從量的積累到質的飛躍——新華社走向世界性通訊社的80年歷程

□ 程曼麗

（作者是中國新聞史學會會長、北京大學新聞傳播學院副院長）

作為中華人民共和國的通訊社，伴隨著中國新民主主義革命和社會主義建設事業(yè)的發(fā)展，新華社由小到大，由弱漸強，由國家級通訊社到世界性通訊社，經歷了80年的風雨歷程，如今正在向著國際一流的全媒體機構邁進。

縱觀新華社80年的歷史，可以清晰地看到它從量的積累到質的飛躍的階段性發(fā)展過程。

起步階段的基礎性建設

1931年11月7日，中華蘇維埃第一次全國代表大會在江西瑞金召開，中華蘇維埃共和國臨時中央政府宣告成立。就在同一天，新華通訊社的前身——紅色中華通訊社（簡稱紅中社）在瑞金成立。初創(chuàng)時期，紅中社的工作條件極其簡陋。當時紅中社沒有自己的專用電臺，使用的是臨時中央政府的無線電臺，后來改用中央軍革委的電臺。1933年年初，中央軍革委撥了一部電臺給紅中社，3月才建立起自己專用的新聞臺。最初新聞臺只有兩三名工作人員，每天只能發(fā)幾條新聞電訊。除了播發(fā)電訊外，工作人員還要抄收國內外新聞，編輯油印成《無線電材料》（后改名《參考消息》，亦稱《每日電訊》），供中央領導同志參閱。

1934年10月16日中央紅軍開始長征，紅中社停止對外播發(fā)新聞（仍繼續(xù)抄收國內外新聞電訊）。1936年7月，紅中社隨黨中央遷到保安(今陜西省志丹縣)，1937年1月又遷到延安，改名為新華通訊社。“七七”事變后，隨著抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的組成和抗日民主根據地的建立，新華社的業(yè)務范圍逐漸擴大，每天發(fā)布國內外新聞的數量由1500字左右增加到4000—5000字，抄收外電的范圍也擴大了。到1937年底，新華社的工作人員已達20多人，技術條件也有了很大的改善。

1939年以后，隨著抗日民主根據地的逐步擴大，新華社分社相繼建立，首先是華北和晉察冀分社，之后山東、華中和晉西北根據地也陸續(xù)建立了分支機構。這樣一來，新華社的通訊業(yè)務就由過去以延安為中心的陜甘寧邊區(qū)擴大到敵后各抗日根據地。電臺抄收的稿件多了，每日發(fā)稿量也增加了，發(fā)稿對象除了各抗日根據地的報紙外，還包括大后方的報紙，如重慶的《新華日報》《國民公報》副刊以及香港的進步報刊。

抗日戰(zhàn)爭后期，為了適應即將勝利的新形勢的需要，新華社無論在人員的補充還是業(yè)務能力建設方面都向前邁進了一大步。抗戰(zhàn)結束時，新華社總社人員已達100余人，每日發(fā)稿1萬多字。加上分布各地的分支機構和通訊網，新華社已經成為解放區(qū)新聞事業(yè)的中心和樞紐，并開始由主要面向解放區(qū)轉而面向全國，為未來成為全國性通訊社做了充分的準備。

在這一時期，新華社的國際新聞報道開始出現。1944年9月1日，新華社英文對外新聞開播；1946年5月28日，新華社正式設立了國際新聞編輯部。為了拓展國際新聞報道業(yè)務，保證中國對國際重大事件報道的真實、客觀和及時，新華社開始在境外建立分社。第一個境外分社是香港分社（1947年5月1日建立），之后，新華社又相繼建立了倫敦分社（1947年6月10日）、布拉格分社（1948年11月）、平壤分社（1949年9月21日）。這四個分社，是中華人民共和國成立前新華社建立的首批境外分社。盡管人手不足，條件有限，但是它們在艱難中起步、拓展，為新華社更多境外分社的創(chuàng)辦及其發(fā)展成為世界性通訊社積累了經驗。

