供銷合作社構建農村現代流通服務體系實踐探析──以山東省為例

王藝華

（山東省供銷合作社聯合社，山東 濟南 250014）

農村流通作為社會流通的重要組成部分，對于擴大農村消費、促進農業生產和農村繁榮、帶動城鄉統籌發展具有明顯的先導作用。近幾年來，山東省供銷合作社把構建農村現代流通服務體系作為實現新時期供銷合作社改革發展的突破口，作為推進經濟發展方式轉變和農業產業結構調整的重要抓手，充分發揮自身優勢，積極整合縣域流通資源，努力構建城鄉村一體的大流通、大商貿，對改善農村消費環境，方便群眾生產生活，推進農業產業結構調整，促進農民增產增收起到了重要作用，對其進行歸納、思考和探析有重要的現實意義。

1 供銷合作社構建農村現代流通服務體系的概況

1.1 背景與基本思路

進入新世紀以來，傳統商業進入了以現代經營方式進行資源整合的關鍵時期。縱觀山東省流通格局，由于城市居民收入水平高，消費觀念更新快，銀座等省內商業巨頭，家樂福等跨國企業，紛紛在城市設立大賣場、超市、便民店、專賣店等新興零售業態，自動售貨、電子商務、網上購物等現代經營方式也相繼登場,縣城以上城區流通市場趨于飽和，競爭十分激烈。同時，伴隨著縣域經濟發展，小城鎮建設步伐加快，部分流通企業發展重心也開始向下轉移，但由于農村流通秩序混亂、流通成本高、有效供給不足、市場贏利點較低等原因，龍頭流通企業下伸農村遇到流通成本高、利潤難以保證等重重阻礙，導致其下伸僅僅到達經濟較發達縣城和極少數經濟發達鄉鎮，大部分農村地區難以涉足。

擴大內需是轉方式、調結構的重大戰略措施，而擴大國內需求，最大潛力在農村。農村消費具有邊際效應大的特點，據國家統計局測算，我國農村人口每增加1元的消費支出，將給國民經濟帶來2元的消費需求[1]。山東省是農業大省，擁有農業人口比例一直大于城鎮人口，隨著各項惠農政策的實施，農村人均純收入逐年增加，購買力不斷增強，但鄉村市場零售額占山東省社會消費品零售額的比重較小，2010年也僅占到19.9%[2]。由此可見，一旦農村消費市場被真正啟動，將形成規模巨大的國內需求，成為推動我國經濟增長的持久動力。

山東省供銷合作社雖然在20世紀經濟轉軌時期經營困難，但是為農服務的宗旨沒有改變，雖遭受重挫仍然保有網絡、組織、市場等特殊資源，在加快傳統經營網絡向現代流通體系轉變的過程中，有著其他組織和市場主體不可替代的作用。國務院、山東省人民政府都明確要求供銷合作社要努力成為“農村現代流通的主導力量”[3-4]。相對于外資和民營企業，供銷合作社發展農村現代流通服務體系具有獨特優勢：一是供銷合作社在長期為農服務過程中，了解農民的需求特點，了解當地的市場與環境，對農村商品市場需求的把握，敏感于其他各類流通企業；二是供銷合作社在農村市場和農民中有多年形成的信譽，與農民形成了良好的合作關系；三是供銷合作社具有遍布城市和鄉村的縣域網絡優勢；四是供銷合作社長期從事農村商品流通，培養了一大批農村商品流通經營人才；五是供銷合作社有政府的支持和完整的組織管理推動體系。

山東省供銷合作社積極發揮自身優勢，整合縣域流通資源，形成了構建農村現代流通服務體系的基本思路，就是根據現代流通的要求，依據農村實際情況，從縣域整合資源起步，在各個層面和環節上合理安排投資及經營主體，形成品牌統一、上下貫通、橫向聯合、遍布縣鄉村的涵蓋日用品、農業生產資料、再生資源和煙花爆竹等各種經營的綜合性網絡，真正把標準化和規范化的服務延伸到農民身邊。

