城市管理要跳出唯美誤區

□ 潘 陽

城市管理要跳出唯美誤區

□ 潘 陽

過去七日，時光的卷軸在一則頗具爭議的新聞中展開：為迎接一場即將到來的盛會，深圳警方在100天的時間里陸續清退了8萬余名“治安高危人員”。這其中，既有身患精神疾病的患者、涉嫌賣淫的失足婦女，又有揚言報復社會的失意者，還有晝伏夜出的無業人士。

批評者認為，深圳警方的做法不具備情感和法理上的正當性，欠缺迎接世界級盛會的基本自信。此種分析固然有一定的道理，但我們更傾向于，這座走在改革開放前沿的城市，錯誤地理解了“社會”二字的意蘊，未能正視“社會”的價值。

城市管理者似乎有意打造一個絕對純凈的烏托邦，進而將自己最亮麗光鮮的形象展現給世人，這樣的初衷固然可以理解，但是也未免陷入唯美的誤區。也許沒有哪一個舉動，比清退社會閑散人士更影響城市的形象。僅僅因為潛在的治安風險，就粗暴地給生活在這片土地上的少數人貼上“治安高危人群”的標簽進而遣散，這樣的做法明顯違背現代社會治理的理念。

每一個生活在城市里的人，都是這座城市最生動最鮮活的元素，正因為有了多元的社會個體，城市的肌體才更健全，也更具創造的活力。從這個意義上講，城市管理者理應善待每一個人并且與他們一起并肩應對挑戰；相反，如果一遇到盛會就想象出很多的敵人，草木皆兵，只能說明這座城市缺乏容納沖突和制度化解決社會矛盾的能力。

正確認識“社會”二字的價值，還意味著我們可以在利益博弈中借助社會力量形成制衡機制，進而造福于每一個社會個體。這正是接下來幾條新聞給我們的啟示——

上周，媒體先后曝光了兩則令人心有余悸的新聞，它們都關系到我們的廚房和餐桌。一則發生在上海，一家名叫盛祿的食品公司，被曝利用防腐劑、甜蜜素和色素等添加劑制作“染色饅頭”，連他們的工人都說“打死餓死也不會吃自己做的饅頭”；另一個發生在廣州，一家名叫新甜主義的食品公司，在過去3年中一直將過期面包回爐再造后重新上架銷售，但按照該公司某位領導的說法，這些回爐面包“我們都不敢拿給豬吃”。

不管是“染色饅頭”還是“回爐面包”，都在以一種令人反胃的方式挑戰著公眾想象力的邊界，也讓“餐桌危機”的話題再度進入公眾視野。輿論普遍認為，商家應該恪守商業倫理和職業道德，有關部門應該加大監管力度。這些分析盡管都很正確，但商人的道德往往是靠不住的，監管也有可能因為有權力尋租而失靈，一個解決之道，或許在于發動社會力量參與到公共事務中來。

同樣是食品安全問題，瑞典上周就為我們證明了社會力量在公共治理中的偉力。幾天前，瑞典民間機構卡羅林斯卡研究院在化驗雀巢、喜寶等知名嬰兒食品時發現，里面可能含大量砷、鎘、鉛、鈾等有毒元素，這一報告隨即引起了歐盟委員會的高度重視，相關部門也緊急制定了應對危機的方案。很顯然，民間社會的自發力量在這里扮演了重要的角色，他們成為了商家、消費者、政府部門之外的“第四種力量”。正是這一雙眼睛，對現有的食品安全監管機制形成了某種良性的補充，給公眾的餐桌加了一把安全鎖。

近期，北京市率先公布了公車數量，接受社會監督；陜西、廣西等地也將2011年的預算公諸于眾，為社會各界監督政府創造條件。這些舉措可能還不夠完美，但我們能從中讀解出有關部門對社會民意的尊敬以及對社會監督的重視，至少在大方向上是正確的，因而值得期待。

□ 編輯 周 婕 □ 美編 龐 佳