建國后的快速發(fā)展

中華人民共和國成立后，中共中央指示：新華社將由中央宣傳機關轉變?yōu)閲彝ㄓ嵣纭Ｐ氯A社從此進入新的歷史發(fā)展時期，開始了“質的飛躍”。

經過機構調整和采編系統(tǒng)的全面改進，至1952年國民經濟恢復期結束，新華社已經初具國家通訊社的規(guī)模。總社機構包括國內、國際、對外、攝影、翻譯、地方新聞等編輯部門和若干行政部門，還建立了自己的印刷廠，機構日趨健全，業(yè)務范圍進一步擴大。到1956年，新華社已有國內分社31個，國外分社20個，加上香港分社，共有采編人員800多人。新華社還對發(fā)稿對象進行分類，具體分為中央級報紙、省級報紙、中小城市報紙及工礦報紙、農村報紙。僅就中央級報紙而言，新華社每日發(fā)稿6萬字，其中國內新聞3萬字，國際新聞3萬字。

正當新華社為建設國家通訊社的目標努力奮斗的時候，一個更加艱巨的任務——建設世界性通訊社的任務擺在了它的面前。

自1954年日內瓦會議和1955年萬隆會議之后，中國在國際事務中的作用和影響越來越大，國際地位日益提高。相形之下，新華社的國外新聞報道比較薄弱，明顯落后于形勢發(fā)展的需要。1955年12月，毛澤東主席針對新華社情況指出：“駐外記者派得太少，沒有自己的消息，有，也太少”“應該大發(fā)展，盡快做到在世界各地都能派有自己的記者，發(fā)出自己的消息，把地球管起來，讓全世界都能聽到我們的聲音”。在此之后，1956年5月28日和6月19日，劉少奇就新華社工作先后兩次發(fā)表談話，其中亦涉及建設世界性通訊社的問題。

按照中央領導的要求，新華社開始制定建設世界性通訊社的規(guī)劃，并且提出分兩步走的戰(zhàn)略設想：第一步，在5年到7年內(即1957—1962或1964)，建成以亞非地區(qū)為主的世界性通訊社，共建50個分社；第二步，在10年到12年內(即1957—1967或1969)建成可與西方各大通訊社匹敵的世界性通訊社。為了實現這一戰(zhàn)略設想，新華社于1956年調入一批新干部，并從國內分社中抽調一部分記者轉做國際新聞報道工作。這一年，新華社相繼建立了卡拉奇、開羅、喀布爾、金邊、烏蘭馬托、索菲亞、布加勒斯特、布達佩斯、地拉那、倫敦等10個國外分社。至1965年年底，新華社已經建成51個駐外分社，并在國外建立了26個出稿站，文種包括英、法、西、俄、阿、日、老撾、印尼、緬等9種，每天發(fā)新聞稿日刊8485份，周刊6350份，不定期刊6000多份，發(fā)行對象遍及103個國家。這之后，雖然經歷了“文革”十年的干擾，新華社向外拓展業(yè)務的步伐卻始終沒有停歇。

中國新聞史學會會長程曼麗

1976年，新華社駐外分社增加到70多個；截至1978年底，新華社對外英語大廣播每天發(fā)稿數量增加到20條，英語稿件被西方通訊社轉播的占40%。至此，世界性通訊社的發(fā)展態(tài)勢已初步顯現。

新時期的趕超與飛躍

十一屆三中全會以后，沐浴著改革開放的春風，新華社進入了一個蓬勃發(fā)展的新時期，各方面不斷實現著趕超與飛躍。

1983年1月，新華社在寫給中共中央的報告中提出，要在本世紀90年代把新華社逐步建設成為具有中國特色的社會主義現代化的世界性通訊社。這一報告很快得到黨中央的批準。此后，新華社各方面的工作都是圍繞著建設現代化的世界性通訊社這一總目標進行的。

