緊緊抓住難得的重要戰略機遇期是中國贏得未來的關鍵*

■葉連松

進入21世紀以來，世界多極化、經濟全球化深入發展，和平、發展合作仍然是當今世界的時代潮流，促進合作與共同發展面臨新的機遇。這些年來，世界范圍內知識經濟迅速崛起，新技術革命、新產業革命突飛猛進，國際大環境總體上有利于我國和平崛起。從國內看，我國面臨新型工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化形勢。中央站在時代發展和戰略全局的高度，科學分析、綜合判斷國際國內形勢，于2002年黨的十六大就提出21世紀前20年，對中國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期。

所謂重要戰略機遇期，是指國際國內多種因素綜合作用而形成，可為國家經濟社會迅速發展提供客觀機遇和良好環境，并對國家發展命運產生全局性、戰略性、長遠性、決定性影響的特定歷史時期。

對于一個國家來說，歷史和發展道路是漫長的，但重要時段和關鍵期卻往往只是幾大步或者幾十年。機遇來之不易，稍縱即逝。當前和今后一個時期，中國發展既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險與挑戰。

過去的十年，我國社會生產力快速發展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和國際影響力顯著提高。黨的十七屆五中全會提出，制定“十二五”規劃，適應國內外形勢新變化，順應各族人民過上更好生活新期待，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定，為全面建成小康社會打下具有決定意義的基礎。今后十年是中國大有作為更為輝煌的重要戰略機遇期。

這里講兩個問題。

新世紀十年來，中國緊緊抓住了戰略機遇期，經濟實力和國際影響力日益增強

1．新世紀十年來，中國緊緊抓住了戰略機遇期，走過光輝歷程

中國作為擁有13.7億人口的世界大國，用60多年時間走過了世界發達國家250年左右的工業化歷程，堪稱人類歷史性巨變。60多年來，中國經濟發展在艱辛探索和不懈奮斗中，不斷邁上新征程、新臺階。1952至2010年，中國國內生產總值(GDP)以年均8．1%的速度在增長；特別是從1978年改革開放起，中國走上波瀾壯闊的發展歷程，展現了新型社會制度的旺盛活力，進入大發展時代，不斷創出新的輝煌。到2010年這32年間，中國GDP年均增長9．8%，大大高于同期世界經濟年均增長3%的速度，使中國發生了翻天覆地的巨大變化。我國社會生產力快速發展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高。一是在經濟綜合指標上，1978年改革開放前，中國GDP總量只有1482億美元，當時世界排名居第10位，經過30多年快速發展，2010年中國GDP達58791億美元，上升到世界第2位，占世界經濟總量的比重達到8．5%。二是在民生綜合指標上，人口平均預期壽命從一個側面反映了一個國家人民生活質量的高低。壽命長短同一個國家的經濟發展、醫療保障和政治穩定息息相關。醫療和飲食條件是影響人口壽命的主因。科學研究表明，飲食、運動甚至心理狀態都影響人的健康狀況。中國人口平均預期壽命，從改革開放初期的67．7歲提高到2000年的71．40歲，2009年的73．05歲， 其中男性為71．3歲， 女性為74．8歲。三是從國民受教育程度看，文盲率，即大陸31個省、自治區、直轄市人口中15歲及以上不識字人口所占比重，從1982年的22．81%， 降低到2000年 的6．72%，2010年的4．08%；每10萬人中具有大學文化程度的人數從1982年的165人，上升到2000年的3611人，2010年的8930人。這顯現了我國全面普及九年義務教育、大力發展高等教育及掃除青壯年文盲工作取得的積極成效。

衡量一個國家的經濟實力，總量固然重要，但人均更為重要。我國發展成為世界經濟大國實屬不易，但發展成為全球經濟強國還要走過艱辛的歷程。這里人均GDP是標志“富裕度”和發展水平的重要指標。聯合國提出的人類發展指數是用來衡量各國發展水平的重要尺度，即“富裕度”、平均壽命、教育水平三者之和。在2009年報告中，按聯合國人類發展指數排名，亞洲的中國居第92位、日本為第10位、新加坡為第23位、中國香港特區為第24位、韓國為第26位。因此，當考察一個國家或地方的發展水平和人民生活質量時，必須考慮多種因素，這些因素有體現經濟發展水平的人均GDP、體現生活質量和醫療水平的人均預期壽命、體現國民受教育程度的教育水平等。

中國經濟不僅取得了連續30多年的高增長，而且經受了1997年亞洲金融危機、2008年世界金融危機的嚴峻考驗。在中國之前，只有日本從1950年至1973年這23年GDP保持了7%至8%的高增長。從1978年到2000年，中國人均GDP從190美元位居世界最不發達的低收入國家行列，增加到2000年的800美元，用了22年時間。

這里，GDP是國內生產總值Gross Domestic Product的英文縮寫。GDP是指按市場價格計算的一個國家(或地區)所有常住單位在一定時期內生產活動的最終成果。它是衡量一個國家(或地區)經濟發展重要的核心指標。

進入本世紀后，中國經濟加快發展步伐。國際經驗表明，在人均GDP達1000—3000美元甚至8000美元期間，是國家工業化、城市化加速發展時期。近些年來，我國以科學發展觀為指導，圍繞經濟社會又好又快發展，轉變經濟發展方式，調整優化產業結構，不斷加強和改善宏觀調控，靈活運用財政、貨幣、價格、土地、市場準入等經濟法律手段，使我國經濟持續快速增長。2003年，中國GDP為135823億元，人均GDP為1090美元；之后，中國沒有像巴西、阿根廷等拉美國家那樣跌入“中等收入陷阱”，國民經濟一直保持了快速發展的好勢頭。我國人均GDP增長幅度在加快，時過3年，到2006年，人均GDP超過2000美元，達2070美元；到2008年，人均GDP超過3000美元，達3313美元。從貨物外貿進出口總額上，世界排名從改革開放初期1978年的第29位， 上升到2009年的22072．7億美元，外貿出口總量超過德國，居世界第1位，成為世界最大外貿出口國。2010年，中國貨物進出口總額達29728億美元，創歷史新高。2009年，我國外匯儲備23992億美元，2010年末達28473億美元。我國外匯儲備自2006年超過日本，已連續5年穩居世界各國第1位。作為世界出口大國的中國、德國在經濟上快速發展，而美國卻面臨日本式通貨緊縮及低迷慢速增長。

