如何構建和諧的稅收政策——弱勢群體的稅收扶持研究

張 威

由于2008年與2009年兩年的重大事件汶川地震與甲型H1N1病毒所致的我國貧困人口、弱勢群體急劇上升。國家為了能夠積極的應對與解決，適時的調整了相關的納稅比例與補助金額。這可以表明，我國在構建和諧的社會、人性化的國家上都有積極的應對方式。

一、我國稅收政策存在不和諧的地方

1.扶持弱勢群體的稅收政策的不和諧

例如在針對弱勢企業的相關稅種劃分上，仍舊跟隨所有的企業實行一樣的稅務劃分，營業稅、企業所得稅、增值稅等其相關的稅率雖有不同，但針對于弱勢群體的企業稅率相對還是較高。這樣在一定程度上，不利于我國的稅政服務扶持弱勢企業，讓弱勢企業的成長與發展，得不到良好的幫助。在固有的經濟稅收建設上，始終不能夠擺脫“弱勢”。

2.個人所得稅的設置不合理性

針對于我國個人所得稅的預算扣除數與納稅基數上理解，真實的國民收入水平與納稅調整的數額十分不匹配，致使很多的工薪階層在成為納稅對象以后，其稅收負擔過重，甚至影響了正常的生產、生活。

3.稅收征納環節上存在的不和諧

從針對于構建和諧稅收政策的相關扶持弱勢群體的稅收規定上看，整個稅務機構的誠信與扶持均存在一定的問題，在整體執行力上，稅務機關的相應管理與監督沒有做到全面、規范。讓很多的納稅人、納稅數額等出現漏洞與錯誤。

二、構建和諧稅收扶持政策的方式方法

1.堅持以人為本創新稅收機制體系

①優化稅收扶持政策流程。通過逐步強化與完善的相應稅收政策的構建與稅收扶持的政策，進一步按照行業、群體、工種實行科學的統一、規范管理稅收政策業務流程。按照一定比例的適應與始終堅持以人為本的原則，設定一套能夠逐步的幫助弱勢群體增加收入、減少稅負的具體有效方式。

②強化相關扶持稅收政策文化。稅務文化是我國當代稅務機關的標志與展現，是逐步的推動稅收政策發展的動力。通過以人為本的構建和諧的稅收政策，就必須從針對于弱勢群體的輔助與扶持著手，通過相關的稅務文化管理與建設，幫助稅收扶持做到有序、合理、和諧、積極的扶持環節，全面的提升稅務管理與規劃的快速發展。通過進一步的加強人性化稅收政策的管理，讓我國的相關制定稅收政策的干部領導及相關人員，能夠從實際出發，不斷的完善相關的稅收規范標準，幫助相對于弱勢的人群實現積極的生產生活等活動，激發稅收取之于民用之于民的積極性。

③逐步完善稅務管理人員機制。通過針對于稅務相關管理人員的工作調整，選取使用能夠積極、上進的相關稅務人員，從深化相關稅務政策實施的人員著手，通過考核、評比、推選等各種有效的方式進行競聘上崗。再針對于相關的政策稅收管理的職務進行監督與管理，讓每一位稅務干部能夠嚴格的做到執政為民、稅收真實。在稅務干部管理與要求上積極采取績效獎懲機制，明確稅務干部的崗位職責，注重質與量的追求，不僅能夠滿足于國家的納稅調整與稅收規劃，更加能夠滿足幫助弱勢群體發展的功能。

2.通過嚴格的征管納稅幫助弱勢群體

①嚴格征管積極扶持依法納稅。依據我國的相關稅收法制、法規，積極的針對于偷稅、漏稅等情況進行嚴格治理、嚴肅打擊。依法全面實現積極的稅收政策，通過整頓與規范相關的稅收秩序，必須嚴格的治理偷稅走逃等犯罪行為。讓我國的稅收政策能夠嚴格、嚴謹，通過如實的征繳稅收，進一步的增加與擴大幫助弱勢群體的力度。針對于積極的、誠信良好的納稅人可以給予獎勵或是適當的降低稅率等鼓勵政策。適時的為依法納稅與享受權益，提供良好的保障體系。

②優化納稅服務提高稅收質量。我國的相關稅務機構需要針對于取之于民用之于民做到最優化處理，從實際出發，認真的審查其服務納稅與征繳工作的質量與積極性。為廣大人民群眾，尤其是弱勢群體的稅務幫助服務與扶持是否做到位。通過人民的檢驗，將稅收服務提升到新的標準中去。要不斷創新稅收服務手段，優化稅收服務方式，拓寬稅收服務內容，提高稅收服務質量。要不斷的將稅收扶持做到最優，將整體的納稅調整、納稅申報、稅務咨詢等相關的納稅服務逐步的結合到輔助、幫助、一切從弱勢群體立足點出發，保質保量的完成稅收征繳活動。