長沙市農業可持續發展定量評價

萬大娟 ，楊仁斌 ，單志敏

（1.湖南農業大學資源環境學院，湖南 長沙 410128；2.湖南師范大學資源與環境科學學院，湖南 長沙 410081）

聯合國糧農組織于1991年在荷蘭召開國際農業與環境會議，提出農業與農村可持續發展的議題，引起了國內外研究者的關注，這一理念先后在日、美、歐等發達國家和地區應用，并進一步向發展中國家擴展[1]，中國政府也將其列入《中國21世紀議程》。目前，我國在農業可持續發展及相關評價研究中積累了一定的經驗，由對農業可持續發展基本內涵[2]和評價指標體系的研究[3]到對農業可持續發展制約因素的定性[4-6]和定量研究[7-10]，有重視生態系統安全的，也有從社會倫理角度出發的，但大多為傳統的研究模式。

長沙市地處湖南東北部之湘江下游，是我國優勢農產品區域布局和中部地區崛起規劃重要省份的省會城市。筆者以經濟、社會、資源、環境4個子系統為核心，對2001年至2009年長沙市農業可持續發展水平進行定量評價和分析，探討了長沙市農業可持續發展歷程，以期為完善我國農業可持續發展提供科學和實踐的依據。

1 長沙市農業可持續發展評價體系分析

1.1 農業系統特征分析

農業系統是由資源、經濟和環境等各子系統組成的，為高度復雜性、不確定性、多層次性的巨大開放復合系統。可持續的農業是在高產、優質、高效的前提下，以科技為基礎，以持續增長的生產率、持續提高的土壤肥力、持續協調的農業生態環境以及持續利用和保護農業資源為目標，實現經濟、社會、人口與資源環境的協調發展。因此，可以從經濟、資源、社會和環境4個子系統來分析農業可持續發展的影響因素。

1.2 可持續發展評價指標體系確定

農業系統是一個以人為本的復合系統，遵循科學性、系統性、可比性、實用性、層次性等原則，本文分別從環境子系統（A）、經濟子系統（B）、社會子系統（C）和資源子系統（D）中選取24個指標構成“目標層—準則層—指標層”三個層次的指標體系，作為長沙市農業可持續發展評價指標體系（表1）。

表1 長沙市農業可持續發展評價指標體系

農業生態系統是農業生產活動的場所和外部環境，農業生產必須在可持續的生態環境中進行，農業生產活動要與環境承載能力相協調，使生態環境不受損害并保持動態的生態平衡，故環境子系統選取指標A1～A6。農業經濟的可持續性要求農業生產能越來越有效地利用各種生產資源，提高產量，增加農業產值和農民收入，故經濟子系統選取指標B1～B6。農業社會可持續性要求農業社會環境有利于農業可持續發展，包括人口數量的合理控制，人口素質的提高，財政支農比重等，故選取指標C1～C6。資源可持續利用是農業可持續發展的物質基礎，農業生產除了依賴耕地、森林等自然資源外，還離不開能源、生產資料的投入，故選取指標D1～D6。

1.3 數據來源與標準化

本文所采用數據主要來源于實地調研和長沙市統計局、長沙市農業局提供的2002～2010年《長沙市統計年鑒》、《湖南省農業統計年鑒》及相關資料。由于評價指標數量較多，且量綱不同，為求出每年的綜合評價指數，必須對統計數據進行單目標無量綱處理，把每個指標都轉換成等價的得分。此處運用百分制和相對系數評分法對指標評分：對于化肥農藥使用強度、酸雨頻率、城鄉居民收入差異系數、郊區人口密度等采用極小化指標的相對評分公式對其打分；對于農業增加值、農用耕地生產率、農村居民人均純收入、勞動力文化程度等采用極大化指標的相對評分方法計算公式對其打分。

2 長沙市農業可持續發展評價

2.1 指標權重確定

采用層次分析法（AHP）和德爾菲法相結合確定各指標的權重。本次分析決策目標層為農業可持續發展系統，中間層要素包括環境子系統、經濟子系統、社會子系統和資源子系統，備選方案層包括各子系統下的具體指標24個。遞階層次結構建立后，構造判斷矩陣，針對上一層次某因素，對本層次有關因素就相對重要性進行兩兩比較，運用satty提出的“1～9”比較標度法確定標度值，得出用數值表示的主觀矩陣，通過層次排序計算權重如表1。各目標層和各準則層CR<0.1，表明判斷矩陣通過一致性檢驗，具有滿意的一致性，判斷矩陣合理。

