影響,2005,3：14-18.

[2]曾獻禮.晉江市艾滋病綜合防治示范區(qū)管理工作實踐與體會[J].海峽預防醫(yī)學雜志,2010,5：68-70.