2008年，當中國人均GDP超過3000美元時，美國《華盛頓郵報》驚呼，世界經濟實力重心轉移如此之快，若中國照此速度發展，“將在3年之后超過日本，18年后超過美國，成為世界第一大經濟體。”2009年，中國GDP為340507億元，比上年增長9．2%（圖1）， 按年末人民幣匯率1美元兌換6．8346元人民幣， 相當于4．985萬億美元，年末全國總人口為133474萬人，則人均GDP為3737美元。按2009年平均匯率計，日本GDP為5．08萬億美元。除非日元大幅度增值，中國GDP總量無疑在2010年超過日本，這樣日本占據了40多年的世界第二大經濟體的位置將被中國所取代，說“18年后超過美國”，即到2025年中國GDP超過美國 “成為世界第一大經濟體”也是可能的。其根據是：2009年，美國GDP為14．26萬億美元， 中國GDP為4．985萬億美元，即美國GDP是中國的2．86倍。高盛公司曾在2008年國際經濟危機前做出預測：中國經濟將在2027年以前超過美國。按日前的速度，中國可能用不了那么久就將成為世界第一。斯蒂芬·卡爾松最近在美國《基督教科學箴言報》以“中國經濟何時會超過我們”為題發表文章說：“由于自2000年以來，美國的平均年增長率比中國低7．5個百分點，假設這種情況會持續下去，人民幣的實際匯率每年平均升值3%，那么只需要11年中國經濟就會超過美國，這就意味著到2020年，中國將成為世界最大的經濟體”。一般地說，隨著經濟的增長和國家日益富有，“追趕效應”帶來的成效會自然下降。“如果我們假設兩國增長速度的差異下降到5個百分點，人民幣實際升值幅度每年只有2．5%，那么中國經濟將在2024年之前超過美國。”這樣看來，中國如果在“十三五”期間經濟增長率放慢到7．5%左右，“十四五”期間經濟增長率放慢到5．5%左右，再加上人民幣適度升值，中國就有可能在2020年到2025年間成為世界第一大經濟體。

圖1 2003-2010年中國GDP及其增長率

GDP是國際通用的衡量一個國家宏觀經濟實力的一個核心指標。但是，研究一個國家的經濟實力，不能只看經濟總量，還要看構建現代產業體系的產業格局、自主創新能力、區域發展的平衡性、社會進步程度和公共服務水平。經濟發展的最終目的是提高國民生活水平，因此，研究一個國家的經濟實力，一個重要方面是看這個國家居民收入、國民生活和社會保障水平。

中國在21世紀前10年間，2002年GDP超過意大利，2004年超過法國，2005年超過英國，2007年中國外貿出口超過美國，成為僅次于德國的全球第二大出口國，到2008年底，中國GDP超過德國，成為全球第三大經濟大國。2010年中國GDP為397983億元，按平均匯率折算為58791億美元，日本GDP為54742億美元，中國已超過日本4049億美元，成為世界第二大經濟體。而自1968年日本超越聯邦德國成為全球第二大經濟體以來，日本保持這一地位達42年之久。未來回顧歷史，2010年這個年份將載人史冊。

我們必須清醒地看到，中國作為世界第二大經濟體并不擁有世界第二大經濟實力。

第一，經濟實力和經濟發展水平，不僅要看總量，更要關注人均。相對于經濟總量GDP，人均GDP反映了一個國家的經濟發展水平。人均GDP是“富裕度”重要指標。2009年中國人均GDP為3737美元，2010年為4412美元。而日本2010年人均GDP為4．2431萬美元，中國人均GDP較日本落后近10倍。世界銀行依據人均國民收入將發展中國家分為三個類別：低收入國家(975美元及以下)、較低中等收入國家(976至3855美元)和較高中等收入國家(3856至11905美元)。高收入國家超過11906美元。按此分類中國已進入較高中等收入國家行列的較低位置。日前，中國人均GDP只有日本人均GDP的1／10。據世界銀行2009年的數據，在213個國家和地區中，中國人均國民收入排第124位。中國人均政府財政收入與發達國家相比差距更大。按國際貨幣基金組織可比口徑計算，我國人均政府財政收入為6472元，還不到1000美元，而美國、日本、德國等發達國家都在13000美元以上。按照新的貧困標準，中國農村尚有貧困人口3597萬，城市還有2347萬最低生活保障人口。如果按照聯合國一天1美元收入的貧困標準，中國還有1．5億人口生活在貧困線以下。雖然經改革開放30多年的快速發展，中國發生了史無前例的巨大變化，但中國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情未改變，人民日益增長的物質文化需要與落后的社會生產之間這一社會主要矛盾未改變，中國仍是發展中國家的屬性亦未改變，中國仍處于難得的大有作為的重要戰略機遇期也未改變。因此，中國仍屬于發展中國家，仍處于世界較高中等收入國家行列，即使到2025年，中國GDP趕上美國，屆時人均GDP也不到美國的1／5。目前，中國仍遠遠落后于美國人均GDP 42240美元，日本人均GDP 45618美元，韓國近2萬美元的水平。

第二，中國經濟雖在快速增長，但發展方式粗放，經濟結構不合理，發展中存在不平衡、不協調、不可持續等問題。正如中央“十二五”建議指出的，必須清醒地看到，我國發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，主要是，經濟增長的資源環境約束強化，投資和消費關系失衡，收入分配差距較大，科技創新能力不強，產業結構不合理，農業基礎仍然薄弱，城鄉區域發展不協調，就業總量壓力和結構性矛盾并存，社會矛盾明顯增多，制約科學發展的體制機制障礙依然較多。中國經濟在快速增長中，必須轉變經濟發展方式，調整優化產業結構，大幅度提高經濟發展質量，讓經濟成果惠及民眾，破解經濟發展與環境保護的困局。

第三，中國作為世界大國要發展強大，不能只看GDP，必須實現GDP與GNP(國民生產總值)的相對平衡。我們不能只顧“引進來”，而要實現“引進來”與“走出去”均衡發展。改革開放30多年來，我國通過招商引資，發展“三資企業”，重點引進先進技術和管理經驗，促進國民經濟跨越式發展。中國發展到現階段必須強調“走出去”，重點是境外投資、跨國并購。日本海外經濟效益已達到國內經濟總量的1．58倍，這樣看來中國經濟實力較日本仍相差懸殊。

