扎實做好“國家試點”工作

文/浙江省發展和改革委員會主任 孫景淼

進一步解放思想，以創新的思路、改革的辦法，標本兼治，高起點、高標準做好國家規范和創新招標投標試點工作

今 天，國家發改委把國家試點的第一塊牌子授予浙江，支持浙江在招投標領域先行先試，這是國家對我省招投標工作極大的鼓勵和支持，同時我們也深感責任重大。

（一）精心組織，積極發揮統籌協調作用。以開展國家試點為契機，進一步加強和改進招投標工作，將國家試點的有關要求和任務納入到全省發展和改革的重要工作，積極履行試點工作綜合協調的職責。

一是抓緊細化試點方案。要進一步完善試點工作方案，科學確定國家試點的工作目標、主要任務、進度安排和保障措施，并按照試點工作方案的階段性目標，及時編制年度推進計劃，同時各市縣制定相應的配套實施方案。

二是完善協調推進機制。要在國家規范和創新招標投標試點領導小組和辦公室的領導下，切實加強與省內相關部門的分工合作，形成發展改革部門牽頭主抓，監察部門配合協調，有關部門共同參與的推進機制。

三是加強工作動態跟蹤。建立試點工作的動態監測和信息報送制度，及時通報試點工作信息，及時總結各地各部門試點工作進展，分析評估試點工作有關問題。四是強化工作督促考核。建立試點工作的責任制，并與政府目標責任制考核有機結合起來，定期或不定期地開展工作交流和檢查，確保試點工作有效推進。

（二）規范創新，努力在重點領域抓出新成效。圍繞著國家試點方案提出的“五規范、五創新”的總體要求，有計劃、有步驟地組織推進試點工作六個方面18項重點任務，特別是要在四個重點領域抓出新成效。

一是治理招投標領域。要結合全省工程建設領域突出問題專項治理工作，進一步創新防范措施，完善投訴查處機制，強化合同履約階段的監管力度，切實遏制圍標串標、借用資質投標等違法違規行為。

二是推進招投標信息技術應用領域。繼續抓好省綜合評標專家庫和省招標投標網、省工程建設項目信息公開和誠信體系建設綜合網的建設，充分利用“一庫兩網”，積極推進電子招投標步伐，提高評標公正性。

三是招投標誠信體系建設領域。繼續完善“信用浙江網”，公開招投標不良信用記錄，在全省招投標活動中逐步推廣使用企業信用報告，在制度上使守信行為受到激勵、失信行為受到懲戒。

四是招投標配套制度領域。貫徹落實即將頒布的《中華人民共和國招標投標實施條例》，系統開展招投標領域制度

理論和實踐研究，抓緊制訂《浙江省招投標集中交易場所管理辦法》，修訂完善《浙江省嚴格規范國有投資工程建設項目招投標活動的規定》。

（三）引領示范，促進投資建設優質高效廉潔。充分發揮國家試點的先行先試作用，把政府投資項目作為招投標行政監督的重點，切實提高重大項目建設的管理水平和服務效率。

一要積極開展招投標專題服務活動。結合我委正在開展的“圍繞重大決策、推進重大項目”專項行動，對當前全省招投標領域存在的主要問題、積壓的投訴處理案件和涉及的重大項目進行一次集中排查，研究提出具體可行的對策措施。

二要突出抓好重點建設的招投標監管。建立健全各部門既有分工又有合作的重點工程招投標綜合監管體系，要主動協助行政監察部門查處招投標活動中的腐敗行為。要進一步規范招投標集中進場交易活動，確保省級重點工程公開招標率在95%以上。

三要繼續深化重點工程領域信用報告制度。認真總結我省重點工程招投標使用信用報告的經驗，適時修訂完善企業信用評價指標體系，完善信用評價標準和方法，進一步提高企業信用報告質量，切實規范第三方信用評價機構行為。要逐步建立項目誠信檔案庫。