1.2 進展及其取得的成效

近幾年來，山東省供銷合作社全力推進農村現代流通服務體系建設，在日用品流通網絡建設方面，已經形成了全面啟動、梯次推進的格局。第一梯隊是啟動較早，縣域流通網絡發展較好的54個縣（市、區）供銷合作社；第二梯隊是已經啟動、但流通網絡發展相對較弱的42個縣（市、區）供銷合作社；第三梯隊是13個2011年日用品網絡啟動縣。據統計，2010年底山東省供銷合作社已組建日用品公司114個，有日用品配送中心86處，配送中心平均面積5 345 m2；有城區、鄉鎮直營超市997個，直營超市平均面積1 342 m2，有56個縣（市、區）供銷合作社的鄉鎮直營店覆蓋率超過50%；有村級直營店1 920個，村級直營店平均面積224 m2；發展村級加盟店32 299個，有67個縣（市、區）供銷合作社村級加盟店覆蓋率超過50%。在農資流通網絡建設方面，供銷合作社充分發揮自身技術、網絡、人才優勢，在保障市場供應穩定的同時，大力推進連鎖經營，降低流通成本。據統計，2010年底山東省供銷合作社已組建農資龍頭企業119個，其中供銷合作社全資的68個，絕對控股的27個，參股的23個；建設了213個配送中心，2 492個直營店和43 944個加盟店，遍布縣鄉村的農資經營服務網絡基本形成。在再生資源流通網絡建設方面，在經營分散、市場混亂的背景下，山東省供銷合作社重組了省再生資源公司，同時省公司與市、縣供銷合作社合作，在山東省選點建設了一批廢舊物資集散、分揀中心，為建設回收經營網絡及再生資源回收利用體系奠定了基礎。在煙花爆竹流通網絡建設方面，當前主要是在抓好安全經營管理的基礎上，發展連鎖經營。

山東省供銷合作社構建的農村現代流通服務體系取得了明顯成效：（1）方便了農民消費，保障了消費安全。通過建設縣城有購物中心、鄉鎮有直營超市、村居有加盟店的連鎖經營網絡，農民在家門口就可以購買到物美價廉、種類齊全、適合需求的商品，改變了“日常用品趕大集，大件商品跑縣里”的購物模式。同時，由于連鎖經營，統一采購，統一配送，明碼標價，開架售貨，商品質量可追溯，廣大農村的商品質量得到了有效保證。（2）構建了商品流通的雙向通道。依托連鎖經營的流通網絡，實現了“功能復合、一網多用”。一方面，把工業品和服務送下鄉。不僅有日化、食品、藥品、農資等商品，也有通訊、金融支付等無形服務，成為承載惠農資源下鄉的有效載體。另一方面，積極幫助農民實施農產品銷售，疏通雙向流通渠道。山東省安丘市供銷合作社家樂園超市公司對基地生產的果品蔬菜，實施超市內連鎖配送，并建成農產品質量安全超市信息查詢系統，實施農產品生產、加工、銷售全過程的信息跟蹤，以保障農產品質量安全和消費者知情權，實現了“生產可記錄、信息可查詢、流向可追蹤、質量可追溯”的目標。（3）成為了發展現代農業的重要保障。通過建設新型農資經營服務網絡，特別是近年來開展的聯合采購農業生產資料、測土配方施肥，以及直供專業合作社、基地和種植大戶等模式，杜絕了假冒偽劣產品，穩定了農資市場，保證了農資質量，減少了經營成本，保證了生產安全，促進了農業生產。同時，由于積極實施農超對接，通過流通服務網絡直接銷售基地農產品，降低了流通成本，增加了農民收入。（4）帶動了農村精神文明建設。無論是縣城購物中心、鄉鎮直營超市，還是以日用品、農資經營為主的農村社區服務中心，都是室外整潔規范，室內寬敞明亮，農民享受到了良好的購物休閑環境。隨之帶來的變化是，農民隨地吐痰、隨地丟棄垃圾等習慣得到改變，超市丟失商品的現象也很少發生，真正做到了農村商業文明帶動物質文明和精神文明。（5）促進了供銷合作社的整體改革發展。供銷合作社根在農村，本在流通，質在合作。構建農村現代流通服務體系，是加快山東省供銷合作社改革發展的突破口。通過構建農村現代流通服務體系，增強了供銷合作社的實力，展示了供銷合作社的形象，促進了生產流通信用合作綜合發展，全面加快了農村現代經營服務新體系和新時期供銷合作社組織體系建設。