2.2 綜合評價方法

采用線性加權綜合評價法進行評價，能充分體現農業可持續發展評價的原則和目的。該方法在建立指標體系和確定權重的基礎上，將各指標的評價結果進行綜合，形成各個子系統的綜合評價指數和可以體現各指標內涵的綜合評價指數，評價模型如下：

式中：X為各個準則層子系統的綜合評價指數；aj為第j個指標的無量綱化值；wj為第j個指標的權重。

式中：W為農業可持續利用綜合評價指數；Xj為準則層水平狀態；wj為第j個準則層子系統的權重。

2.3 評價結果分析

根據指標無量綱化的結果和綜合評價模型對長沙市農業可持續發展各子系統和綜合水平進行評價，2001～2009年長沙市農業及其各子系統可持續發展水平變化趨勢如圖1所示。

圖1 長沙市2001～2009年農業可持續發展水平變化趨勢圖

（1）社會子系統：2001～2009年，社會子系統可持續發展能力由11.3逐步上升到21.21，評價值增長了87.7%。2001年農業科技資金短缺、農民科學文化素質偏低，導致農業社會子系統可持續發展水平偏低。其后由于長沙市政府財政扶持力度的加大、區域城鎮化水平與質量的提高，使得社會子系統可持續發展能力逐步增強，成為帶動長沙市農業可持續發展的主要動力。

（2）經濟子系統：2001～2009年，經濟子系統可持續發展能力一直穩步上升，由2001年的19.02到2009年的31.37，評價值增長了64.93%。2003年長沙市優化第一產業結構，生產效益明顯提高。2007年農業產業化步伐加快，生產能力大幅度提升，因而2003年和2007年成為經濟可持續發展評價值急轉升高的兩個轉折點。農業增加值、農用耕地生產率、農村居民人均純收入的穩步上升以及城鄉居民收入逐步縮小是經濟子系統評價值增加的主要貢獻因子。

（3）資源子系統：2001～2009年，資源子系統可持續發展能力評價值也保持穩步上升趨勢，評價值由2001年的18.19上升至2009年的25.77，提高了41.67%。其中，資源、能源在農業上的投入以及森林覆蓋率和耕地有效灌溉率的提高，對農業資源子系統可持續發展起著積極的作用。

（4）環境子系統：2001～2009年，環境子系統可持續發展能力評價值呈現先下降后上升的趨勢，均值為19.21，最大值為2002年的20.63，最小值為2005年的18.20。2002～2005年，長沙市農業環境子系統可持續發展評價值下降速度較快，影響因素主要是環境質量較差，如酸雨頻率偏高、化肥農藥的高強度使用等。2005年后，化肥農藥的使用強度有所下降，工業污水排放達標率和工業固體廢棄物綜合利用率一直升高，環境子系統可持續發展能力逐步上升。

（5）農業可持續發展綜合指數：從變化趨勢來看，長沙市近8年來農業可持續發展能力平穩上升，顯示了長沙市農業可持續發展的良好勢頭，這與目前的發展狀態相一致。2001～2009年，長沙市農業可持續發展綜合得分在不斷增加，8年間增長了45.52%。其中社會子系統的拉動作用占居首位，其次是經濟子系統、資源子系統和環境子系統。但環境子系統在2005年后基本保持穩定上升趨勢，結合近兩年在環境管理上的力度加大，以及“十二五”規劃中環境指標比重的增加等現狀，長沙市農業生產環境狀況將會大大改善，其農業可持續發展綜合水平也將隨之大大提高。

3 結論

本文借助建立評價指標體系對長沙市農業可持續發展水平進行了定量評價，結果表明：（1）近年來，由于長沙市以生態文明城市和現代農業建設為主題，圍繞城鄉統籌發展和“兩型”農業建設的發展要求，以農業增效、農民增收為目標，優化農業產業結構，其農業可持續發展呈現科學發展的良好態勢，綜合評價指數穩步上升。（2）分析各子系統對長沙市農業可持續發展的貢獻，以社會子系統較大，其次分別為經濟子系統、資源子系統和環境子系統。（3）從近年的變化趨勢分析和目前長沙市相關政策的實施，各子系統增長將逐步達到平衡，以進一步促進長沙市農業的可持續發展，為保障生態文明城市和“兩型”社會建設、城鄉統籌發展起到積極作用和示范作用。

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