加強廉潔從政教育和自律推進反腐倡廉制度創新

劉濤

[摘要]加強廉潔從政教育和廉潔自律，要深入開展理想信念教育、加強黨的作風和紀律教育、認真抓好黨員領導干部廉潔自律各項規定的貫徹落實。推進反腐倡廉制度創新必須從源頭抓起。創新制度，努力從源頭上防治腐敗，找準產生腐敗的關鍵和環節，明確治理重點和目標，力爭在治理重點領域和關鍵環節的突出問題上取得新突破。深化治本抓源頭工作，發揮制度在防治腐敗中的保障作用，嚴格執行黨風廉政建設責任制。

[關鍵詞]廉潔從政教育；自律；反腐倡廉

進行反腐倡廉建設，要以完善懲治和預防腐敗體系為重點，深入開展反腐敗斗爭，這是黨深刻總結反腐倡廉實踐經驗、準確把握我國現階段反腐倡廉形勢得出的科學結論，要從提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的高度去認識，這是推進黨的建設新的偉大工程的必然要求，它對構建社會主義和諧社會，奪取全面建設小康社會新勝利意義重大。

一、加強廉潔從政教育和廉潔自律

加強黨風廉政教育，進行廉潔自律，在加強反腐倡廉建設中十分重要，這是一項基礎性工作。特別是面對復雜多變的國際局勢和艱巨繁重的國內改革發展任務，更需要加強黨風廉政教育，促進各級干部用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，增強走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性，把思想統一到科學發展觀的要求上來，堅定理想信念，立黨為公、執政為民，促進科學發展觀的貫徹落實。

（一）深入開展理想信念教育

大力推進中國特色社會主義理論體系的學習貫徹，教育和引導黨員干部深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀和榮辱觀；認真學習黨中央反腐倡廉的重要論述，認真學習黨章等黨內法規和國家法律法規，加強黨性修養和從政道德修養，增強法制觀念和紀律意識，打牢廉潔從政的思想政治基礎。

（二）加強黨的作風和紀律教育

要組織開展黨風黨紀教育，教育和引導黨員干部自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟紀律和群眾工作紀律，講黨性、重品行、做表率。切實改進干部作風，著力解決一些黨員干部在思想作風、學風、工作作風和生活作風方面存在的突出問題，增強公仆意識，密切聯系群眾，做到為民、務實、清廉。繼承黨的優良傳統，牢記“兩個務必”，弘揚良好風氣。發揚艱苦奮斗精神，大興求真務實之風，講實話、察實情、辦實事、求實效，切實改進國有企業黨員干部作風，糾正奢侈浪費、違規公款消費、對職工困難漠不關心等群眾反映強烈的問題，形成廉潔從業、民主管理的風尚，做到廉潔奉公、勤政為民。要開展中國特色社會主義理論體系教育和黨性黨風黨紀教育，引導黨員干部認真學習并嚴格遵守黨章，著力解決黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，做到講黨性、重品行、做表率。黨風廉政教育工作政治性、政策性、專業性都很強，要不斷加強和改進方式方法，才能增強教育的針對性和有效性，提高吸引力和感染力。要通過廣泛開展示范教育、警示教育和廉政教育，引導廣大黨員干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，堅持正確的事業觀、工作觀、政績觀，不斷提高拒腐防變的能力。

要適應構建社會主義和諧社會的需要，深入推進廉政文化建設，調動各個方面參與的積極性，不斷增強全社會的廉潔意識，營造以廉為榮、以貪為恥的濃厚氛圍，為反腐倡廉創造良好社會環境。在社會主義精神文明建設中，圍繞建設社會主義核心價值體系，結合社會公德、職業道德、個人品德教育和法制教育，開展豐富多彩的廉政文化創建活動。結合企業文化建設，深入開展依法經營、廉潔從業教育。發揚革命傳統，挖掘中華優秀文化的豐厚資源，實施“廉政文化精品工程”。推動廉政文化內容形式和傳播手段創新，擴大覆蓋面，增強影響力，形成“以廉為榮、以貪為恥”的社會風尚。

（三）認真抓好黨員領導干部廉潔自律各項規定的貫徹落實

這是黨風廉政建設和反腐敗工作的重要任務。要針對不同時期、不同階段的新情況，突出問題，采取措施解決；對群眾反映強烈的問題，集中力量抓緊解決。嚴禁領導干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股等行為；落實領導干部配偶和子女從業、投資入股；治理違規建房、超標準建房等問題；嚴禁領導干部利用和操縱招商引資項目、資產重組項目為本人或特定關系人謀取私利。繼續開展治理公款出國（境）旅游工作，嚴格控制新建樓堂館所，糾正超預算超標準裝修辦公用房、超標準超編制配備使用小汽車的問題等。要瞄準當前群眾反映強烈和具有苗頭性、傾向性的問題，有針對性地采取有效措施，認真抓好落實。