2 構建農村現代流通服務體系存在的主要問題

2.1 農村購買力依然較弱

2010年山東省農村居民人均純收入6 990元，比2009年增長了14.2%；城鎮居民人均可支配收入19 946元，比2009年增長了12.0%。雖然近年來山東省農村居民人均純收入增幅首次超過了城鎮居民人均可支配收入增幅，但是農村居民人均純收入增長主要來自于外出打工收入，農民收入持續穩定增長的長效機制尚未形成，城鄉居民收入差距總體仍在擴大。特別是由于農村養老、醫療、保險等支出壓力，農民購買力相當疲軟。就消費支出來看，2010年山東省城鎮居民人均消費支出13 118元，比2009年增長9.2%：農村居民人均消費支出4 807元，比2009年增長8.8%，城鎮居民人均消費支出是農村居民人均消費支出的2.73倍，農村購買力依然較弱[2]。

2.2 城鄉市場規模差距不斷擴大

以2009年、2010年消費品零售總額相比較，雖然2010年山東省鄉村消費品市場零售額比2009年增長15.2%，但是其增幅仍低于城鎮市場零售額4.3個百分點，鄉村市場遠沒有城市市場繁榮旺盛，鄉村消費品市場相對來說是持續下降[2]。

2.3 縣級供銷合作社發展不平衡

雖然山東省已有近100個縣（市、區）供銷合作社步入了新時期供銷合作社發展的軌道，但是縣域網絡規模和質量差別較大。部分縣域網點覆蓋面不高，網點之間沒有連鎖或者僅有部分連鎖，沒有形成真正的規模效益。還有部分網絡薄弱縣存在著發展根基不深、服務能力不強、基礎較弱、盈利較差等現實情況。

2.4 經營管理人才缺乏

隨著縣域流通服務網絡復制性的快速推進，各縣域流通企業迫切需要大批業務經理、超市店長等中層經營管理人才，短時間內難以得到滿足，成為制約公司快速發展的關鍵因素。同時，隨著公司經營網點的普及，經營規模的擴大，也需要高層管理人員盡快提高經營管理能力，全面提高自身綜合素質。

2.5 龍頭公司運營管理水平不夠高

由于經營管理人才缺乏、公司經濟基礎較差等原因，部分公司企業存在創新意識不強、發展活力不足、機構設置不科學、信息化管理程度低、運營管理水平低下等問題，從而制約公司企業進一步發展壯大，導致公司企業存在實力不強，帶動網絡發展能力差等問題。

2.6 聯合與合作推動速度慢

在發展區域網絡方面，雖然已經形成了部分跨縣域的區域流通網絡，但是大部分省、市、縣之間，縣與縣之間普遍缺乏資本、經營、管理方面的有效對接，處于各自經營的狀態，難以形成規模優勢。在聯合采購方面，雖然已搭建了聯合采購平臺，省、市聯社都進行了日用品、農資聯合采購試點，但是推進速度較慢。

3 加快構建農村現代流通服務體系的對策

3.1 繼續整合縣域流通資源

按照縣域供銷合作社日用品、農資企業發展的實際情況，分類指導，梯次推進，全面發展。對于網絡薄弱縣，通過資源整合、業務指導、支持聯合、政策扶持、典型推動等方式，盡快搭建起覆蓋縣域的連鎖經營服務網絡。對于網絡發達縣，繼續以縣鄉村連鎖經營網絡全覆蓋為目標，在縣城發展大型購物中心、配送中心，在鄉鎮建設標志性直營超市，在人口大村、經濟強村、合村并居的新型社區開辦村居直營店，在廣大村居發展加盟店，完善終端市場，真正形成流通服務“一張網”。適時建設大型物流配送中心，提高連鎖經營水平，擴大公司企業規模，提升公司企業實力。

