扶持中小企業(yè)需“因勢(shì)利導(dǎo)”

文/費(fèi)瀟

多重因素導(dǎo)致中小企業(yè)發(fā)展受困，扶持中小企業(yè)不能一概而論，也應(yīng)區(qū)分對(duì)待

近期，各地關(guān)于扶持中小企業(yè)發(fā)展的呼聲日益高漲。10月12日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，提出9條支持小微企業(yè)發(fā)展的金融和財(cái)稅政策。然而，扶持中小企業(yè)不能一概而論，也應(yīng)區(qū)分對(duì)待。

當(dāng)前浙江中小企業(yè)發(fā)展明顯滯緩。2006至2010年，浙江私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)年均增長(zhǎng)12.9%，應(yīng)該是一個(gè)非常快的數(shù)據(jù)，但仍于低于全國(guó)3.3個(gè)百分點(diǎn)，列全國(guó)第19位。浙江已不是創(chuàng)業(yè)的搖籃，多重因素導(dǎo)致浙江中小企業(yè)發(fā)展受困。

首先是“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”有所弱化，中小企業(yè)素質(zhì)提升較慢。浙江創(chuàng)業(yè)主體總體素質(zhì)相對(duì)較低，“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”活動(dòng)以模仿復(fù)制為主，浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“三十年如一日”。一部分缺少技術(shù)含量、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的中小企業(yè)，一旦遇到市場(chǎng)環(huán)境變化，勢(shì)必出現(xiàn)發(fā)展危機(jī)。

其次是生產(chǎn)要素價(jià)格推高中小企業(yè)成本。我國(guó)勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)已發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致浙江部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力成本大幅上升；浙江山多地少，人均耕地面積遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，土地供應(yīng)十分緊張，又進(jìn)一步導(dǎo)致土地價(jià)格不斷上漲；國(guó)際能源、原材料價(jià)格持續(xù)走高，輸入型通脹壓力不斷增大，共同推高中小企業(yè)生產(chǎn)成本。

再次是資源環(huán)境約束加大中小企業(yè)發(fā)展壓力。據(jù)測(cè)算，浙江單位國(guó)土面積的CO D和SO2排放量均排在全國(guó)前十位，生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱，節(jié)能減排壓力較大。中小企業(yè)在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域投入又相對(duì)不足，偷排漏排行為時(shí)有發(fā)生。加大對(duì)中小企業(yè)的環(huán)境整治力度，勢(shì)必成為未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)的發(fā)展重點(diǎn)，中小企業(yè)必須付出更多環(huán)保代價(jià)。

中小企業(yè)仍是浙江經(jīng)濟(jì)的命脈所在，中小企業(yè)發(fā)展不穩(wěn)，浙江經(jīng)濟(jì)難以長(zhǎng)期向好。省市必須切實(shí)做好中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境營(yíng)造、加大財(cái)稅扶持力度、鼓勵(lì)開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)、加快技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作，幫助中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。同時(shí)要看到，當(dāng)前中小企業(yè)的發(fā)展困境，并非完全是由銀根縮緊導(dǎo)致，即便各級(jí)政府陸續(xù)出臺(tái)了一批扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，這也只是讓部分中小企業(yè)暫時(shí)脫離困境。消解中小企業(yè)發(fā)展危機(jī)的關(guān)鍵，主要還是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理出了問(wèn)題，一些中小企業(yè)習(xí)慣了寬松政策環(huán)境下利用重復(fù)勞動(dòng)、以犧牲資源環(huán)境代價(jià)來(lái)謀取利潤(rùn)，一旦發(fā)展環(huán)境變化，就給予資金等多方支持，這并非最佳解決方式。

面對(duì)這一輪中小企業(yè)發(fā)展危機(jī)，需要加大扶持力度，更需要因勢(shì)利導(dǎo)，有選擇地扶持中小企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。面對(duì)殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，能活下來(lái)的企業(yè)，只有貼近市場(chǎng)需求、具備強(qiáng)烈創(chuàng)新意識(shí)和較強(qiáng)市場(chǎng)適應(yīng)能力的中小企業(yè)，才能笑到最后。浙江真正需要的就是這些經(jīng)過(guò)市場(chǎng)考驗(yàn)的中小企業(yè)。

——切實(shí)做好“雪中送炭”，讓有潛力的中小企業(yè)有更大舞臺(tái)。中小企業(yè)就像處于人生的兒童階段，抵御疾病的能力，自然不能和成人相比。夏寶龍代省長(zhǎng)說(shuō)：“要像愛(ài)護(hù)眼睛一樣愛(ài)護(hù)中小企業(yè)，各級(jí)政府要主動(dòng)上門為企業(yè)排憂解難”。面對(duì)中小企業(yè)寒流，必須加快出臺(tái)一系列應(yīng)對(duì)措施，切忌“撒胡椒面”式的扶持，重點(diǎn)向有發(fā)展前景的行業(yè)和有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)傾斜。

——勇于面對(duì)“斷臂療傷”，讓落后的中小企業(yè)“倒下去”、“走出去”。萬(wàn)向集團(tuán)魯冠球直言，當(dāng)前中小企業(yè)的發(fā)展危機(jī)，是浙江經(jīng)濟(jì)“脫胎換骨”必經(jīng)之磨難。危機(jī)中，需要主動(dòng)淘汰一批效益欠佳、產(chǎn)能落后的中小企業(yè)，讓有限的資源環(huán)境承載更多具有發(fā)展實(shí)力的企業(yè)，以中小企業(yè)的更新?lián)Q代，推動(dòng)浙江“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”能力提升，這也不枉是一件好事。

（供稿：浙江省發(fā)展和改革研究所）