實施五大戰(zhàn)略 發(fā)展十大產(chǎn)業(yè) 推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

張雨浦

“十二五”時期，既是鶴崗市釋放潛力、加快發(fā)展的機遇期，也是改革開放、跨躍趕超的攻堅期。面對各地激烈的競爭和相對落后的現(xiàn)實，全市上下務(wù)必保持清醒的頭腦和堅定的信心，堅持團結(jié)一致、艱苦奮斗，努力使這五年成為我市經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌變化和人民生活改善更好更快的時期。全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：確保實現(xiàn)“三個翻番”，即地區(qū)生產(chǎn)總值和財政收入分別比2010年翻一番，固定資產(chǎn)投資累計比“十一五”時期翻一番。在此基礎(chǔ)上，力爭實現(xiàn)“712”目標，即地區(qū)生產(chǎn)總值達到700億元、財政收入達到100億元、固定資產(chǎn)投資累計達到2 000億元；同時實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入翻一番。

一、更加注重項目建設(shè)，突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

今年，要以大批量建成投產(chǎn)為目標，重點實施100個千萬元以上產(chǎn)業(yè)項目。

1.煤電化工產(chǎn)業(yè)，要以加快現(xiàn)有項目建設(shè)速度和延長產(chǎn)業(yè)鏈為主攻方向，重點加快龍煤東化、中海油華鶴兩個化肥項目建設(shè)進度；寶源、征楠焦化項目完成主體工程，萬昌焦化及吉林天富、上海漢興、北京奧德等焦化下游產(chǎn)品開發(fā)項目開工。鶴礦集團城市60萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)、立達矸石發(fā)電二期爭取開工，鳥山煤礦加快建設(shè)，400萬噸洗煤項目投產(chǎn)。

2.優(yōu)質(zhì)綠色食品產(chǎn)業(yè)，要以“吃干榨凈出精品”為主攻方向，重點加快興匯玉米二期、萬源糧油、人和米業(yè)、泰豐大米蛋白、三江平原米業(yè)、綏濱酒業(yè)、寶泉醬業(yè)擴產(chǎn)改造，以及阿凌達、家富、信贏養(yǎng)殖加工和臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等項目建設(shè)，力爭年內(nèi)全部投產(chǎn)。

3.石墨產(chǎn)業(yè)，要以實現(xiàn)精深加工為主攻方向，力爭香港南海油、山東新華錦、溢祥石墨等項目年內(nèi)投產(chǎn)，深圳寶安集團石墨深加工項目開工，中鐵資源集團等石墨項目完成開工準備。

4.機械加工制造產(chǎn)業(yè)，要以打造現(xiàn)代機械裝備制造產(chǎn)業(yè)體系為主攻方向，重點加快臺灣華升等礦用救生艙、世達聯(lián)合收割機、龍躍玉米剝皮機、鶴峰糧食機械加工、豐屹和弘吉礦山配件等項目建設(shè)，力爭年內(nèi)投產(chǎn)。

5.林木加工產(chǎn)業(yè)，要以引進大企業(yè)、實現(xiàn)深加工為主攻方向，重點推進翔鶴實木家具、富鑫實木門、大興密度板、廣億工藝家具等企業(yè)擴產(chǎn)升級。

二、更加注重園區(qū)建設(shè)，突出提升產(chǎn)業(yè)項目承載能力

堅持園區(qū)牽動戰(zhàn)略，加快全市主體功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)，努力實現(xiàn)人口、資源、要素、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境科學布局。在全面抓好“省級工業(yè)示范基地”建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點加快“兩城一帶十大園區(qū)”建設(shè)。

1.“鶴南工業(yè)新城”，要以興安區(qū)為主體，整區(qū)定位為工業(yè)區(qū)，版圖由現(xiàn)有的16平方公里擴大到100平方公里左右，今年完成整體規(guī)劃和行政區(qū)劃調(diào)整，開工建設(shè)重點工程項目。

2.“中國石墨城”，要以蘿北石墨園區(qū)為主體，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)石墨資源儲量亞洲第一的優(yōu)勢，引進大企業(yè)、大集團和研發(fā)機構(gòu)，力爭早日建成全國最大最優(yōu)的石墨產(chǎn)業(yè)基地。

3.“東寶鶴蘿綜合產(chǎn)業(yè)帶”，要以東山區(qū)、寶局、鶴北局、蘿北縣為主體，利用國家支持我市“接替產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”建設(shè)和興建鶴名公路、鶴名鐵路的機遇，充分發(fā)揮大企業(yè)集合優(yōu)勢，積極推進產(chǎn)業(yè)項目和園區(qū)集聚發(fā)展。