3.2 加快提升管理運營水平

轉變經營理念，創新經營管理，建立科學的經營管理、約束和績效考核制度，增強公司企業發展活力。注重企業的文化建設，倡導誠信經營，培育流通服務品牌，提高企業美譽度和品牌影響力。加大科技管理投入，強化商品供應鏈、需求鏈的管理，在公司總部、配送中心、城區大賣場、鄉村直營店等管理實體，積極運用信息管理、數據交流、無線射頻、商業智能等信息技術和管理軟件，實現網絡內統一進貨、定價、核算和結算，降低經營成本。

3.3 加大人才引進培養力度

樹立人才興企、人才興社的工作思路，注重高端管理人才的引進，實現管理水平的迅速提升。充分利用山東經貿職業學院、山東省供銷合作社優秀流通企業等各種教育資源，舉辦高層管理研討班、經營管理培訓班，加快提高管理人員的綜合業務素質。建立和完善吸引人才、留住人才的體制機制，為農村現代流通服務體系建設和發展提供人才保障。

3.4 大力推進流通項目建設步伐

在注重大型購物中心、物流園、商貿中心、配送中心建設的同時，將山東省供銷合作社在建或將建的農資、日用品、再生資源、煙花爆竹等方面的建設項目，全部列入省、市聯社項目庫。通過對重點項目定期調度、跟蹤指導、資金扶持，加快項目建設步伐，確保項目建設進度。

3.5 實施流通企業聯合發展

一是在縣域公司發展的基礎上，推動省、市、縣流通企業之間的相互合作，以資本為紐帶，推進社有企業的調整重組，著力打造區域流通龍頭企業乃至山東省大型流通企業集團。二是與金融、體育、民政、通訊、醫藥、旅游等部門合作，使經營網點成為各部門下鄉服務的載體，真正實現“功能復合，一網多用”。三是省、市聯社要搭建聯采平臺，繼續推進日用品、農資、煙花爆竹等聯合采購工作，利用規模優勢，降低采購成本。在通過聯采壯大采購規模的基礎上，爭取總代理、總經銷資格，并與生產商合作，研究農民消費習慣和消費特點，改善產品設計，實現貼牌生產，獲得適合農村市場需要的主導商品。四是以整合縣域流通企業為基礎，依托品牌、人才、網絡、設施、配送優勢，組建覆蓋山東省的大型物流公司，實施信息搜集、代收貨款、統一配送等業務，并適時向省外拓展，培育供銷合作社系統新的經濟增長點。

3.6 發揮扶持資金杠桿效應

通過督導考核，掌握實情，利用全國供銷總社“新網工程”資金、山東省供銷合作社改革發展資金等扶持資金，扶持到真正想干事、能干事、干成事的縣聯社和基層供銷合作社的項目上。特別是對培育大型流通企業、供銷合作社有控制力的大項目、以強幫弱的區域合作要重點扶持。同時，對開展聯合合作不積極，改革發展不主動的縣聯社、基層供銷合作社，要減少或取消資金政策扶持，以真正發揮資金扶持的杠桿引導效應，促進農村現代流通服務體系建設，使供銷合作社真正成為山東省農村現代流通的主導力量。

[1]李成玉.農村市場：擴內需的關鍵領域 [J].求是，2009，（21）：40-42.

[2]山東省統計局、國家統計局山東調查總隊.2010年山東省國民經濟和社會發展統計公報[N].大眾日報，2011-03-01（A04）.

[3]國務院.國務院關于加快供銷合作社改革發展的若干意見（國發[2009]40號）[EB/OL].http://www.gov.cn/zwgk/2009-11/20/cont ent_1469137.htm，2009-11-17.

[4]山東省人民政府.山東省人民政府關于加快構建農村現代經營服務新體系全面推進供銷合作社改革發展的意見（魯政發[2010]31號）[EB/OL].http：//www.sdjw.gov.cn/art/2010/4/12/art_274_12457.html，2010-03-25.