中國成為世界第二大經濟體，國人感到欣喜、高興，但不必看得太重，要保持克制和低調。現在國際上一些國家要求中國承擔“世界第二經濟大國”責任的呼聲不斷，中國面臨的國際壓力明顯增大。我們必須冷靜、低調、克制和戒備。中國要始終把發展作為第一要務，不能被任何干擾所惑，要聚精會神搞建設，一心一意謀發展，全國各族人民再奮斗幾十年，把中國建設成為世界經濟強國，實現中華民族的偉大復興，才無愧于時代賦予當代中國人的崇高使命。

從現代史看，中國早在200多年前就曾經是個經濟大國。按英國經濟史和經濟統計學家安格斯·麥迪森測算，1700年到1820年，在清王朝統治下的中國，GDP曾排名世界第一，占世界經濟總量的32．9%。改革開放初期，中國GDP比晚清和民國時代排名都靠后，而擁有國防尖端“兩彈一星”科學技術的中國，國際地位大為提高，影響力不斷增強。

改革開放30多年來，中國走向了經濟繁榮。當今中國是一個經濟大國，但不是經濟強國。美國負債累累，只能低速增長；日本經濟低迷，原地踏步；歐洲主權債務危機尚未走出陰影。中國實現富民強國是我們的既定目標。為此，從2011年開始實施的“十二五”規劃，我國必須以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，促進產業結構調整優化，構建公平與可持續發展的體制基礎，增強經濟實力，提高國民收入水平，縮小社會貧富差距，不斷推進社會進步，提高社會保障水平。

GDP是國際上用以衡量國民經濟增加值或經濟總量的重要指標。但GDP不是萬能的。早在1934年，GDP指標的發明者、俄裔美國人庫茲·涅茨就發現GDP計算方面的問題。GDP不能反映經濟發展質量，不能反映存量財富的增長，不能反映公共服務的作用，不能全面反映社會進步、人民生活水平乃至資源環境的變化。因此，我們不能片面追求GDP的增長。目前，有的專家、學者正在研究綠色GDP的計算方法。

2011年初，中國經濟研究院在《中國經濟周刊》提出GDP含金量，其計算方法是：先計算出當地的人均GDP，即用當地GDP總量除以常住人口數量，再用人均可支配收入除以人均GDP，得出的“單位GDP人均可支配收入比值”，即為當地的GDP含金量，試圖借以體現轉化為居民收入和居民福利的情況。

60多年來，中國已逐步建立起獨立的、較完整的、有相當規模和較高技術水平的現代工業體系，經濟結構不斷調整優化。當今中國處于工業化中期后半階段和城鎮化加快發展時期。這些年來，我國現代產業體系逐步完善，綜合國力不斷增強，國際競爭力提升，已成為世界經濟發展引擎、全球制造業發展基地之一，工業制造業規模、工業主要產品產量、工業制成品出口規模均居世界前列，2008年，中國制造業就有207種產品產量位居世界第一，成為名副其實的工業生產大國。

近幾年，工業結構調整不斷取得新進展，自主創新能力取得新突破，載人航天技術、嫦娥繞月工程、高性能計算機、高速軌道交通、殲十飛機及特高壓交直流輸變電設備、100萬千瓦超超臨界燃煤火電機組、百萬噸級乙烯生產成套設備、3000米半潛式鉆井平臺、高檔數控機床等技術裝備取得重大創新成果。信息化與工業化融合，互動互促，穩步推進。高新技術產業迅速發展，利用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業不斷取得進展，信息技術在先進制造業，尤其是裝備制造業領域普遍應用。

2010年，我國人均GDP達到4412美元，這似乎是鄧小平同志1987年提出的到21世紀中葉達到世界中等發達國家水平的目標。鑒于通貨膨脹和美元貶值等緣由，中國社科院2010年《社會藍皮書》主編陸學藝指出，如今世界中等發達國家人均GDP應在8000-10000美元。這將是中國下一個奮斗目標。從國際經驗看，當人均GDP達4000美元階段后，既擁有快速發展的有利條件，也處于發展轉型重要時期。有些國家處于這一階段初期發展勢頭較好，后來卻出現停滯甚至逆轉，重要原因是沒有及時轉變經濟發展方式，調整優化產業結構。為此，我國必須以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，促進產業結構調整優化，推進新型工業化、城鎮化和農業現代化，提高勞動者素質和人民生活水平，這些任務還遠沒有完成。

2．未來十年，中國更要緊緊抓住這難得的大有作為的戰略機遇期

黨的十七大提出，機遇前所未有，挑戰也前所未有，機遇大于挑戰。實際上，機遇和挑戰總是并存的。機遇不可多得，機遇極為寶貴，稍縱即逝。從中國和世界其他國家發展歷程看，能否抓住機遇，是一個國家能否掌握主動、贏得未來的關鍵。國人必須增強責任感、緊迫感，增強機遇意識、憂患意識和風險意識，把握時代脈搏，順應歷史潮流，在形勢發展變化中捕捉新機遇，迎接新挑戰。

當前，機遇與挑戰并存，希望與困難同在。今后10年，中國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面臨諸多可以預見和難以預見的風險和挑戰。我國既要重視機遇、珍惜機遇、把握機遇，又要增強憂患意識、危機意識、風險意識，以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，積極穩妥地處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期的關系，不斷提高人民生活質量和水平。我們必須把抓住發展機遇與創新發展理念、轉變發展方式結合起來，實現經濟社會又好又快發展；注重處理好經濟發展和資源環境、收入分配的關系，促進經濟良性循環和社會穩定；注重處理好政府和市場的關系，提高全社會資源配置效率，加強和改善宏觀經濟調控。

