對事業單位內部財務控制的探究

陳桂英

一、事業單位加強內部財務控制的必要性

隨著企業現代會計工作和國際接軌步伐的不斷加快，事業單位的財務收支活動亦不斷擴大，為了適應市場經濟體制下的政府職能的轉變，保證事業單位的經濟活動與國家相關的法律、法規不脫節，保證會計信息真實、完整，必須加強事業單位的內部財務控制。但是，近幾年來，部分事業單位內部的財務控制出現了較多的問題，給事業單位的發展帶來了較大的財務風險，為了適應當今財務改革的需要，加強事業單位的內部財務控制顯得尤為必要。

二、事業單位內部財務控制存在的問題

1.對內部財務控制工作的重視程度不夠

管理制度的執行者對內部財務控制的重視程度是能否有效發揮內部財務控制制度效率的關鍵因素之一。由于部分事業單位領導對內部財務控制不夠重視，造成內部財務控制制度形同虛設，流于形式，基本上起不到約束的作用，最終導致單位內部財務控制嚴重失控。許多事業單位負責人認為單位的資金主要來源于財政預算安排，有多少錢辦多少事，只要按規定編好預算就可以，而忽視了單位財務的內部管理。

2.事業單位的財務管理比較混亂

首先、預算資金的使用缺乏計劃性。事業單位的預算執行沒有從單位的全局出發，在執行過程中存在一定的盲目性，資金沒有落到實處。其次，單位的收入和支出管理不夠嚴格。單位內部隨意擴大收支的現象時常發生，對項目資金沒有做到專款專用，擠占、挪用資金的現象時有發生。財務部門的財務管理職能不夠強勢，使得內部會計控制制度執行和監督不能發揮應有的作用。

3.財務集中核算監督容易脫節

實行會計財務集中核算后，大部分報賬制單位，都依賴于會計核算中心的財務監督管理，導致會計的決策者和執行者相分離，失去管理與監督作用。實踐證明，會計集中核算職能僅起到代理單位記賬的作用，拉大了會計人員與核算單位的距離，會計核算中心對事業單位的經濟活動不是很了解，對支出的真實性把握也不是很準，致使財務審批與會計監督相分離。

4.事業單位財務人員的配置難以滿足實現內部財務控制的需要

首先、在內部財務控制執行的過程中，由于財務人員自身的素質不高，單位內部財務控制難以得到有效地實施。其次、在內部財務控制制度運行過程中，由于財務人員對內部財務控制缺乏必要的認識，在具體工作中，難以就發現的問題提出具有創造性的建議來完善單位的內部財務控制制度。

三、解決事業單位內部財務控制存在問題的對策

1.強化單位的內部財務控制意識

事業單位首先應加強宣傳提高內部財務控制制度，使每個職工充分認識到實行內部財務控制的必要性，克服狹隘的部門利益的局限，樹立正確的內部財務控制意識，共同為事業單位的發展目標盡職盡責。其次，為了落實控制制度，還應該有計劃的進行事中控制、事后檢查，提高內部財務控制制度的權威性，排除可能存在的制度建設障礙，保證各項控制工作的順利進行。

2.加強事業單位的內部會計控制

事業單位的內部會計控制建設應該加強財務和會計兩個方面的建設。財務控制應該貫穿單位財務活動的各個環節，如：單位的收支監督、收益分配等。會計控制應該側重于資產、成本費用等經濟業務。

3.完善財務監督體系，提升監督執行力

首先加強審計部門的監督，認真分析、檢查經濟活動中存在的問題，促使事業單位合理使用資金。審計部門應認真履行職責，確保各項經費的?？顚Ｓ茫鋵嵉轿?。其次、充分發揮群眾的監督作用。事業單位要圍繞保障知情權、保障民主權，鼓勵參與民主監督等方面建立起有效制度，做到財務信息公開，依法保障群眾監督渠道的暢通，調動群眾參與監督的積極性。

4.建立一支高素質的財務會計隊伍，加強會計核算工作，合理配置會計人員

21世紀的競爭，歸根結底是人才的競爭，因此，首先要培養一批“高、精、尖”的會計核算人員，切實提高其自身的業務素質。其次、會計核算人員還應該不斷提高自身的法律意識及參與經濟管理的意識，熟悉會計核算的相關法規制度，提高對政策的執行水平和依法辦事的能力，努力提高自身的思想政治素質，把會計核算工作逐步向對決策、控制、和監督職能轉換。

事業單位內部財務控制是一項較為復雜的系統工程，需要健全有效的內控制度與財務人員的綜合素質等多方面的結合。嚴格事業單位內部財務控制，確保正常的財會工作秩序，切實提高事業單位財務管理水平。