淺談勞務工加入工會存在的問題及對策

一、勞務工加入工會存在的問題

綜合各單位對勞務工加入工會（以下簡稱“入會”）工作存在的問題與疑慮，主要包含以下幾方面：

一是因其為派遣勞務用工關系而非勞動關系，按照新《勞動合同法》“被派遣勞動者有權在勞務派遣單位或者用工單位依法參加或者組織工會，維護自身合法權益”的要求，還需統一與勞務派遣機構協商，入哪個工會，同時由于野外一線工作性質，勞務工流動性大，加入工會手續如何辦理，會費收繳標準以及勞務工辭職后會籍如何管理等。

二是存在一些政策性的障礙，影響了這項工作的開展。長期以來，勞務工的工會經費無法提取，不僅制約了勞務工入會工作，而且也占用了其他職工的工會經費，引起了在職職工的不滿。按現行《工會法》等法律法規，工會經費按2%比例從職工工資總額中提取，并在稅前列支。當前各單位勞務工工資以勞務費形式支出，而不從工資成本中列支，所需費用不進入本單位的工資總額，這就需要出臺具體措施，確保勞務工入會后活動經費得以保障。

三是從體制層面看，用人單位與勞務工沒有勞動關系，也是影響勞務工入會的主要原因。大多數單位提出，勞務工入會后的福利由誰買單，是用工單位還是用人單位。問題的焦點最終還是經費問題，諸如勞務工幫扶慰問、工資福利、社會保險、學習培訓、開展活動等無不涉及到經費的問題。光靠工會一家，大家普遍感到心有余而力不足，需要其他相關部門的通力合作形成合力共同推動。

四是勞務工入會后如何維護自身權益問題，尤其是集體合同中如何納入勞務工維權內容。在當前勞務工與正式工工資、福利待遇相差較大的情況下，如何組織平等集體協商，正確處理像工資待遇“同工同酬”矛盾焦點；如何履行工會代表大會民主參與、民主管理職能等，需明確統一做法，避免因操作不當產生新矛盾，影響勞務工隊伍的穩定。

五是因勞務工大部分來自邊遠、貧困地區，家庭較困難，入會后幫扶主體是否為勞務工，幫扶資金缺口較大。另外，幫扶對象變成勞務工是否會引起正式工思想的不穩定。

六是勞務工經常“不辭而別”，工會關系的介轉問題如何解決。

二、勞務工入會工作的幾點建議

一是明確入會單位。由于勞務派遣中存在派遣單位、用工單位、勞動者三者間相對復雜的關系，因此明晰歸屬、理順關系尤為重要，筆者建議，勞務工是工會會員的可將組織關系轉入所在單位工會代管，參加工會組織的日常活動；勞務中介機構未建立工會的，就“地”加入所在單位的分工會，參加所在分會活動。這種會員管理形式，可以保證勞務工入會渠道暢通。

二是明確勞務工入會資格。根據生產經營特殊性和全日制勞務工占絕大多數的特點，為便于管理，建議全日制勞務工（即與地方派遣單位簽訂兩年及以上勞動合同者）吸收入會，其他如季節工、鐘點工、臨時工因工作時間短，不再吸收入會。

三是明確入會手續辦理。針對勞務工就業靈活的特點，建議簡化入會程序，根據《中國工會章程》第一章第二條“職工加入工會，須由本人自愿申請，經工會小組討論通過，工會基層委員會批準”的規定，簡化入會程序，改個人填表為個人和集體登記入會的方法，既方便又快捷。

四是會籍管理。結合勞務工流動性大的特點，建議在勞務工會籍管理上，對勞務工會員單獨建立電子文檔，實行動態跟蹤管理。以便更好地加強對勞務工的管理服務和維護。

五是明確會費收繳比例。按照《工會法》和《中國工會章程》的有關規定，建議出臺相關政策，明確勞務工工資不管是從工資總額中支出，還是從管理費用中支出，都應當按2%比例提取工會經費， 作為活動經費。勞務工會員也應依法繳納工會會費。

六是明確相應維權范圍。現行體制下勞務工是與勞務派遣單位簽訂的勞動合同，歸屬勞務派遣單位，而我們在派遣服務合同中已明確其派遣至用工單位后，委托用工單位全權管理。勞務工入會后，因其身份的特殊性，故要明確維權范圍，在集體合同中增加勞務工會員相關條款，而工資及相關福利待遇也要明確告知是參照市場勞動力價位確定，隨著物價及生活水平調整，工會要積極與行政協商給予調整。

七是健全勞務工關懷幫扶機制。勞務工群體屬困難弱勢群體，還要盡快健全勞務工關懷幫扶機制，建立困難勞務工檔案，力爭取得行政大力支持，多方籌集資金，及時為勞務工排憂解難。

八是大力加強職業道德宣傳教育。對勞務工進行嚴格管理的同時，要大力加強職業道德教育與宣傳，營造出勤奮敬業、刻苦鉆研、無私奉獻的良好工作氛圍，提高隊伍整體素質。

各級黨政工團組織要充分認識勞務工維權的重要性和必要性，充分聽取勞務工的要求和呼聲，做到切實維權。堅持與時俱進，調查研究，總結經驗，針對勞務工入會后出現的新問題、新情況，積極探索解決的新途徑，不斷增強職工隊伍的活力與凝聚力，充分發揮勞務工在企業改革發展穩定中的重要作用。

（作者單位：華北石油局工會）