正如歷史學家指出的，近500年來，中國在歷史上曾三次錯失全球性戰略機遇期，沒有適時進行改革開放：一是15世紀的明朝中葉，一些歐洲國家利用自身優勢，創造了西方工業文明模式，中國卻閉關自守，錯失良機。直至19世紀上半葉，英國等用大炮轟開中國大門，以侵略和不平等方式，逼迫中國實行屈辱性開放。二是19世紀清朝末期，當時世界新的科技革命和資本主義在增長，中國一批先進分子與擁有權力的保守勢力展開斗爭，出現改良、維新和變法，最終導致洋務運動和戊戌變法的失敗。后來，發生了廣大民眾進行的艱苦卓絕的革命斗爭。在此期間，與中國處于同一發展水平的日本，充分利用英、法、美等西方國家先進的科學技術，實行明治維新，抓住這一戰略機遇期，迅速發展成為經濟和軍事強國。三是20世紀40年代中期尤其是二戰后，世界科技革命進入新的發展時期，在美國等西方國家妄圖將新中國扼殺在搖籃里，實施冷戰封鎖情況下，中國被迫封閉自己。再加上“三年困難時期”和“文革”十年動亂，國民經濟瀕臨崩潰，在此期間，美、德、日等西方國家的快速發展和亞洲“四小龍”的崛起，將中國遠遠甩到后面。

20世紀70年代初，以毛澤東、周恩來為代表的老一輩革命家，吸取歷史上正反兩方面的經驗教訓，果斷打開中美關系大門，為后來我國抓住新的戰略機遇期，全面實施對外開放打下了基礎。從70年代末開始，以鄧小平為代表的中國共產黨人決定實施改革開放的英明戰略決策，為我國緊緊抓住戰略機遇期創造了條件。改革開放30多年來，中國現代化建設“三步走”戰略已成功走過兩步，取得了舉世矚目的輝煌成就。

21世紀頭20年，是我國一個重要的戰略機遇期。2010年十七屆五中全會關于“戰略機遇期”的重要論斷，必將對中國未來發展產生重大而深遠影響。

重要戰略機遇期，也正是改革和轉變經濟發展方式的攻堅期，是發展和全面建設小康社會的關鍵期。21世紀前10年，進入新世紀的中國緊緊抓住了戰略機遇期，貫徹落實科學發展觀，積極構建和諧社會，取得了舉世公認的輝煌成就。但正如前所指出，中國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情并未改變，人民日益增長的物質文化需要與落后的社會生產之間的社會主要矛盾亦未改變，中國仍是世界上最大的發展中國家的屬性也沒有改變，我國目前面臨的工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化新形勢新任務都未改變。未來10年，仍是中國難得的、大有作為的、和平崛起的戰略機遇期。因此，我們要切實增強機遇意識和憂患意識，科學把握發展規律，有效化解各種矛盾，更加奮發有為地推進改革開放和社會主義現代化建設。

總結歷史經驗告訴我們，抓住了機遇，后發國家有可能加快振興步伐，實現跨越式發展；喪失了機遇，發展勢頭好的國家甚至強盛國家，也可能停滯不前或衰落下去。正如《人民日報》2011年元旦獻辭指出的，盡管國際金融危機給世界經濟造成深度沖擊，氣候變化、能源資源安全、公共衛生安全等全球性問題更加突出，但和平、發展、合作仍是時代潮流，國際環境總體上有利于我國和平發展。當前，世界經濟結構進入調整期，世界經濟治理機制進入變革期，創新和產業轉型處于孕育期，新興市場國家力量步入上升期，這為我國改革發展提供了寶貴機遇。

“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。所說“關鍵時期”不僅要為我國未來五年發展進行規劃，還要為2020年乃至2049年的發展布局奠定基礎。

3．未來十年，我國將要完成四項宏偉戰略目標任務

今后十年，我國要緊緊抓住這難得的、可以大有作為的戰略機遇期，聚精會神抓建設，一心一意謀發展。通過“十二五”、“十三五”的努力奮斗，到2020年，我國將要完成四項宏偉戰略目標任務：一是工業化與信息化相融合，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，堅持走中國特色新型工業化道路，加快轉變經濟發展方式，促進產業結構調整優化，發展結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代產業體系，基本完成工業化歷史任務；二是積極穩妥地推進城鎮化，新型工業化、城鎮化雙輪驅動、協調發展、同步推進，形成以大城市為骨干，發揮大城市輻射帶動作用，完善區域性中心城市功能，中小城市為主體，小城鎮為基礎，構建城鄉一體化，大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮網絡體系，城鎮化水平顯著提升，人口城鎮化率將接近60%，初步實現城鎮化國家目標；三是全面建成小康社會，即建成經濟更加發展、民主更加健全、科技更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、環境更加宜居、人民生活更加殷實，惠及十幾億人口的更高水平、更全面的、發展較均衡的小康社會；四是進入世界人才強國和創新型國家行列，培養造就規模宏大、結構優化、布局合理、素質優良的人才隊伍，確立國家人才競爭比較優勢，我國自主創新能力、科學技術促進經濟社會發展及保障國家安全的能力、基礎科學和前沿技術研究綜合實力顯著增強，取得一批在世界具有重大影響的科學技術成果。完成這四項戰略目標任務，是我國現代化建設實施第三步戰略目標具有決定意義的發展階段，將為本世紀中葉基本實現現代化，達到當時世界中等發達國家水平打好基礎，不斷開創中國特色社會主義新局面，向著富強、民主、文明、和諧的目標奮進，實現中華民族的偉大復興。這為我國各族人民描繪出光輝燦爛的美好前景。

過去的兩年多，世界經濟遭受了百年罕見的國際金融危機，全球金融市場動蕩，實體經濟下滑，中國經濟發展面臨新世紀以來最困難的一年，但在黨中央、國務院領導下，全國各族人民萬眾一心，力挽狂瀾，經受了嚴峻考驗，在全球率先實現經濟回升向好的發展歷程。在國際金融危機中，反思我們經濟發展中的相關問題，深深體會到，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，促進產業結構調整優化是我國經濟領域的一場深刻變革，關系到社會主義現代化建設全局。要堅定不移調結構，腳踏實地促轉變，將調整經濟結構作為轉變經濟發展方式的戰略重點。“十二五”規劃是科學發展的行動綱領，謀劃制定了未來發展的宏偉藍圖。今后10年，是基本完成新型工業化歷史任務，積極穩妥地推進城鎮化、全面建設小康社會、進人世界人才強國和創新型國家行列的關鍵時期，是深化改革開放，加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，一定要緊緊抓住這難得的大有作為的重要戰略機遇期，謀求中國經濟社會更好更快發展。

