武漢江岸區竭力推進保障性住房工作

○ 黃 杰

(本文作者系武漢市江岸區房管局局長) （武漢房協薦稿）

對城鎮低收入家庭實施住房保障，建設和諧武漢、幸福武漢，是市、區政府的重大工作目標。江岸區房管局作為區政府的職能部門，履責服務、跟進督辦，竭力做好住房保障的組織實施工作。在率先圓滿完成2010年市政府下達目標任務的基礎上，今年6月，時間過半，全年工作目標任務完成百分之九十以上。

2010年，江岸區被市政府評為住房保障立功單位。全區落實了新建廉租住房2392套，新增配房租賃家庭2352戶，新增租金補貼2556戶，分別完成目標計劃的111%、109%、108%；通過公開搖號和安置拆遷戶，為1947戶“持證”家庭配置了經濟適用住房，為目標任務的194%。2011年，市政府下達我區的保障性安居工程工作目標共計10362戶（套），其中，新建廉租住房1078套，建設經濟適用住房884 套，建設和籌集公共租賃住房1600套，改造城市棚戶區550戶，建設和籌集限價安置商品房400套，新增租金補貼900戶，至6月底，已安排落實10886戶（套）；其中已組織開工建設和落實到戶9686戶（套）,占目標任務的94%。

一、形成網絡，投入經費

江岸區屬老城區，低收入人群多，住房條件差，人民群眾改善住房條件的需求十分迫切。

江岸區政府高度重視住房保障工作，將其作為政治任務、問責工程切實抓，實施統一組織領導和指揮調度，成立了以蔡杰區長為組長的區住房保障工作領導小組，建立了區住房保障工作聯系會議制度，明確了區住房保障工作聯系會議成員單位職責分工,將住房保障工作列入區級績效管理目標考核體系，區政府與街道辦事處和相關職能部門簽訂了住房保障工作績效目標管理責任書。形成了區、街、社區住房保障三級網絡工作機制。

為了增強工作力量，區政府通過財政投入，落實了街道、社區基層住房保障工作人員勞務補貼和社區辦公經費補貼。

二、周密安排，扎實推進

江岸住房保障工作立足于早謀劃、早安排、早落實。制訂了按天督辦、按周通報、按月協調，超常規推進的工作方案。去年以來，區委、區政府及區房管局采取“九項措施”抓落實：

一是認真制定《落實“區人大十三屆五次會議議案第一號”工作方案》，議案要求“符合廉租房條件的申請家庭全部得到安置”，區政府專人專班按照方案，分階段督辦落實。

二是細化江岸區住房保障工作的目標責任、工作機制、操作程序、規定時間和工作要求，完善績效目標考核評價指標體系，提高管理質量。

三是2月份召開全區住房保障工作會議，區領導，住房保障領導小組成員，各街道、相關部門主要領導、分領導，和各社區主任及所有工作人員參加會議，區政府主要領導進行住房保障工作動員和部署。

四是6月11日召開全區電視電話會議，相關領導和工作人員參加了會議。會議通報了住房保障工作進展和存在的問題，蔡杰區長對務必如期完成工作任務進行再動員再部署。

五是在市政府和市房管局提標擴面的政策和標準明確之后，立即組織了全區住房保障工作人員360人為期兩天的政策業務培訓，講政策、講程序，講方法，說案例，敲警鐘、練隊伍，交流經驗、提高素質。

六是區財政專項劃撥的基層住房保障工作人員勞務補貼和辦公經費補貼，由區房管局建立專賬專戶，所有補貼經費直接劃入專干個人和社區銀行專戶。

七是區住房保障辦公室人員，在隨時電話暢通聯絡的基礎上，定期深入街道社區，面對面聽取意見和建議，上門服務解決實際問題，并從中發現典型，推廣先進經驗。

八是多次召開街道社會事務科長和專干調度會，收集情況，掌握進度，商議解決問題的方法。尤其對普遍反映難度大的問題，集思廣益，達成共識，樹立信心，狠抓落實。

九是建立每周工作進度收集和通報制度，以表彰先進，敦促后進，分解責任，直逼目標。

三、克難攻堅，全力以赴

江岸區住房保障工作目標任務難度和壓力很大。第一工作總量大。2010年，我區工作總量達到了2.8萬戶（其中，住房調查1.15萬戶，廉租配房、租金補貼對象累計（含歷年增加戶數持續保障）1.39萬戶，經濟房發證和解決持證家庭住房困難0.27萬戶）。新增工作量達10006（套）戶，與2009年相比增長5倍多。第二實施難度大。保障性住房建設選址偏遠、交通不便、生活成本高的老百姓不愿去，配房落實難；位置稍好、生活便利、建設成本高的，項目難落實。還有街道、社區長效工作機制有待健全，沒有在編的專職工作人員。第三政策壓力大，特別是租金補貼按原標準早已應保盡保的前提下再新增兩千余戶，新的政策宣傳和對象審核的工作量非常大。

