以領導方式轉變推進城鎮化進程

加快轉變經濟發展方式是“十二五”的主線。盧展工書記提出用領導方式轉變加快發展方式轉變，為我們轉變經濟發展方式指明了方向。許昌縣靈井鎮在學習盧展工書記重要論述及“何平九論”活動中，聯系實際，注重運用，強理念，理思路，轉方式，引項目，以領導方式轉變推進城鎮化進程，為靈井鎮和諧發展、率先發展贏得了先機。

一、搶抓機遇，準確定位

轉變領導方式，關鍵要強化科學發展理念，找準發展定位。目前，靈井鎮已經形成了以檔發加工、煤炭開采及綜合利用等為主的優勢產業構架，具備轉型發展的條件。按照注重持續、提升、為民的工作要求，以科學發展觀統攬工作全局，緊緊圍繞把靈井鎮打造成“工業強鎮、文化名鎮”這一目標，以鎮區為中心，以煤炭循環經濟園和鎮工業集聚區為依托，確立了“規劃引領、基礎先行、完善功能、產業支撐”城鎮化工作思路以及以城鎮化帶動新型工業化、農業現代化為突破口，以建設許昌縣西部最具發展活力、最具競爭力、最具特色品牌影響力的區域性中心城鎮的目標定位，并按照這個工作思路與目標定位開展工作，邀請上級有關部門對鎮區進行了規劃，將鎮區分為生活區、行政區、商業區、文化教育區等幾個板塊。

二、破解難題，基礎先行

轉變領導方式，首先是轉變思想理念，把握好靠誰發展、怎么發展的問題。靈井鎮破除小富即安、看攤守業思想，不等不靠，主動出擊，立足實際，著眼未來，根據鎮區長遠規劃，確立鎮區城鎮化框架，大力推進二產三產互動深度融合，進一步加大搬遷建設力度，強化功能配套，提高管理水平，持續提升鎮區的承載力和競爭力。以政府投資為主體，以完善道路設施為突破口，通過上級補助、鎮財政籌措、群眾參與的辦法，先后籌資160萬元，新修改造鎮區道路4條，長1600米，硬化、彩化面積10100平方米，修建排水管道2000米，拆遷舊有建筑36處。與此同時，堅持“求精不求大”的原則，樹立精品意識和適度超前意識，加強建設區內水、電、路、通訊等基礎設施；結合文明城創建工作，加強鎮區管理，全面提高鎮區的管理水平，突出抓好鎮區的凈化、綠化和美化，堅決整治臟、亂、差以及店外經營等問題，努力為鎮域經濟的發展創造優良的投資環境。

三、注重運作，求實求效

轉變領導方式，重點是注重謀劃運作，明確發展方式轉變的途徑和辦法，努力推動“三化”建設協調發展。在城鎮開發建設中，靈井鎮努力破解資金、土地等制約發展的難題，積極運用市場化的手段，盤活鎮區土地資產，培育多元投資主體，對內激活內資，對外采取多種形式招商引資，借力發展，大上二、三產項目，尤其是將發展第三產業擺在重要位置，采取積極有效的措施，提升人氣，聚集財氣。今年新引進7個投資千萬元以上項目，并于3月10日集中開工，其中有投資4000萬元的玫瑰苑小區、有投資額2000萬元、設計為12層駿景公寓式酒店、建筑面積達 23000平方米，有投資7000萬元的民營企業孵化園，還有投資4000萬元的維爾康食用油項目及投資2000萬元的同欣新型建材技改項目等。年底前鎮工業集聚區內投入生產的工業企業可達16家，安排從業人員達1500人以上，可實現出口創匯1500萬美元，地方收入1000萬元以上。

四、情系民生，心系群眾

轉變領導方式，最終歸宿是以人為本，改善民生，實現民享，促進民富，確保民安。今年以來，根據群眾意見和建議，合理確定民生工程。在鎮區籌建自來水廠，引入泉店煤礦優質水源，解決鎮區、李井村、王井村人畜用水難的問題；結合前期工作，對鎮域內白干渠進行整修，硬化渠底，綠化渠堤，加強管理，確保長期發揮效益。項目建成后，可新增可灌溉面積約2萬畝，年增加產值150萬元。目前，該項目前期準備工作已經就緒，麥收后即可開工建設。籌建污水處理廠，解決鎮區企業及群眾污水排放難題。做好煤礦沉陷區內楊堂、曹王兩個行政村和小莊楊行政村柏樹鄭自然村村莊搬遷的前期工作。目前，安置用地已征收到位，7月份安置工程可開工建設，全部工程將于2013年完工，屆時可安置沉陷區群眾5000人，既可提高鎮區品位，增加鎮區人口，又可提升鎮區人氣與商氣。

五、改進作風，狠抓落實

按照“三具兩基一抓手”的要求，堅持把更多的時間和精力投入到抓落實、辦實事的具體工作實踐中去，從而切實提高工作效率，提高工作實效。深入開展“強兩基、重民生、轉方式、促發展”主題活動，領導在一線指揮，情況在一線掌握，問題在一線解決，工作在一線落實，抓具體、具體抓，把各項工作做實、做深、做細，確保在推進發展的關鍵環節、項目建設的重要關口、重點工作的難點破解、社會矛盾和突發事件的穩妥處置上都能頂得上、干成事。通過配齊、配強基層領導班子和工作人員，把力量向基層傾斜、把精力向一線聚集，夯實基層基礎工作。突出項目這個總抓手，一切圍繞項目建設工作，一切圍繞項目建設服務，以項目帶動生產要素集聚，以項目帶動政府職能轉變，以項目檢驗工作成效。

（作者系許昌縣靈井鎮黨委書記）