“后危機時期”，世界經濟復蘇趨勢曲折復雜，中國更要緊緊抓住戰略機遇期，推進新型工業化

1．“后危機時期”，世界發達國家經濟復蘇疲軟乏力，新興市場經濟體復蘇強勁

美國2007年7月發生了房地產 “次貸”危機，2008年演變為世界金融危機。這場金融危機導致許多國家尤其主要發達國家金融市場動蕩，消費需求萎縮，實體經濟下滑，經濟增長率明顯降低，失業率居高不下，房地產、金融等產業在危機中受到重創，新的經濟增長點短期內難以形成。這次金融危機對世界經濟的傷害是深重的，目前世界發達國家經濟復蘇疲軟乏力，看來有可能經歷幾年的世界經濟低迷期，出現衰退甚至蕭條。

由美國次貸危機引發為這場百年一遇的全球金融危機。為應對世界金融危機，發達國家和主要發展中國家采取了積極的財政政策和量化寬松的貨幣政策。2009年下半年起，全球經濟呈現微弱增長。有人認為，危機已經過去，世界經濟已進入全面復蘇階段。實際并非如此。這場金融危機也暴露了發達國家經濟發展方式的弊端。發達國家經濟進入持續低迷期，短期內難以復蘇，存在諸多突出矛盾。①李德水.對世界經濟復蘇和通脹預期的分析.文獻與研究.第53期（總第290期），中共中央文獻研究室，2010-9-27.

第一，產業空心化，虛擬經濟惡性膨脹。世界金融危機震源在美國華爾街，這不同于1997年發生在泰國曼谷而引發的亞洲金融危機。多年來，美國不注重實體經濟特別是先進制造業的發展，導致產業空心化，虛擬經濟惡性膨脹，服務業尤其是金融業發展過快，實施低儲蓄、高負債政策，肆意揮霍來自發展中國家的大量財富，以高消費、借債消費、超前消費拉動經濟增長。在三次產業中，美國經濟增長近80%靠服務業發展；在消費、投資和凈出口三大拉動中，70%靠消費拉動。

在這次金融危機中，一些世界發達國家如美、日、英等國家經過反思重新認識并強調發展制造業的重要性，提出戰略轉型、產業轉移向母國回歸。開始提倡儲蓄，奧巴馬政府提出“再工業化”、重振制造業和“出口倍增計劃”的主張，把提高制造業國際競爭力作為降低失業率、減少國際貿易逆差和財政赤字的重要途徑，美國采用量化寬松的貨幣政策，促使美元貶值，刺激了經濟恢復，削弱了經濟增長對消費拉動的過度依賴。

第二，失業率居高不下，消費需求萎縮。2009年，美國失業率為10．2%，創近27年來新高，歐盟國家失業率也高達9．2%。美國失業率到2010年10月為9．8%，日本失業率為5．2%。就業是民生之本，安居才能樂業。由于失業率居高不下，消費信心不振，消費需求嚴重萎縮，必然影響經濟復蘇。這場國際金融危機將導致一些發達國家經濟復蘇緩慢，就業形勢長期低迷，就業壓力必將困擾發達經濟體。在歐元區，高失業率和人口老齡化加劇居民消費不振，嚴重影響經濟復蘇。美國面臨的失業問題主要是結構性失業，一方面許多人找不到工作，同時卻有很多工作崗位空缺，找不到具有合適技能的人才去填補。日本全社會談論“少子高齡化”，即生育率降低，老年人口不斷增加，有報道稱，1990年后出生的女性每4人中將有1人不結婚，近40%不生孩子。2010年，每3個人要贍養一位老人，預計到2055年，每個人將要贍養一位老人。在歐洲，失業成為頭等“心病”，引起歐洲民眾的普遍焦慮。歐洲尚未完全擺脫國際金融危機陰影，又受到主權債務危機威脅，企業不敢貿然招工以擴大生產。主權債務危機后，歐盟國家紛紛推出財務緊縮措施，削減福利性開支，2010年年底以來，歐盟一些國家爆發大規模游行抗議活動，反對提高退休年齡等財政緊縮和削減福利性開支等措施。

第三，金融監管失控，新的金融監管法案短期難以奏效。美國次貸危機產生于國際貨幣體系的內在缺陷，是美國等發達國家金融市場創新中監管的缺失。美國銀行系統殘余的房地產抵押貸款不良資產規模約為2萬億美元至3．6萬億美元。2009年，美國銀行倒閉140家，全年倒閉中小銀行118家。截至2010年6月末，美國約7800家銀行中有829家銀行被列為風險銀行名單。建立強有力的金融監管體系，才是促進金融業健康發展的關鍵，但新的金融監管法案的實施短期內難以奏效。

第四，發達國家和一些西方發展中國家財政赤字、主權債務及信用風險急劇上升。從美國、歐盟到日本都處于債務危機的風口浪尖上。當今，西方發達國家普遍面臨削減財政赤字、化解債務風險的壓力。世界金融危機余波未平，一些西方國家主權債務危機又起。目前，中國已開始購買希臘、葡萄牙等歐元區經濟困難國家的債務。實際上，主權債務危機不只是希臘、愛爾蘭、西班牙、葡萄牙等少數歐元區國家，也不只是歐洲，而是大多數發達國家都存在。美國2010財年赤字預算達1．45萬億美元，占GDP的10%；2011財年上半年，美國財政赤字上升了15．7%，據美國財政部公布的數額，中國于2010年12月底持有1．16萬億美元的美國國債，成為美國國債最大的海外買家；日本以8823億美元位居第二。目前，美國不僅財政狀況惡化，而且由于推行量化貨幣政策導致市場美元貶值，以圖擴大外貿出口，降低失業率。美國聯邦財政赤字目前為1．4萬億美元，下一個財年估計為1．5萬億美元。美國聯邦政府的國債，即公共債務額已增至14萬億美元，現任財政部長蒂莫西·蓋特納提醒國會說，美國將在2011年5月中旬達到債務上限14．29萬億美元。美國國會預算局預計，今后10年內，公共持有的聯邦債務將攀至18萬億美元，屆時相當于GDP的77%。國際貨幣基金組織(1MF)指出，美國政府的龐大財政赤字有可能造成金融市場動蕩。2010年5月，《經濟學人》雜志設立的“全球政府債務鐘”顯示，政府債務余額占GDP的比重，日本為229%、希臘為133．3%、意大利為118．6%、美國為87．5%、法國為83．1%、 英國為78．2%、 德國為76．6%、西班牙為66．9%。這是長期實行低儲蓄、高消費政策積累的結果，也是一些國家應對這場國際金融危機所付出的代價。債務泡沫的偌大規模遠超過國民經濟的支撐能力，仍面臨經濟崩潰的危險。

