精心組織 周密部署“法治東麗”創建活動凸顯成效

■ 天津市東麗區司法局局長 楊寶祥

局長 楊寶祥

“法治東麗”創建活動開展以來，堅持以科學發展觀為統領，以普法依法治理工作為抓手，以爭創首批 “全國法治縣 （市、區）創建活動先進單位”為目標，精心組織，周密部署，“法治東麗”創建活動取得了顯著成效。天津市東麗區榮獲首批 “全國法治縣 （市區）創建活動先進單位”。我們的做法概括為：四保障，六推進，五個新，三個進一步。

四保障。即組織保障。區委、區政府高度重視創建活動，每年定期召開會議，研究部署 “法治東麗”創建活動。區委常委、政法委書記親任區依法治區領導小組辦公室 （以下簡稱治區辦）主任。2010年4月，區委第90次常委會議、區政府第74次常務會議分別審議通過了 《東麗區關于爭創全國 “五五”普法先進區和首批 “全國法治縣 （市、區）創建活動先進單位”的實施方案》，并組織實施。制度保障。建立和完善了 《普法依法治區領導小組及辦公室工作職責》、 《“法治東麗”創建活動工作小組組長和組員單位工作規則》及 《東麗區 “法治東麗”創建活動檢查考核制度》等相關制度，確保各項工作有序開展。監督保障。區人大、區政協充分發揮監督職能，通過開展專題視察活動，保證 “法治東麗”創建活動各項工作任務的落實。區人大常委會作了 《關于深入開展法制宣傳教育活動，爭創全國 “五五”普法先進區和首批 “全國法治縣 （市、區）創建活動先進單位”的決議》。經費保障。普法經費每年納入區財政預算，及時足額撥付，為建設高標準硬件設施發揮了重要保障作用。

六推進。即組織健全全面推進。組織做好 “法治東麗”創建活動啟動和推動工作，安排部署創建活動各階段工作任務。以目標責任書的形式明確了60個創建活動成員單位工作職責，同時，成立了8個創建工作小組，實行組長單位負責制。節點實施依組推進。根據各節點工作要求，各組長單位分別召開組員單位會議，安排部署本組工作任務。治區辦適時召開組長單位聯席會議，聽取各組長單位工作開展情況匯報，研究部署各階段工作任務。會議由區長助理、治區辦常務副主任王慶友同志主持，區委常委、政法委書記、治區辦主任劉金鐘同志出席會議并講話。層級分解微觀推進。結合全區實際，把全國普法辦制定的法治區縣創建活動考核標準十個方面79條任務擴展為十一個方面82條，將任務分解到各責任單位，第一個層級是組長單位，第二個層級則是組員單位，確保了各項任務的高水平，高標準，高質量的落實。加大考核強化推進。將 “法治東麗”創建活動納入了區目標管理績效考核，制定下發 《“法治東麗”創建活動考核細則》。治區辦會同8個組長單位，分別由區主管領導帶隊，對組員單位創建工作進行考核，取得了滿意的效果。依項歸檔條塊推進。基礎檔案立卷歸檔工作涉及創建活動各成員單位，考核細則相互交錯，局里提出了依項歸檔條塊推進的工作思路，積極與相關單位進行溝通協調，形成共識，完成了任務。打造亮點創新推進。組織開展了東麗區“五五”普法和 “法治區縣”創建活動亮點工程評選活動，突出東麗的特色，打造東麗亮點。共征集申報項目164個，2011年3月23日，區委、區政府對十佳、十優亮點工程項目給予表彰獎勵。

五個新。即依法執政工作取得新跨越。認真落實 《中共天津市東麗區委員會重大事項決策程序》、 《中共天津市東麗區委關于進一步加強與各民主黨派政治協商的實施意見》、《東麗區實行干部選拔任用工作責任追究制》等文件精神，積極推進依法執政。法治政府建設取得新成效。區政府不斷完善行政決策機制，制定和完善了 《東麗區人民政府工作規則》、《東麗區政府推進依法行政工作實施方案》、 《關于進一步加強依法行政工作的意見》、 《天津市東麗區人民政府行政責任問責制 (試行辦法)》、《天津市東麗區突發公共事件總體應急預案》等規范性文件，確保行政決策的民主性、科學性，進一步推動法治政府建設。公正司法工作取得新成績。全區政法各部門以公正司法為出發點和著力點，積極推行 “審務公開”、 “檢務公開”、 “警務公開” 和錯案責任追究制度，堅持服務大局與公正司法相統一，法律效果與社會效果相統一，嚴格執法、文明執法、公正執法，整體司法水平有了新的提高，為東麗區經濟發展、社會穩定提供了堅強有力的司法保障。經濟法治建設取得新發展。進—步規范執法行為，加大監管執法力度。全區安全生產、環境保護、節能降耗、勞動用工、稅費收繳等監管體制健全，區、街鄉、村 (居)、生產經營單位四級安全管理體系完善，經濟發展呈現日益上升的良好態勢。法制宣傳教育工作取得新成果。在進一步辦好 《法制經緯》專題節目、 《今日東麗》法治專欄、 《在線說法》節目、東麗普法網的基礎上，先后投資近40余萬元在26個村居建設了高標準的法制宣傳欄、法律圖書角、法律學習觸摸屏、法制宣傳投影儀等硬件設施；東麗普法網依托村務公開網絡資源優勢實現 “村村通”；區委宣傳部、建委、東麗農行聯手打造東麗 “普法宣傳中心城區”，教育影響面廣，效果好；市容園林委在中心城區建設三條 “法治一條街”，營造濃厚法治氛圍。

三個進一步。即法律服務工作進一步規范。加強對法律服務行業的管理，組織律師、公證員、基層法律工作者職業紀律培訓10期，規范法律服務，提升工作水平。在4個偏遠街道設立公證便民服務站，方便村居民辦證。做好律師參訪工作，維護社會穩定。做好法律援助，維護貧弱者合法權益。法制監督工作進一步強化。嚴格執行黨風廉政建設責任制，堅持黨內監督與黨外監督、專門機關監督與群眾監督相結合，發揮輿論監督作用，增強監督合力。區人大加大對“一府兩院”的監督力度，開展執法檢查活動，促進依法行政、公正司法，維護群眾的合法權益。普治隊伍整體素質得到了進一步提高。加強業務學習培訓，進一步加強治區辦自身建設，努力提高工作人員組織、指導、協調、檢查和考核工作的能力和水平。同時借助創建平臺鍛煉隊伍，培養人才，推進發展。

“法治東麗”創建活動凝聚了全區各方面的力量，取得了顯著成績。今后，東麗區司法局要繼續深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹市委九屆九次全會、市司法行政工作會議、區委九屆九次全會精神，緊緊圍繞科學發展這個主題，以深化三項重點工作為著力點，全面落實 《天津市法制宣傳教育條例》，高標準啟動 “六五”普法依法治理工作，扎實推進普法和“法治東麗”創建工作創新發展，為實現 “十二五”目標任務，加快城市化建設，實現東麗區科學發展營造良好的法治環境。