抓隊伍素質建設 樹文明執法形象 不斷提高城市管理精細化水平

吳景偉 于海生

龍江縣城市管理行政執法局狠抓隊伍素質建設，牢固樹立文明執法理念，堅持以人為本，執法為民，人性化管理，以和諧執法服務“和諧龍江”建設，并開拓創新，積極探索科學、務實、高效的運行機制，不斷提高城市管理效能。走出了一條執法、管理與服務并重的新路子。使城市管理工作日益贏得了群眾的理解與支持。實現了群眾參與,工作發展的雙贏局面。

他們不斷完善管理工作機制，努力構建和諧執法環境，實現城管執法法律效果與社會效果的和諧統一。規范化執法是依法、文明、公正執法的必經之路，是城管執法工作在新形勢下與時俱進，開拓創新的必然要求。他們始終堅持以“提高隊員素質，提升隊伍形象，提高執法水平、規范執法行為”為目的，以打造執法人員嚴、細、實的工作作風為重點，以健全完善各項規章制度和運行機制為手段，以“內強素質、外樹形象”活動為載體，不斷推進隊伍規范化建設。他們時刻注意體現以“制度促管理，以管理出效益”的工作理念，先后制定并完善了83項內部管理制度，并匯編成冊，發至人手一冊。同時實行領導巡查制、路段負責制、徒步執法制、“三位一體”的管理制度。建立健全了監督考核機制，把各項工作逐一量化，納入到考核范疇，嚴格實行出勤工資制、打分制、一年一聘用制、執法監督日通報制、末位淘汰制、績效掛鉤制、責任追究制等制度，并嚴格兌現獎懲，實現了用制度管人、管事。同時，在全局喊響一個口號，倡導兩種精神、強化三種意識、樹立四種風氣、培養五種能力。一個口號是“負重實干、執法為民、堅韌創新、奉獻有為”；兩種精神是：“愛崗敬業和嚴格執法”；三種意識是：“大局意識、服務意識、創新意識”；四種風氣是：“解放思想、真抓實干，踏踏實實、令行禁止，加強信任、相互支持，發奮有為、爭創一流”；五種能力是：“依法執法、嚴格執法的行政能力，耐心細致的思想政治工作能力，善于處理各種社會矛盾的能力，高效能完成各項任務的能力，準確流暢的文字表達能力”。并通過培訓、考核等手段，使執法人員能夠靈活運用“明、活、勤、禮、嚴”五字執法技巧，鍛煉執法人員招之即來、來即能戰、戰即能勝，雷厲風行的工作作風。工作效率顯著提高。形成了行業風氣正、事業興的良好局面。

他們在保障市民生存權的前提下實施有效的城市管理。即在促進經濟繁榮的過程中保持市容的整潔有序，在滿足弱勢群體基本需求的基礎上妥善化解城市矛盾。他們采取“人性化”管理政策，寓執法于服務之中，正確處理執法與教育、執法與服務、執法與處罰的關系。

他們尊重管理相對人的權益，推進文明執法。他們牢固樹立“執法為民”和“服務為本”的理念，遵循“一教育、二警告、三處罰”的工作程序，在糾正違章時先敬禮，問您好，再出示證件，說明違章事實及依據，做耐心的說服教育工作。堅持以情感人，以理服人，主動“示弱”而不“逞強”，開展與業戶談心活動，幫助他們解決實際困難，讓被管理對象感受到他們的文明服務，認識到接受管理是為了維護包括他們自己在內的廣大市民的利益，培養他們自覺守法意識，從源頭上減少違規行為的發生。同時，他們在為民服務上做到“四個一把”即：“老人扶一把，小孩領一把，自行車擺放理一把，為民服務幫一把”。在接待群眾來信、來訪等問題上做到“四一、四心”即：“一張笑臉、一聲問候、一把椅子、一杯熱茶，接待群眾熱心、聽取申訴耐心、答復詢問細心、處理問題用心”。并先后制定了一系列操作規范，奠定了依法行政的基礎，樹立了文明執法的良好形象。

他們以宣傳為手段，營造齊抓共管的良好氛圍。他們充分利用各種媒體，采取公益廣告宣傳、專題專訪、街頭宣傳、社區宣傳、志愿者活動、廣場演出簽名活動等多種形式，通過城管法規進社區、進單位、進學校等途徑深入臨街店鋪、社區、學校大力開展城管法規知識和城管執法工作職能的宣傳教育活動。同時，在城區主要街路顯著位置懸掛了《人人遵守城市管理法規，讓龍江市容更靚麗》等10余個條幅，使廣大市民在潛移默化中接受城管法規教育，進而不斷增強市民的主人翁意識和參與城市管理，維護周邊環境的自主意識。

他們發揚拼搏進取、爭創一流的團隊精神，推進城市管理工作向更高、更好方向發展。一是在空間上實行“立體式”管理。對立面管理采取了“一個必須、四個一律”原則。即新做牌匾必須城管審批；一律統一規格，歷史形成的底線一律劃齊，立式燈箱、落地空調機一律拆除，破舊條幅、野廣告、門窗貼字、假證噴涂一律清除。二是時間上實行“全程式”管理。對辦假證的，全天蹲守抓堵；對亂倒污水的，專人定點守候；對基建工地全程跟蹤，截住臟源；對環境衛生全天候保潔。三是在效能上實行“長效式”管理。堅持勤管善教與突擊整治相結合，主次干道實行“四定”管理（定人、定時、定崗、定責），形成了橫向到邊、縱向到底的網絡化管理格局。他們從局長到隊員，一年四季風雨無阻，起早貪黑工作在第一線，節假日甚至連春節都不休息。冬季晚上抓亂噴涂辦假證的，一蹲就是一宿；夏季調整牌匾一干就是一天，有時連飯都顧不上吃等等。正是這些忘我工作、無私奉獻的城市衛士們打造了一個整潔、靚麗的城市。龍江的城市空間秩序越來越規范了，在人們的視線里家鄉的城市環境越來越好了；占道經營規范了，店外擺放清除了，市場經營井然有序了；車輛亂停亂放現象逐漸減少了，街路順暢了；隨意堆放的柴草垛在城內不見了，街路寬闊了，人們的心情舒暢了；亂潑亂倒臟水的不見了，環境衛生越來越干凈了。

幾年來，他們局也先后榮獲省金牌服務單位、省金獎服務單位、省百姓好口碑榮譽單位、省財務規范化管理先進單位、省環境衛生行業先進集體、省檔案管理優秀單位；市城市管理先進單位、市二十八屆勞模大會先進集體、市優質服務標兵單位、市安全工作先進單位、市綜合治理工作先進單位、市檔案精品戰略精品單位等榮譽。□

（編輯/丹桔）