這里講一下我國的情況。在經濟全球化背景下，這場世界金融危機席卷并波及全球，中國不可能獨善其身。但中國并未發生金融危機，中國金融系統資本充足率高、資產質量好、流動性充足，抵御風險能力提高，使中國經濟很快回升向好。2009年，中國GDP比上年增長9．2%，資本充足率為11．1%，不良貸款率為2．8%，財政赤字和國債規模分別控制在占GDP的3%以內和20%左右，都處于安全范圍內。當然，我們也要清醒地看到，我國財政金融領域的潛在風險，尤其是一些地方政府融資平臺的債務風險，必須切實加強地方政府性債務管理。

負債總是要還的，是無法抵賴的。強國的一個重要標志是稅收占GDP的比重，用以反映一國政府施政的資源實力。一個國家減少財政赤字，壓縮公共債務談何容易，無非是采取減少財政支出、增加稅收兩種手段，這都會減緩經濟增長。

第五，促進經濟最初復蘇的許多刺激政策大都到期，逐漸撤出，內生動力尚未形成。從國際上看，由于各國出臺的救急刺激政策，世界金融危機的影響有所減弱，但一些國家尚未走出谷底，一些救急刺激政策卻在回縮。布什卸任前推出的全民減稅政策2010年底到期。奧巴馬上臺初推出的7870億美元刺激計劃即將到達預定期限。2010年底，美國國會眾議院通過減免妥協方案，涉及成本約8580億美元，主要內容是將于年底到期的布什政府時期全民減稅政策延期兩年；把2010年11月底到期的針對長期失業者的失業救濟法案延長13個月；給予企業投資稅收減免；將美國每人的遺產稅免征額設立為500萬美元，最高稅率定為35%等。這樣，刺激經濟增長的動力大為減弱，新的內生增長動力尚未顯現。實際上是用新的債務泡沫挽救原來舊的債務泡沫，有朝一日，這樣不斷膨脹的債務泡沫必將導致危機的爆發。面臨困境，許多國家都在苦苦掙扎。

世界一些新興市場經濟體經濟雖有較快復蘇，但資產泡沫和通脹壓力加大，存在不穩定因素。值得警惕的是，美國等一些發達國家為擺脫困境，進一步推行量化寬松貨幣政策，將促使全球流動性增加，加大全球通脹壓力。

這場世界金融危機，導致全球經濟陷入衰退。據國際貨幣基金組織(IMF)發布的資料，2008年世界經濟增長3．0%，當時預計2009年世界經濟增速為2．2%，現在看，世界經濟總體上已基本穩住，美、日都出現趨穩略有回升態勢。歐元區16國和歐盟27國GDP分別在2009年第三季度取得0．4%和0．2%的正增長， 圖1—2示出2000-2010年中國GDP增長率與世界平均GDP增長率的比較。

圖2 2000-2010年中國GDP增長率與世界平均GDP增長率的比較

諾貝爾經濟學獎獲得者保羅·克魯格曼于2010年6月28日在英國《衛報》發表題為《21世紀的蕭條》一文，指出“衰退是常見的，蕭條是罕見的。據我所知，經濟史上只有兩個時期在當時被普遍稱為‘蕭條’，分別是1873年恐慌之后持續數年的通貨緊縮和經濟動蕩，以及1929年至1931年金融危機爆發后持續數年的大規模失業現象”。前者被稱為19世紀的“長蕭條”，后者被稱為20世紀的“大蕭條”。作者指出：“我們現在處于第三次蕭條的早期階段，將主要是由于政策失敗導致的。縱觀全球，各國政府正憂心通貨膨脹，而真正的威脅是通貨緊縮。第三次蕭條遠沒有結束，失業率居高不下，美國和歐洲正朝著日本式通貨緊縮陷阱走去”。

當前世界經濟呈緩慢復蘇態勢，但不穩定，難預測，可變因素增多，世界經濟呈現“三高一低”，即高失業、高赤字、高壁壘、低消費需求態勢。

聯合國經濟與社會事務部更新《世界經濟形勢與展望》報告，對全球經濟前景預測上調，認為2010年世界經濟增長率可望達3%，2011年預計增長3．1%。從表1可見，新興市場經濟國家和發展中國家經濟發展勢頭總體趨好，美、歐、日等發達國家經濟前景尚不明朗。

據英國全國經濟與社會研究所預計，中國經濟今后10年將年均增長8%，而美國年均增長率為3%。

前已指出，2009年，我國資本充足率和不良貸款率分別為11．1%和2．8%；財政赤字和國債規模分別控制在GDP的3%以內和20%左右，都處于安全范圍內。當然，我們要清醒地看到，財政金融領域的潛在風險，尤其是一些地方政府融資平臺的債務風險。中國經濟受到世界金融危機的巨大沖擊，突出的是外需不足，2009年外貿出口大幅下滑。這幾年，我國面對復雜多變的國際國內環境和自然界的嚴峻挑戰，穿越了國際金融危機沖擊的驚濤駭浪，經濟取得恢復性較快增長。