我們在困難和壓力面前，克難攻堅，堅信辦法措施一定會比困難多。全局上下同心同力，全力以赴，進一步解放思想，加強領導，精心組織，完善措施，強化服務。我們主動與民政等相關部門協調，做到積極配合，有分工有合作，有支持有保障。我們加強與街道辦事處的聯系與聯絡，充分發揮街道社區的力量做工作。街道辦事處和社區承擔了絕大部分具體工作和事務，在文明創建、“兩實”調查、老舊住宅區物業提檔升級等多項艱巨而繁重的任務壓力下，保證各項工作分輕重緩急有序推進。為讓老百姓住有所居，我局從領導到工作人員連續幾個月加班。有的老同志已連續幾年放棄公休，有的年輕人因工作推遲了婚期，還有些身體不好的同志輕傷不下火線，一邊服藥一邊堅持工作，付出了艱苦的努力。

四、好事辦好，貼心服務

住房保障對象多為社會弱勢群體，住房保障工作特別是配房租賃周期長、服務鏈條環節多，我局采取“全程跟蹤管理，終身貼心服務”措施，強化服務意識,努力把好事辦好，全面落實住房保障各項惠民政策。

1、用真心全方位延伸服務。

我們著力改變以前一點一面單一服務，拓展到全方位多層次的深化服務，從過去只管中間環節，如審核對象，分配房源等，拓展延伸至全過程服務，即從前期計劃方案制定，到建設施工進程監督管理；從保障對象資格認定，到房源分配調整；從交房入住銜接，到后期物業服務、實時動態管理等。對于上述各環節，做到前后銜接，責任到人，跟進督辦，不留縫隙，以保質保量地完成政府下達的住房保障工作任務。工作過程中，我們認真落實關注民生涉及住房保障的人大政協議提案12件、人民群眾信訪訴求31件，做到三個百分百，即：100%件件落實，100%事事回告，100%代表、委員和群眾滿意。通過市區協調延伸服務，盡全力解決老百姓訴求。例如:去年解決橋口區安排居住丹水池惠民苑廉租房的81歲老人趙連成，要求調回橋口區居住方便子女照顧的問題，老人含淚給區委黃衛國書記寫信感謝政府和工作人員的熱情態度和真心服務。今年又解決了球場街一翁姓居民因腿腳不便調換租住樓層的問題，將其廉租房由4樓調到1樓，實現了殘疾老人安居的愿望。

2、動真情深層次主動服務。

區住房保障工作領導小組辦公室按照《武漢市廉租住房保障辦法》中關于“孤、老、病、殘等特殊困難家庭和其他急需救助的最低收入住房困難家庭可以優先安排配房租賃”的規定，積極主動解決特別困難家庭的住房保障問題。2010年優先解決了車站街肝移植病人陳劍、永清街腎透析病人袁勤榮的住房問題，解決了93歲李聲英老人(參與辛亥首義的開國元勛、開國第一任農業部長李書城之女)的住房問題。今年3月，主動協調區殘聯解決殘疾人特困家庭的住房問題，優先解決了6戶殘疾人特別困難家庭的廉租住房。我局還為殘疾人在廉租房建設項目中配建了20套無障礙住宅，充分體現了對殘障人士的關愛。

3、講誠意勇探索溫馨服務。

我們組織開展了區領導上門為特困廉租房住戶鑰匙活動，區領導入戶慰問廉租房、經濟房困難家庭活動。區房管局探索在全市率先做到:一是對重點特困家庭建立和實施“一對一綠色直通和貼心服務”39戶，即，工作人員將個人手機號碼留給特困戶，特困戶有困難和要求直接與區房產局工作人員聯系解決；二是在經濟適用房公開登記銷售之前，組織工作專班對1590份經濟房資格證認真核查。對核查后超出保障條件的494戶、符合條件的1096戶，通過短信進行“一對一”友情提示和溫馨告知服務;三是對審核通過具備資格的2352戶配租廉租住房家庭一一進行了書面告知溫馨服務。其內容是：“恭喜你申請的廉租房資格已獲批準，因建設周期比較長，敬請耐心等候，一旦房屋建成移交，我們會第一時間通知你簽約入住。”2011年,我局繼續深化和不斷拓展溫馨服務范圍、形式和內容，創新制作了廉租房和經濟房《溫馨服務卡》，對新增住房保障家庭做到一戶一卡。

江岸區地處武漢市中心，是市委、市政府的駐地。早在大革命時期，這里發生過著名的二七工人大罷工革命斗爭，中共中央局機關、黨的八七會議舊址均在區域之內。我們決心繼承革命傳統，不辱歷史使命，為推進和諧江岸、幸福武漢建設作出應有貢獻。在今后的工作中，我們將繼續盡全力超常規推進保障性住房建設項目，干出充滿智慧、浸透汗水、百姓滿意的一流工作成績，力爭在11月底之前全面完成市政府下達今年的住房保障工作目標任務。