4.“十大園區(qū)”，要以現(xiàn)有市企縣區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主體，加快提檔升級，力爭做大做強做優(yōu)。同時，積極推進與上海市松江區(qū)機械制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地、寧波圣羅集團棉紡織品生產(chǎn)基地、中海油北方煤化工產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。要加快園區(qū)供水、供電、運輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)工業(yè)示范基地綜合服務(wù)中心，進一步提高園區(qū)配套能力和項目競爭能力。

三、更加注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

今年重點實施“一興兩化、一調(diào)兩增”戰(zhàn)略，積極推進“三江平原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實驗區(qū)”建設(shè)。“一興”即大興水利。抓住國家大規(guī)模投資水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機遇，完成全市水利工程建設(shè)規(guī)劃，組建水務(wù)投資集團和供排水集團。重點完成江蘿灌區(qū)干渠、德龍灌區(qū)渠首、小鶴立河水庫擴建工程和阿凌達湖除險加固等工程。抓緊完成金頂山中型水庫、關(guān)門嘴子水庫前期工作，爭取早日開工；跟蹤推進太平溝水利樞紐工程。新建4座塘壩，完成灌區(qū)田間配套工程和澇區(qū)清淤整治工程，增加旱澇保收田6萬畝。“兩化”即農(nóng)業(yè)機械化和產(chǎn)業(yè)化。實施“農(nóng)業(yè)機械化整市全程推進工程”，爭取農(nóng)機補助資金5 000萬元，新組建5個現(xiàn)代農(nóng)機合作社。實施“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級工程”，新增龍頭企業(yè)5戶，爭取做到玉米、大豆原糧不出市，水稻外購量超過本地產(chǎn)量，企業(yè)銷售收入和利稅分別增長10%。

四、更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展，突出增強區(qū)域整體經(jīng)濟實力

1.進一步加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。充分發(fā)揮域內(nèi)鶴礦集團、寶泉嶺農(nóng)墾分局、鶴北林業(yè)局、華能鶴電公司等大企業(yè)的優(yōu)勢，建立合作機制，落實優(yōu)惠政策，努力實現(xiàn)市企在城市建設(shè)、項目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、旅游開發(fā)等方面共建共享、互利互惠，聯(lián)手提升區(qū)域綜合競爭力。

2.進一步加快縣域和城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。增強縣區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展能力，加速實現(xiàn)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化。堅持責權(quán)利統(tǒng)一原則，制定實施區(qū)級職能職責調(diào)整方案，著力解決制約縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的體制機制問題，發(fā)揮好、保護好縣區(qū)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，不斷提高縣區(qū)整體競爭力。

3.進一步加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展。認真落實《關(guān)于促進非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展的若干意見》，對非公有制經(jīng)濟實行“非禁即入”原則，著力解決制約企業(yè)發(fā)展的資金、運輸、環(huán)境等實際問題，提高企業(yè)運行質(zhì)量和效益，不斷提高企業(yè)核心競爭力。爭取非公經(jīng)濟規(guī)模以上企業(yè)增加到150戶以上，增加值增長20%。

五、更加注重改善民生，突出抓好十大工程

堅持把改善民生作為政府工作的根本目標，把人民群眾滿意作為政府工作的根本標準。無論克服多大困難，都要確保鶴崗的各項民生工作不落在全省13個市地的后面。

今年，首先要以人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實、最急需的問題為重點，進一步加大投入力度，切實抓好137件大事實事。抓好文明城市建設(shè)工程。以年底基本達到“三優(yōu)”文明城市標準為目標，以“城市管理年”活動為載體，繼續(xù)加快城市建設(shè)步伐，加大物業(yè)、交通、市場、用地、公共資源等經(jīng)營管理力度，著力解決城市供水、供熱、清雪、衛(wèi)生、動遷、回遷特別是“臟亂差”等群眾反映突出的問題。

其次，加快交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點是完成全市交通規(guī)劃布局，鶴名公路全線開工，哈佳鶴城際鐵路、鶴名鐵路加快推進。完成富綏松花江大橋引道和路面工程，修建5條城市道路，加快背街巷道升級改造，基本完成通村公路建設(shè)任務(wù)，啟動繞城公路、城市高架橋、鶴伊高速公路、綏蘿公路升級、新火車站和機場等項目前期工作。堅持優(yōu)先發(fā)展公共交通，更新20輛公交車，實現(xiàn)公交線路向工業(yè)園區(qū)、新建小區(qū)和旅游區(qū)延伸。加強各種運營車輛管理，及時解決出租車的實際問題，嚴打各類“黑車”和違法經(jīng)營。

再次，加快城市“五化”建設(shè)，硬化要重點向居民區(qū)延伸，在居民庭院新建或改造100個小廣場、小綠地、小花園，全部完成10萬平方米裸土治理任務(wù)。綠化要堅持能綠盡綠、因地施綠，科學種植喬灌花草，積極開展種植“公仆林”活動，完成150萬株義務(wù)植樹任務(wù)。□

（編輯/惠霞）