把新華社建設成為具有中國特色的社會主義現代化的世界性通訊社，首先就要達到一般世界性通訊社的技術條件和業(yè)務水平。新華社為自己確立的具體目標是：及時地、充分地、自成體系地反映本國和世界各地發(fā)生的重大事件和重要動向，發(fā)布一定數量和質量的文字、圖片新聞和評論，在全世界產生重要影響；建成收集全世界新聞的體系，擁有遍及全國和世界絕大多數國家的記者網；擴大和完善向國內外報刊、廣播電臺、電視臺、政府部門、企業(yè)及其他各類用戶的供稿系統(tǒng)；在通信技術上盡最大可能采用具有世界先進水平的裝備，建成現代化的四通八達的通訊網絡；擁有一批縱論世界風云、在國內外有影響的名記者、名編輯、名評論家和著名的新聞研究人員；向國內外提供多種經濟新聞和經濟信息服務。

上個世紀90年代，新華社的國際新聞報道出現了新的變化：（1）發(fā)稿量大幅度增加。作為對外報道各條專線基礎的英文電訊，1990年日均發(fā)稿40條，1998年增加到68.7條。（2）對外報道在世界新聞競爭中逐漸占據優(yōu)勢。即時發(fā)稿、滾動發(fā)稿等符合新聞規(guī)律的報道方法被廣泛采用。（3）各條語文專線的發(fā)稿量增加，自采率上升，報道的時效性、針對性、采用率明顯提高。到上個世紀末期，新華社已經從一個主要面向國內用戶的國家通訊社，跨入世界上為數不多的有影響力的大通訊社之列。

進入新的世紀，根據中國自身變化以及國際形勢變化的需要，新華社不斷探索對外傳播的新方法、新途徑，以英文大廣播為龍頭，調整各條語文專線，在國內國際重大事件、突發(fā)事件和日常新聞的對外報道方面取得了顯著成效，為在本世紀頭二十年重要戰(zhàn)略機遇期全面提高國際新聞報道水平打下了基礎，在建設更加強大的世界性通訊社的征途上又邁出了堅實的一步。

2008年，適應國際國內傳媒業(yè)出現的新變化，新華社又一次提出國際傳播發(fā)展的新的戰(zhàn)略目標——增強國際傳播能力建設，提高對外報道的有效性。為了實現這一戰(zhàn)略目標，新華社正逐漸形成以駐外總分社為中心、以大分社為骨干、以次區(qū)域重點分社為依托、以其它各分社為前沿的海外陣地總體布局，以便使世界各地的采集網絡具備參與全球媒體競爭的基礎條件。“陣地前移”是這個戰(zhàn)略目標的重點，它主要包括“三個前移”：一是編輯部前移，二是營銷前移，三是終端前移。為了推進“前移”戰(zhàn)略，新華社除了從國內選派綜合素質好的優(yōu)秀人才之外，還大力推進海外雇員本土化建設，在世界各國首都、重要城市、戰(zhàn)亂和新聞熱點地區(qū)增加雇員或通訊員、報道員、信息員等，把新聞觸角延伸到世界各地，延伸到重大國際新聞事件發(fā)生的每一個角落。到2010年底，新華社已經在海外設立總分社、分社140多個，新聞信息機構用戶達22000多家，基本上實現了全球覆蓋。

在增進國際傳播能力建設的同時，瞄準世界傳媒業(yè)的前沿，新華社全面創(chuàng)新運營體制，積極推進戰(zhàn)略轉型。目前，新華社已經初步建成融通訊社業(yè)務、金融信息業(yè)務、新媒體業(yè)務和多媒體數據庫業(yè)務等為一體的全媒體機構，在國際傳媒領域的地位和影響力與日俱增。作為與美聯社、路透社、法新社比肩而立的“世界四大通訊社”之一，它正在朝著國際一流的現代全媒體機構闊步邁進。

新華社80年的歷程與黨領導社會主義革命、建設事業(yè)的風雨歷程是同步的。總之，沒有新中國，就沒有新華社的新生；沒有改革開放，也就沒有新華社上個世紀末期以來的飛越式發(fā)展。可以說，社會主義制度的優(yōu)越性以及改革開放的成果在新華社以及中國新聞業(yè)的發(fā)展中得到了最充分的體現。當然，作為中華人民共和國的國家通訊社，新華社也不辱使命、不負眾望，譜寫出一個又一個新的樂章。