這次世界金融危機對我國經濟的沖擊，凸顯了中國經濟發展方式的弊端，表面上看是對經濟增長速度和外貿出口的沖擊，實際上是對經濟發展方式的沖擊。2008年至2010年，我國政府采取積極財政政策和適度寬松貨幣政策，通過增加投資、降低稅率、擴大內需、刺激消費和降低存款準備金率、下調基準利率等方式，有效遏制經濟下滑，使中國經濟在全球率先復蘇向好發展。2009年，中國GDP增長率達9．2%，在全球應對金融危機沖擊中率先實現總體回升向好。聯合國發布的2009年世界經濟報告指出，如果中國能在2009年實現8%的經濟增長，對世界經濟增長的貢獻將達到驚人的50%。2009年，中國貨物進口10056億美元，全年貿易順差減少1020億美元。這充分表明，中國經濟增長為跨國公司提供了發展機遇，為世界主要經濟體創造了需求。這都表明中國經濟當之無愧地成為2009年帶動世界經濟復蘇的強勁引擎。正如國際貨幣基金組織(1MF)2010年9月發布《世界經濟展望》報告指出，中國經濟復蘇對本地區及全球經濟呈現 “顯著且積極的”溢出效應。IMF研究報告認為，中國經濟每增長1%，世界經濟就會跟著增長0.4%。2011年1月，IMF發表的《世界經濟展望》預計值如表1所示。

世界銀行2011年1月發布《2011年全球經濟展望》認為，2011年全球GDP增長速度將從2010年的3．9%(表2) 減緩至3．3%，將在2012年達到3．6%。2010年全球經濟增長由發展中經濟體主導，其中低收入和中等收入國家對全球GDP增長的貢獻高達46%；發展中經濟增長率為7%，比發達經濟體同期數據高兩倍多。發展中國家2010年的經濟增長均由各自國內需求上升拉動的。高收入國家經濟增長有限，高負債、高失業和疲軟的房地產及銀行業都可能削弱這些國家的經濟復蘇。世行預計，美國2011年經濟將增長2．8%；日本2011年和2012年經濟增長速度分別為1．8%和2．0%。歐洲經濟復蘇一直受阻于市場對希臘、葡萄牙等深受債務困擾風險。歐元區2011年經濟增幅預計將從2010年的1．7%放緩至1．4%。

聯合國經濟與社會事務部(UNDESA)2011年1月發布的 《2011年世界經濟形勢與展望》認為，2010年中期開始的全球經濟增速減緩，2011年世界生產總值的增長將從2010年的3．6%下滑到3．1%(表3)。 報告認為，2010年美國GDP增長2．6%，預計2011年將減緩至2．2%。歐元區2011年經濟增長可望維持在1．5%，與上年持平。受主權債務困擾的歐洲國家希臘、葡萄牙、愛爾蘭和西班牙經濟將衰退或停滯不前。日本經濟2010年增長為2．7%，由于通貨緊縮和數額龐大的公共債務困擾，日本經濟2011年增長率預計為1．4%。報告說，中國和印度仍將是亞洲發展中國家經濟增長的引擎。中國2011年的經濟增長預期為8．9%，印度為8．2%。

表1 IMF對全球2010、2011年生產總值增長率預計

這場國際金融危機對中國來說，機遇和挑戰同在，機遇大于挑戰的格局并未改變；我國仍處于經濟社會發展的重要戰略機遇期的判斷也未改變。

經歷了這場世界金融危機之后，即所謂“后危機時期”，是指經受世界金融危機打擊較大的經濟尚處于相對低迷的時期。2000--2009年，新興經濟體和其他發展中國家經濟快速發展，占世界生產總值的比重由24%提升到33%，對全球經濟增長的貢獻率達46%。而美、日、歐等發達國家經濟危機過去后，世界經濟特別是美歐市場將進入持續低迷期，美、日和歐盟等國家經濟復蘇緩慢，失業率居高不下，消費信心不足，房地產市場仍不景氣。歐洲一些國家的主權債務危機引發金融市場動蕩，使歐洲不少國家經濟發展動力不足，導致外需不振、貿易摩擦加劇、變相貿易保護主義猖獗、人民幣升值壓力加大，無疑這些對中國經濟發展提出了新的挑戰。

貨幣爭端實質是美國等發達國家為轉嫁危機成本，推動本國經濟復蘇而不惜對世界經濟造成負面影響之舉，對人民幣匯率施壓其真實意圖是遏制中國經濟發展。我們必須保持清醒頭腦，采取什么匯率政策是國家的主權，歷史經驗提示我們，決不能與任何國家簽訂類似于1985年的“廣場協議”或“盧浮宮協議”等雙邊或多邊匯率協議。我國倒是要看好國門，加強外匯管制，并聯合有關國家共同遏制美元過度貶值。

這一持續低迷期究竟多長，據一些經濟學家估計，一些世界發達國家可能要三五年，有的認為需要七八年甚至十年。發展中國家，特別是中國、印度、巴西、俄羅斯、南非等“金磚國家”和其他新興市場經濟國家，正處于工業化發展階段和城市化加快發展時期，由于大量農村人口向城市轉移，市場容量大，消費群體多，為加強基礎設施建設，固定資產投資拉動強勁，國民經濟增長將較快恢復到正常水平，直至繼續保持經濟的高增長。

表2 世界銀行對2010年全球經濟展望

表3 聯合國發布 《2011年世界經濟形勢與展望》2011年世界經濟增長預測

2010年中央經濟工作會議提出，我們要認真分析和準確把握世界經濟發展中長期趨勢，努力提高應對復雜局面的能力。要準確把握世界經濟結構進入調整期的特點，努力培育我國發展新優勢；準確把握世界經濟治理機制進人變革期的特點，努力增強我國參與能力；準確把握創新和產業轉型處于孕育期的特點，努力搶占未來發展戰略制高點；準確把握新興市場國家力量步入上升期的特點，努力發展壯大自己。

這一科學論斷告訴我們，世界經濟結構進入調整期、世界經濟治理機制進入變革期、創新和產業轉型處于孕育期、新興市場國家力量步入上升期。這是我國未來幾年面臨的外部經濟條件。

“后危機時期”，世界市場需求結構發生很大變化，各種形式的貿易保護主義特別是針對中國的國際經貿摩擦增加。1995-2009年，中國已連續15年成為全球反傾銷措施的最大涉案國，而且涉案金額不斷增加。在這種情況下，中國不可能像國際金融危機以前那樣，依靠外貿出口大幅度增長來消化國內部分行業過剩產能，而必須面向國內市場，擴大國內消費需求，增強經濟增長的內生動力。

因為國際金融危機的陰霾還在，世界經濟復蘇的局面還不明朗，特別是對G3經濟體(美國、歐盟、日本)的復蘇深存疑慮。在抵御全球金融危機中，中國為世界經濟做出了貢獻，受到世界的矚目和友好人士的普遍贊揚。國際金融危機余波未平，歐洲主權債務危機又接踵而來，使人們對世界經濟前景感到擔憂。

