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上班40天,貪污上萬元

2011-07-10 15:10:55施艷
檢察風(fēng)云 2011年20期
關(guān)鍵詞:收費

文/施艷

上班40天,貪污上萬元

文/施艷

他是我所辦職務(wù)犯罪案件中年齡最小的犯罪嫌疑人,案發(fā)時才25歲。在他身上,沒有刑事犯罪分子的那些“戾氣”和“怨恨”。與一些老奸巨猾的貪官相比,他沒有很深的心機,給人的印象內(nèi)向靦腆,言語不多。

他上崗第一天就“黑”下了200多元,像注入了興奮劑,緊張刺激又有“收獲”,“用這種手段撈外快的機會終于輪到自己了”的念頭刺激著他。40天里,這樣的興奮一直持續(xù)著,他沒有請過一天假,為的就是填充不斷膨脹、泛濫的貪欲。

案發(fā)時才25歲的他,上班第一天就‘黑’了單位200多元。如此輕易得錢,使他感到既緊張又刺激。

應(yīng)聘,成為一名收費員

現(xiàn)年只有25歲的劉清是桂林市雁山鎮(zhèn)人,高中畢業(yè)后走上社會,曾到上海做過廚師,后回到桂林,在工廠當(dāng)過臨時工,用積攢不多的工資在街頭巷尾販賣些水果、在股海中牛刀小試了一番,倒也小有盈余。內(nèi)向靦腆寡言少語的他,也算在社會上摸爬滾打了幾年,但作為家里的老大,又是獨子,父母還是希望他能有個穩(wěn)定的工作,然后娶妻生子,延續(xù)香火。

2008年,桂林市機場路(國有獨資公司)開始了改擴建,收費亭也將搬遷擴容。2010年,機場路管理有限公司向社會公開招聘收費員。12月,劉清通過應(yīng)聘,成為桂林市機場管理有限公司收費員,與公司簽訂了為期五年的勞動合同,想到從此告別顛沛流離的生活,有了穩(wěn)定的工作和收入,劉清和家人都非常高興。

由于新的收費站即將啟用,公司對新招錄的人員進(jìn)行崗前培訓(xùn),讓他們跟著老收費員學(xué)習(xí)規(guī)范工作用語、手勢,熟悉工作流程和收費標(biāo)準(zhǔn):各車型對應(yīng)的數(shù)字和收費額,收款后在電腦上確認(rèn)打票交給司機,司機不要的票據(jù),當(dāng)即撕毀不得留存。期間,劉清便發(fā)現(xiàn),一些司機(尤其是私家車司機)為了趕路趕

時間,交了錢后不要票,電腦打出的票只能當(dāng)廢票處理。這一發(fā)現(xiàn),在劉清內(nèi)心點燃了貪欲的烈焰,他心里盤算著這是一個賺錢的好機會,便萌生了隱藏、私吞的邪念。

上崗,他伸出了黑手

20多天的培訓(xùn)、跟班,劉清比別人更“用心”,他不僅掌握了收取過往車輛通行費的流程,而且掌握了“賺錢”的“訣竅”。2011年1月16日正式上崗收費。這一天劉清上的是大夜班,他主動要求到2號亭收費(該亭為進(jìn)城收費亭)。對他而言,真可謂既興奮又煎熬:穿著公司發(fā)放的工作服,穩(wěn)坐在收費亭里,一伸一縮的手勢就可以讓司機停車、開走;但是貪欲的撩撥、邪念的膨脹,也使他緊張不安,他要隨時判斷前方來車是公車還是私車,司機是否要票,是否注意票面的時間和金額等。如果司機交了錢不要票,電腦已經(jīng)出了票,他就將票據(jù)放在屁股下,留著下次用,為了隱瞞賣廢票,擾亂監(jiān)控員的視線,有時收錢后,他便從屁股下將廢票捂在手里,然后有模有樣地在出票機上晃悠一下,交給司機;有時他收錢后,索性不打票,直接將錢放在抽屜的另一個地方,5元、10元、20元,慢慢地攢足百元,他就換成百元鈔……

