讓老百姓喝上放心水

□ 本刊記者 劉南歟

讓老百姓喝上放心水

□ 本刊記者 劉南歟

國家部委領(lǐng)導(dǎo)視察高碑店的自來水廠。

“把事兒辦到咱老百姓的心坎兒上了，真惠民，得民心！”河北省高碑店市辛橋鄉(xiāng)西娘莊村楊芝平擰開自家的水龍頭，看著嘩嘩的流水，對高碑店市農(nóng)村飲水安全工程的贊美之情溢于言表。這位59歲的村民，說話像自來水一樣明快利索，讓人對其曾經(jīng)的軍人身份毋庸置疑。“除了在部隊(duì)的幾年，一直生活在西娘莊村，向來為吃水發(fā)愁，水渾，水苦，含氟高，長期喝，村里都是氟斑牙，不少人得了佝僂病。這會兒，從吃苦水到喝甜水，從吃上水到喝好水，俺市的水利工作真是做到家了。”他稱自己是典型的農(nóng)村飲水安全工程受惠者，“家里通了自來水，水甜了，省事了，省力了，省錢了，關(guān)鍵是喝到放心水了。”在高碑店市，尤其是其東部白溝河兩岸廣袤的平原上，有楊芝平這樣感慨的人并不鮮見。在料峭春寒里，記者著實(shí)感受到了農(nóng)村飲水安全工程給百姓帶來的春暖。

高碑店市水利局局長高東升告訴記者，“十一五”以來，水利局因地制宜，按照“先急后緩，先重后輕，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施”的方針，遵循《高碑店市農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃》目標(biāo)要求，科學(xué)統(tǒng)籌，狠抓落實(shí)，積極引進(jìn)資金項(xiàng)目，分階段組織實(shí)施了一批農(nóng)村集中供水工程建設(shè)任務(wù)。

坐在奔馳于鄉(xiāng)村公路的車?yán)铮浾哔┵┒劊拔覀儍刹讲⒆饕徊阶撸宰坑谐尚У膶?shí)績，服務(wù)社會，改善民生，開創(chuàng)了農(nóng)村飲水安全建設(shè)的新局面。”

圓了農(nóng)民吃自來水的夢

車窗外是一片接一片的楊樹林，這本該是良田好地上的莊稼的。記者驚訝于平原地區(qū)何以有如此景觀，性格開朗的高東升望著林地，語調(diào)有點(diǎn)沉郁：“這都是白溝河千百年來疏于治理形成的沙灘，種不成莊稼的。”

“因?yàn)檫@種地質(zhì)，我市東部農(nóng)村地區(qū)淺層地下水含氟量嚴(yán)重超標(biāo)。”他介紹，這涉及張六莊、泗莊、東馬營、辛橋、辛立莊及白溝6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、145個(gè)行政村、14.06萬人，其中飲用水含氟量大于2.0毫克/升的人口有10.66萬人，在1.2—2.0毫克/升的人口有3.4萬人。

“哦，觸目驚心！”記者很震愕。

“還有呢，因地下水質(zhì)污染造成不安全的還有10個(gè)村、1.59萬人口。”高東升好坦誠！他透露，全市農(nóng)村飲用水不安全的共有15.65萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?4%。

數(shù)字是怎么來的？水利局辦公室主任彭玉強(qiáng)說，2009年12月，為徹底摸清全市農(nóng)村飲水不安全人口，由局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分組深入東部農(nóng)村半個(gè)多月，挨家挨戶了解情況，分門別類詳細(xì)登記。“在與群眾同吃同住的過程中，水利干部切身體會到了，解決飲水安全問題對于群眾生產(chǎn)生活是多么重要！”。

“必須讓老百姓早日喝上‘安全水’、‘放心水’！”高東升痛下決心，從飲水安全工作切入，要在全市建設(shè)民生水利。

進(jìn)入“十一五”后，國家高度重視農(nóng)村人飲安全建設(shè)工作，高碑店市委、市政府把解決農(nóng)村飲水安全問題作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，積極推行聯(lián)村集中供水工程，組織編報(bào)了《高碑店市農(nóng)村飲水安全總體規(guī)劃》。

