大力推動外來物種管理工作再上新臺階

湖南省農業廳廳長 田家貴

《湖南省外來物種管理條例》(以下簡稱《條例》)于2011年10月1日正式頒布實施了，各級農業部門一定要高度重視外來物種管理工作，以貫徹實施《條例》為契機，采取切實有效措施，推動外來物種管理工作再上新臺階。當務之急要重點抓好以下工作：

1.建立健全外來物種管理機構 各級農業部門要積極向當地黨委、人大、政府及有關部門領導做好匯報，進一步爭取領導的重視和支持，落實《條例》的要求，理順管理體制，建立健全外來物種管理機構，并將外來物種管理工作納入政府重要議事日程，將公益性外來有害物種防治所需經費納入各級人民政府財政預算，確保在外來物種管理方面有機構、人員和經費等堅強的保障。要把外來物種管理作為當前農業工作中的一項重要任務來抓，針對我省的實際情況，科學制定方案，明確防控目標，層層落實防控責任。

2.建立外來物種監測預警機制 外來物種入侵行為具有潛伏性，這一特征一方面易使人們對其放松警惕，給有效預防帶來困難，但同時由于外來物種入侵是一個過程，在蔓延之前有一段潛伏期，只要我們建立起監測預警機制，可以及時發現疫情，為我們在其爆發之前對其進行控制提供了時間和機會。外來物種監測預警是開展外來物種管理的一項基礎工作，各級農業部門一定要按照《條例》的要求，逐步建立健全精干高效的外來物種監測系統，通過日常監測、重點監測和跟蹤監測相結合的方式，及時發現外來有害物種，為外來物種防治提供科學依據。

3.組織開展外來物種現狀調查 各級農業行政主管部門要會同林業、衛生、環境保護等有關部門，制定外來物種調查專門方案，迅速組織調查，查明我省外來物種種類、數量、分布、傳入途徑和危害損失等情況，分析外來物種對本地生態系統和物種的影響，并根據外來物種的危害程度和狀況進行分級，編制《湖南省外來物種名錄》，建立外來物種數據庫，在此基礎上，建立起湖南省外來物種管理信息系統，構建信息平臺，實現外來物種的動態管理。

4.開展外來物種滅毒除害行動 各級農業部門要根據本地區外來有害物種發生的情況，及時組織開展滅毒除害行動。要針對外來入侵物種發生種類、發生區域和發生特點，分類指導廣大人民群眾采取人工鏟除、物理防治、化學防治或生物防治相結合技術，積極防控福壽螺、加拿大一枝黃花等重大外來有害物種，確保零星發生區域得到及時鏟除，對已嚴重發生區域要在減少生長密度的同時，力爭不再向外擴散蔓延。

5.加大行政執法工作力度 《條例》針對外來物種的引入、監測、防治和監督管理等建立了一系列的法律制度，特別是對外來物種引入、生產經營等管理方面的法律規范，具有很強的針對性、可操作性和鮮明的特色。各級農業行政主管部門要加大行政執法力度，提高依法行政水平。要按照“內強素質，外樹形象”的要求，強化執法監督，嚴肅執法紀律，規范執法行為，努力打造一支政治強、作風硬、業務精、形象好的農業行政執法隊伍，各級農業執法機構要依照《條例》嚴格執法，嚴厲打擊違法引入和生產經營等行為，確保我省農業生態安全和生產安全，為湖南經濟社會可持續發展多做貢獻。