在崗的七個小時,盡管是大夜班,他卻沒有半點睡意,交班后,在往辦公室繳款途中,他將黑下的200多元錢揣進(jìn)了自己的口袋。回到自己租住的房間內(nèi),手里捏著第一天上班就“賺”到的200多元錢,他緊繃的神經(jīng)終于可以得到徹底放松。正是這輕而易舉得來的200多元錢,讓劉清一發(fā)不可收拾,只要上班,他就伸手,瘋狂作案,一個班下來,“賺”幾十元、百把元不等。特別是春節(jié)期間,車流量大,每班能“賺”三四百元。對這些“黑錢”,他格外珍惜,分文未動,隔三差五就存到銀行里,想著將來結(jié)婚生子,在市里買套房子,過上城里人的生活。從2011年1月16日正式上崗到2月27日案發(fā)40天內(nèi),劉清趁一些進(jìn)城司機不要票據(jù)的機會,采取收費不打票,或少打票以及給廢票的手段,將應(yīng)交回公司的通行費共計1.19萬元非法占為己有。

其實,監(jiān)控早已發(fā)現(xiàn)

為了規(guī)范收費員的收費行為,收費站除了制定相關(guān)的制度,規(guī)范每個收費員的收費行為外,在每個收費亭內(nèi)都安裝了監(jiān)控裝置,安排監(jiān)控員監(jiān)視收費員的行為,每半小時對其中一個屏幕進(jìn)行放大檢查監(jiān)控。劉清正式上崗后,監(jiān)控員曾電話提醒他:收了錢一定要打票,廢票要當(dāng)場撕毀;但劉清自認(rèn)為做得隱蔽,自認(rèn)不會被發(fā)現(xiàn),認(rèn)為監(jiān)控人員只有一個人上班,收費站有6個崗?fù)ぃ瑧?yīng)該看不過來,仍然我行我素。劉清心存僥幸,卻沒想到更換了的監(jiān)控員敏銳地發(fā)現(xiàn)了他的不軌行為,公司也及時向檢察院舉報。正是在這種僥幸心態(tài)和貪欲的膨脹驅(qū)使下,最終案發(fā),劉清僅40天的收費經(jīng)歷宣告終結(jié)。

貪污還是職務(wù)侵占

劉清案件,由桂林市人民檢察院指定桂林市城郊人民檢察院辦案。此案在辦理過程中,對劉清行為的定性存在分歧:劉清是從事公務(wù)的行為還是提供勞務(wù)的行為?一種意見認(rèn)為劉清的行為構(gòu)成職務(wù)侵占罪。其理由是:劉清在機場路收費站(國有獨資公司)所從事的工作,僅是負(fù)責(zé)收取過往車輛的過路費。雖然劉清在擔(dān)任收費員時對所收取的公款,在上班時間可臨時由其保管,但不具有對國有財產(chǎn)的處分權(quán),其從事的工作屬于一般性勞務(wù)活動,不是財會管理人員,不屬于依法從事公務(wù)的人員,不符合貪污罪的主體構(gòu)成要件。一種意見認(rèn)為,劉清系受委托管理國有財產(chǎn)的人員,屬于從事公務(wù),其隱瞞侵吞公款的行為屬于貪污犯罪。

在審理中,法院認(rèn)為,劉清經(jīng)過應(yīng)聘成為機場路收費站(國有獨資公司)的收費員,與公司簽訂了為期五年的勞動合同,雖然他不具有法律或者事實上的國家工作人員身份,但從行為的內(nèi)容和性質(zhì)看,是代表單位(國有獨資公司)對車輛過路費進(jìn)行收取、核對和上交的。具體而言,是及時收取公款、暫時保管公款、按時核對和上交公款;從行為的目的看,通過收取、保管和移交公款,保證公共財產(chǎn)的安全收取和移交。因此,劉清的行為不僅僅是一種簡單的雇傭行為,而是符合“公務(wù)”的特征,是一種嚴(yán)格依照國家財經(jīng)制度和法律從事公務(wù)的行為,從而符合貪污罪“從事公務(wù)”的本質(zhì)。法院最終認(rèn)定劉清的行為構(gòu)成貪污罪。