按高東升的說法，規(guī)劃目標(biāo)是在“十一五”期間優(yōu)先解決12.7萬人口的飲水安全問題，剩余3.58萬人口和14.48萬新增飲水不安全人口，將在“十二五”前3年內(nèi)全部解決。

近年來，高碑店市水利局堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理”的建設(shè)思路，累計(jì)完成總投資3146萬元，先后在東馬營鎮(zhèn)、泗莊鎮(zhèn)、張六莊鄉(xiāng)、辛橋鄉(xiāng)建成4處水源充足、水質(zhì)優(yōu)良、設(shè)施完善、布局合理的農(nóng)村集中供水工程，日供水能力總達(dá)10969噸，解決了80個(gè)行政村7.29萬人口的飲水需求。

集中供水，結(jié)束了農(nóng)村居民飲用高氟水的歷史，圓了農(nóng)民吃自來水的千年夢想。

“這是高碑店市實(shí)施飲水安全建設(shè)帶來的歷史性巨變，是里程碑式的跨越。” 辛橋鄉(xiāng)西娘莊村村民楊芝平不愧曾是軍人，如此評價(jià)，讓高東升聽了爽朗一笑。看得出，這位水利局局長有莫大欣慰。

惠民水利的“砝碼”很重

令高東升更加欣慰的，是今年正在加緊建設(shè)的兩個(gè)項(xiàng)目：辛立莊鎮(zhèn)自來水廠和梁家營鄉(xiāng)自來水廠。

這兩個(gè)都是2010年度中央預(yù)算內(nèi)第一批、第二批投資農(nóng)村飲水安全建設(shè)項(xiàng)目。記者了解到，辛立莊鎮(zhèn)、梁家營鄉(xiāng)自來水廠工程總投資分別是1225萬元、1165萬元，已先后于2010年10月初、11月底開工建設(shè)，建成后可解決42個(gè)行政村4.78萬人的安全飲水問題。

“兩個(gè)工程預(yù)計(jì)今年6月底竣工通水，將使我市飲水不安全人口解決率達(dá)到77%。”高東升總不忘算“總賬”。

畢竟，高碑店水利的“大盤”操持在他手里，惠民水利的“砝碼”壓在他心上。高碑店市農(nóng)村飲水安全建設(shè)這一惠民工程，實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展，傾注了上上下下大量的心血和汗水。

從最后一個(gè)農(nóng)戶楊芝平家里出來，到在建的辛立莊鎮(zhèn)自來水廠工地，夜幕早已垂臨。在工地閃爍的燈光下，記者詢問高碑店市農(nóng)村飲水安全建設(shè)成功的秘訣，高東升言簡意賅：“我們有組織、機(jī)制、制度‘三大保障’。”

辦公室主任彭玉強(qiáng)解釋，市里成立了農(nóng)村飲水安全建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，實(shí)行層級管理，及時(shí)協(xié)調(diào)解決各種問題，為推動工作落實(shí)提供了組織保障。

隨行的辦公室文秘王寶龍趨前一步說，各成員單位協(xié)調(diào)聯(lián)動，各負(fù)其責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)揮作用，密切配合，為加快工程建設(shè)提供了機(jī)制保障。

水保科科長謝成也趕緊說，把這項(xiàng)工作列入對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，強(qiáng)化工作督導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)，為項(xiàng)目建設(shè)提供了制度保障。

“資金是大問題。在積極爭取中央資金投入的基礎(chǔ)上，多渠道籌集建設(shè)資金。”高東升抽了一口香煙，慢條斯理地說，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定以及省、市、縣投資比例要求，市政府將本級配套資金列入年度財(cái)政預(yù)算，分階段及時(shí)撥付，保證了匹配資金到位率。采取市直部門分包項(xiàng)目村（街）的辦法，對于建設(shè)中的“難村”、“窮戶”，由條件相對較好的科局出資幫建。群眾在能承受的范圍內(nèi)，合理分擔(dān)部分建設(shè)資金。“這樣，廣開渠道，保證了工程建設(shè)資金需求”。