抓好領導干部廉潔自律一定要多措并舉，堅持教育與管理、監督相結合，自律與他律相統一，在加強教育的同時，健全制度，明確規范，加強監督，嚴肅紀律。對違反規定的行為，必須通過組織處理和嚴格執紀等手段，處理和嚴懲，決不姑息遷就。要認真抓好領導干部廉潔自律各項規定的貫徹落實，禁止領導干部利用職務上的便利謀取不正當利益。要重點抓好以下工作：（1）嚴禁領導干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股等行為。（2）落實領導干部配偶和子女從業、投資入股等規定和有關事項報告制度，嚴禁發生與公共利益沖突的行為。（3）治理違規組織集資合作建房、超標準建房等問題；糾正領導干部違反規定發放住房補貼、多占住房等問題。（4）嚴禁領導干部利用和操縱招商引資項目、資產重組項目，為本人或特定關系人謀取私利。（5）嚴禁領導干部經商辦企業等方面提供便利，謀取不正當利益。

二、推進反腐倡廉制度創新

防治腐敗，必須從源頭抓起。創新制度，努力從源頭上防治腐敗是我們黨對反腐倡廉規律認識的不斷深化和實踐的認真總結，是建立健全懲治和預防腐敗體系的核心內容。改革是我們黨、我們國家發展進步的活力源泉，更是推進反腐倡廉建設的強大動力和根本途徑。面對新形勢、新任務，反腐倡廉建設必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，不斷深化改革推進制度建設。

治本抓源工作涉及面寬、情況復雜，要找準產生腐敗的關鍵和環節，明確治理重點和目標，力爭在治理重點領域和關鍵環節的突出問題上取得新突破。要加大改革和創新力度，把規范權力運行、健全市場機制、強化監管懲處結合起來，推動源頭治理工作在這些領域和環節取得新進展。還應完善干部綜合考核評價制度，在國有企業改革，現代市場體系建設及相關改革上，要最大限度地堵塞以權謀私、權錢交易的體制機制漏洞，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件。

深化治本抓源頭工作，要加大制度創新力度，發揮制度在防治腐敗中的保障作用。在現階段，制度不完善、管理有漏洞是腐敗滋生的重要原因。要解決產生腐敗的深層問題，要把治本抓源工作與改革的進程結合起來，抓住權力運行中最容易出現問題的薄弱環節，改革發展延伸到哪，源頭防腐就要延伸到哪，制度建設就要延伸到哪。要加強經濟、政治、文化、社會等領域的制度建設和創新，還要加強黨內制度建設和創新，不斷完善體制機制，同時，要著力提高制度建設的科學性，注意把那些經過實踐檢驗的成功做法上升為法規制度，把那些通過查處和解剖案例得出的規律性認識運用于法規制度建設，使各項法規制度行得通、做得到、有實效。要深化治本抓源頭工作，加快建立預防腐敗信息系統和信息共享機制，推進預防腐敗工作的信息化建設；各級黨委是反腐倡廉建設的責任主體，擔負著全面領導懲治和預防腐敗體系建設的政治責任。要切實加強領導，嚴格執行黨風廉政建設責任制，黨委書記負總責，領導班子其他成員根據分工抓好職責范圍內的工作，實行黨政齊抓共管。各級紀委要充分履行黨章賦予的職責，制定實施方案，作出具體安排，健全工作機構，組織有關部門抓好工作落實。

嚴格執行黨風廉政建設責任制。解決黨風廉政方面存在的突出問題，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，嚴格執行黨風廉政建設責任制。嚴格執行黨風廉政建設責任制，需要注意以下幾個問題。（1）領導干部要以身作則，管好自己，要求家屬和身邊工作人員，嚴格遵守不準收受禮金、有價證券的規定。（2）領導干部要管好下屬，抓好分管部門的黨風廉政工作。把反腐倡廉的任務分解到相關職能部門和每個領導干部，一級抓一級，逐級負責，層層落實。領導干部對所分管范圍內發生的違法違紀案件，要發現一起查處一起，不護短，不姑息。（3）嚴格責任考核，加強監督檢查，發揮監督機制的作用。推行領導干部述職述廉制度，黨組織如發現領導干部在工作作風、道德品質、廉政勤政等方面的問題，要避免小錯釀成大錯。要提高民主生活會質量，開展誠懇有效的批評和自我批評。（4）嚴肅黨紀，加大責任追究力度。不履行或不正確履行職責，就是失職行為，予以追究。對疏于管理監督，致使領導班子成員或下屬出現嚴重違法違紀行為，造成惡劣影響的，對不按制度辦事，不能堅決抵制跑官要官，造成用人嚴重失察失誤的，對領導不力甚至不抓不管，導致不正之風長期得不到治理、屢屢出現重大腐敗問題的，都要按照黨的紀律處分條例從嚴追究責任。□

（編輯/惠霞）