案卷之外

2011年6月14日,法院開庭。因為案情并不復(fù)雜,且劉清自始至終認(rèn)罪態(tài)度較好,并退出了全部贓款,法庭適用簡化審程序。在法庭上,劉清對公訴機關(guān)指控的犯罪事實沒有進(jìn)行過多的辯解,只請求法庭能給予他從寬處理。最終法庭全額認(rèn)定了檢察機關(guān)指控的金額,以貪污罪判處劉清有期徒刑一年。一審判決后,劉清沒有上訴。

對于劉清這樣的犯罪嫌疑人,我一直都深感惋惜。沒有人天生就是腐敗分子,更何況25歲的他,給人的印象老實木訥。因此,造成他走向墮落的深層次原因更值得我們探究。

首先是自身法制觀念的淡漠。高中畢業(yè)后走上社會,劉清沒有接受過哪怕是片言只語的法制教育,應(yīng)聘到機場路收費站任收費員之前,他一直處于游擊打工狀態(tài)。辦案人員第一次問到他“黑錢”行為的性質(zhì)時,劉清脫口而出“是違反了公司的規(guī)定”,認(rèn)為只要退出全部“瞞”下的錢款就會沒事。在取保候?qū)徠陂g,劉清多次要求辦案人員盡快結(jié)案,以再次涉足上海,重操廚師老本行,法律對他而言似乎很遙遠(yuǎn)。

客觀上,廉政教育的缺失值得警醒。劉清應(yīng)聘后,20多天的培訓(xùn)時間,一直跟班熟悉收費流程,稍有空閑,便被安排疏通車輛、打掃衛(wèi)生,對廉政警示教育,公司的培訓(xùn)過程中只字未提。面對一個經(jīng)濟快速發(fā)展,法制愈發(fā)健全的多元社會,一個年僅25歲的年輕人,他渴望的是一份收入穩(wěn)定的工作崗位,社會在提供更多的就業(yè)崗位的同時,更應(yīng)該提供給他們適應(yīng)社會、合法生存、保護自己的技能,其中法律的普及不可或缺。

在道路收費過程中暴露出的監(jiān)管問題也令人深思。劉清案發(fā),是因為更換了的監(jiān)控員的細(xì)心。安裝監(jiān)控設(shè)備的同時,若是配套制度跟不上,工作人員不負(fù)責(zé)任,此等作案手法,何時才會被發(fā)現(xiàn)?正是監(jiān)控人員不認(rèn)真履職,疏忽大意,才助推了劉清貪污行為的愈演愈烈。一個單位、企業(yè),培養(yǎng)職工的崗位意識、職責(zé)意識、身份意識、廉政勤政意識,應(yīng)該和創(chuàng)造經(jīng)濟價值一樣同等重要,而且應(yīng)該在工作的細(xì)節(jié)中不斷地培養(yǎng)和灌輸,使之成為一種習(xí)慣和行動。

同時,也可以借鑒國外經(jīng)驗。在國外,公路收費已基本電子化,高級的收費系統(tǒng),司機不用停車,車開過路時,無線收費系統(tǒng)自動會將有關(guān)費用從司機身上的射頻卡(電子錢包)中扣除。此案也為許多的公路收費處提了個醒:對人的教育很重要,但相應(yīng)的科技裝備也要跟上,以最大限度地避免因人的貪欲而造成的損失。

編輯:董曉菊 dxj502@163.com

結(jié)語:

看著劉清被法警帶下法庭,我內(nèi)心一點也沒有案件辦結(jié)時的成就感和滿足感。對于一個年僅25歲的年輕人,他的人生才剛剛開始,但這次犯罪,對他今后的個人前途和人生幸福,都影響極大。可見,廉政教育的對象不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)干部,如何開展全民廉政教育也是一項重大的課題。只有在全社會營造一種濃厚的廉政氛圍,才可能使廉政真正形成文化,成為人人自覺遵守的行為。

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