人大代表應加快職業化進程

人大代表由人民依法選舉產生，代表人民參與管理國家事務。近些年來，隨著我國社會主義民主法制建設步伐的加快，代表的職能就顯得尤為重要。鑒于我國現行的人大代表實行的兼職制度，日益發展的形勢和逐步完善的民主法制建設，使得兼職代表無法完成法定職責，應當加快人大代表的職業化進程。

一、人大代表目前的現狀，不適應國家形勢發展需要

人大代表是我國各級國家權力機關的組成人員，是人民派往國家權力機關的使者。長期以來，在代表的產生過程中，注重了民主性、廣泛性和代表性，構成代表隊伍成分復雜，在行使職權過程中，部分代表自身的不足便顯露出來。

一是部分代表素質較低，勝任不了參政議政和監督職能。二是兼職代表的雙重性，保證不了代表執行職務的時間。三是人大代表兼職過多，影響了代表職能的發揮。

二、人大代表職業化進程應當加快，以促進我國民主法制建設

第一，人大代表職業化是國家主要公職人員實現“革命化、年輕化、知識化、專業化”的要求。第二，人大代表職業化是專業化發展的必然要求。第三，人大代表的職業化，是防止官僚化的有效途徑。

三、實行人大代表職業化的幾點建議

一是在全面貫徹現有《代表法》《選舉法》的基礎上，增設人大代表選舉資格和條件。二是把競爭機制引入代表選舉中去，促進民主化進程。所謂把競爭機制引入選舉中去，就是要全面介紹代表候選人的基本情況，包括簡歷和事跡等，與此同時，讓候選人當場發表演講，表明當選為人大代表后的思路、做法和達到的預期目標，以接受群眾的監督，使代表盡職盡責，更好地代表人民的意志和利益。選民在熟悉候選人情況的前提下，投上神圣一票，選出自己信賴的代表，確保選舉更加民主。三是加強對代表的教育、培訓和監督，最大化地發揮代表管理國家事務的作用。四是從職業化發展要求出發，適當減少名額，增加專職比重。在代表職業化方面，由于代表實行任期制，任職期間應考慮保留其原來工作的級別待遇，任期屆滿，代表可從事原來的工作，以解除代表后顧之憂。這樣，人大代表的職業化就為期不遠了。

（作者單位：鎮平縣人民法院）