對項(xiàng)目建設(shè)中的材料、設(shè)備，高東升坦然地說，按照公開、公平、公正的原則，面向社會招投標(biāo)，由具備資質(zhì)的施工單位承建，著力建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程；集中采購，對供貨廠家的企業(yè)實(shí)力、材料質(zhì)量、銷售信譽(yù)、售后服務(wù)等情況綜合評估，選擇實(shí)力強(qiáng)、質(zhì)量好、信譽(yù)高的廠家作為供應(yīng)商，確保了質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的可靠產(chǎn)品用于工程建設(shè)。

簡潔的表述，省略了繁難的過程，而記者能夠體悟出他們一語帶過的艱辛。他們早謀劃，早準(zhǔn)備，早建設(shè)，早運(yùn)行，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，狠抓施工管理，加快施工進(jìn)度，就是為了讓老百姓早日喝上安全水、放心水。

為了百姓而永續(xù)發(fā)展

高碑店市水利局對已建成的農(nóng)村集中供水工程實(shí)行了企業(yè)化管理，統(tǒng)一制定供水價(jià)格，放寬經(jīng)營機(jī)制，注重引導(dǎo)扶持，由水廠自行經(jīng)營發(fā)展。

白溝自來水公司經(jīng)理魏武賢介紹，白溝鎮(zhèn)被規(guī)劃為“白溝新城”后，市水利局多方協(xié)調(diào)，積極運(yùn)作，最終理順了白溝自來水公司的權(quán)屬關(guān)系，確保了公司正常運(yùn)行。副經(jīng)理劉智慧列舉數(shù)字表明，“十一五”以來，已累計(jì)完成安全供水2500萬噸，新增用水戶8600余戶，鋪設(shè)主副管線7.3米，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定發(fā)展。

對此，高東升的評價(jià)是，白溝自來水公司實(shí)行企業(yè)化管理，供水規(guī)模和企業(yè)產(chǎn)值顯著提高，成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水企業(yè)的成功典范。

高東升認(rèn)為，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，工程的后期管理直接影響工程效益和社會效益的長遠(yuǎn)發(fā)揮。他說：“為了確保集中供水工程良性運(yùn)行、永續(xù)利用，由我局牽頭，市政府批準(zhǔn)頒布實(shí)施了《高碑店市農(nóng)村集中供水管理辦法》，建成項(xiàng)目的運(yùn)行管理走上了規(guī)范化、制度化的軌道。”

辛橋鄉(xiāng)自來水廠是記者走訪過的一個(gè)半軍事化管理單位，這并非因?yàn)樗畯S經(jīng)理張敬偉是退伍軍人，而完全是水利局管理使然。獨(dú)立封閉的院落里，辦公場所整潔有序，機(jī)房有條不紊，蓄水池壁壘深嚴(yán)，員工只有7人，都每天24小時(shí)各負(fù)其責(zé)且高效地承擔(dān)著8村2438戶的飲水任務(wù)。

站在這個(gè)院落里，高東升對記者講述著自來水廠的運(yùn)行管理：根據(jù)地下水資源狀況，在全市大力推廣基本用水量制度，對集中供水工程全部安裝計(jì)量設(shè)施，以量計(jì)收、分級收費(fèi)。供水工程均配置了水質(zhì)化驗(yàn)設(shè)備，為加強(qiáng)水質(zhì)檢測提供了硬件保障。開設(shè)了服務(wù)電話，管理人員依水戶之需及時(shí)上門服務(wù)。

他還興致勃勃地表示，水利局將設(shè)立供水工程維修基金，并建立瓶裝水公司。這一切，都是為了百姓，為了永續(xù)發(fā)展。

□ 編輯 尹麗麗 □ 美編 龐 佳