當今世界，經濟復蘇緩慢，歐洲債務危機仍在蔓延。繼2010年初，希臘主權債務危機之后，最近愛爾蘭債務危機再襲歐洲，下一步人們關注的是葡萄牙、匈牙利甚至西班牙出現債務危機使2011年經濟形勢更加撲朔迷離。由于金融危機期間一些國家刺激經濟增長政策的退出、貿易及投資保護主義猖獗等可能對我國未來對外經濟貿易和對外投資帶來不利影響。有的發達國家不斷采取反傾銷、反補貼，對中國前去跨國投資并購企業設置重重障礙，還有不惜本國貨幣貶值，以圖保護、壟斷本國市場。這兩年，盡管我國國內由于干旱、洪澇、泥石流等自然災害的頻發，部分城市尤其是一線城市房價過快上漲，進入2010年10月、11月，CPI上升為4．4%、5．1%，以及一些地方債務問題凸顯，但中國經濟全年仍保持了高增長、高就業、低通脹的發展勢頭。“后危機時期”，世界發達國家與新興市場國家處于經濟周期的不同階段。新興市場國家復蘇步伐明顯快于世界發達國家。由于美國推出第二輪量化寬松貨幣政策，全球流動性過剩，印度、俄羅斯、巴西等新興經濟體通脹壓力加大，以食品為主的消費品價格更快上漲，使CPI升高，民眾生活成本加大。在這種情況下，發達國家反通縮，采取量化寬松的貨幣政策；新興市場國家反通脹，采取穩健收縮的貨幣政策。中國將在金融系統資本充足率較高、資產質量較好、流動性充足、低利率的國際貨幣環境下實施積極財政政策和穩健貨幣政策，收縮銀根，提高銀行存款準備金率，甚至加息以管理和控制通脹預期。

2．加快轉變經濟發展方式，促進產業結構調整優化，推進新型工業化

這場國際金融危機倒逼和反思都提醒我們，必須緊緊抓住加快轉變經濟發展方式，促進產業結構調整優化，不能再單靠低成本比較優勢來增強國際競爭力了。要正確處理好宏觀經濟調控面臨的“兩難”問題，既要加快轉變經濟發展方式，促進產業結構調整優化，又要保持今后國民經濟持續平穩較快增長；既要遏制部分城市房價過快上漲的勢頭，又要減少對房地產上下游產業的沖擊，促進房地產業健康發展；既要通過發展制造業尤其是促進服務業發展，增加就業崗位和居民收入，又要防止通貨膨脹；既要保障經濟又好又快發展對增加貨幣流通量的需求，又要防范流動性擴張對資產價格的抬升等等。

在復雜的國際環境下，我們更要準確地把握時代特征。當今中國仍然面對“五化”即工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的新形勢、新任務，本世紀前20年作為戰略機遇期沒有改變。目前，我國正處于工業化中期后半階段，也處于新型城鎮化加速發展時期。工業發展水平關系到國民經濟各產業現代化、國防現代化水平，關系到社會發展和人民生活水平的提高。現在，能源工業、制造業尤其是先進制造業在我國國民經濟中仍處于主導和支柱地位，就是在今后10年、20年甚至更長時間也不會改變。那么如何于2020年基本完成工業化歷史任務呢?

當前，影響我國宏觀經濟運行的因素概括地說主要來自四方面：國內經濟增長的基本拉動力、通貨膨脹壓力、國際經濟環境、宏觀調控政策力度。我國今后10年經濟增長的基本拉動力仍為投資主導、消費支撐、外貿出口協調拉動的格局。為應對當前通貨膨脹壓力，國家將實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，即實行積極穩健、審慎靈活的宏觀經濟政策，更加積極穩妥地處理好保持經濟平穩較快發展，轉變經濟發展方式，調整優化產業結構，管理好通脹預期的關系。綜合考慮，預計2011年GDP增長速度將為9%左右。

2011年是“十二五”開局之年，全國各地加快發展的積極性高漲，拉動經濟增長的“三駕馬車”強勁，從消費需求看，2010年社會消費品零售總額156998億元，比上年增長18．3%，扣除價格因素實際增長14．8%。按“十二五”規劃要求，完善收入分配制度，提高城鄉中低收入居民收入，將進一步增強居民消費能力；從投資需求看，2010年全社會固定資產投資278140億元，比上年增長23．8%，扣除價格因素，實際增長19．5%，各地準備在“十二五”期間上的投資項目年投資增幅將在20%以上；從貨物凈出口看，2010年貨物出口15779億美元，增長31．3%； 貨物出口13948億美元，增長38．7%，凈出口1831億美元，比上年減少126億美元。這意味著出口將保持一定增長，外需對中國經濟增長將繼續保持正拉動，國民經濟仍將保持較快增長態勢。

進入21世紀，我國在工業化進程中，面對日益嚴峻的資源和環境約束，信息技術迅猛發展，信息化與工業化相融合，成為推進新型工業化的必由之路。要充分發揮信息技術創新速度快、通用性廣泛、滲透力強的諸多優勢，堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。這是深刻把握中國工業化進入中期階段后面臨的新課題和繁重的戰略任務。

這里，國家對新型工業化道路做了科學而精辟的概括。這是加快轉變經濟發展方式，促進產業產品結構調整優化的工業化；是充分運用當代最新科學技術，不斷推進科技創新、科技進步的工業化；是提高經濟發展質量、效益和企業核心競爭力的工業化；是節省資源、能源消耗，優化生態環境，實施可持續發展的工業化；是重視人才培養和自主創新，充分發揮我國人力資源優勢的工業化。

當前，國際金融危機帶來的全球性影響并未完全消退，我們仍處于經濟社會發展的重要戰略機遇期和社會矛盾凸顯期。我們更要緊緊抓住本世紀頭20年這個現代化建設重要的戰略機遇期，奮力開拓進取，保持經濟社會平穩較快發展，維護社會和諧穩定，做好保增長、保民生、保穩定的各項工作，把加快轉變經濟發展方式，促進產業結構調整優化，保持經濟平穩較快發展作為今后幾年經濟工作的首要任務。