省屬設計咨詢企業的戰略轉型

文/駱正南

省屬設計咨詢企業推進“一業為主、多種經營”戰略轉型，必須有主導工藝技術或主導產品的核心競爭力

目 前，設計咨詢單位按人員和總量規模大小來分，有大型（原部屬）、中型（省級）、小型；按資質等級劃分，有甲級、乙級和丙級設計單位；按經濟性質劃分，有國有、獨資或合資、民營設計院；按行業劃分，有建筑、冶金、輕紡、電力、交通、機械、建材、水利等專業設計院。近年來，設計單位的改制和民營設計單位的大量涌現，使設計咨詢行業的市場競爭日趨激烈。原有大型設計企業和高校設計院憑借品牌、實力和人才優勢，迅速處于行業領先地位；民營設計企業憑借機制優勢和靈活的經營手段也得到了快速發展，其中的佼佼者已處于行業優勢地位，如漢嘉集團、綠城設計公司等；地市級設計單位及相關專業設計單位則利用當地的人脈優勢和有關政策的保護，亦迅速崛起，這對原省級設計院特別是工業設計院形成了很大沖擊。當前省屬設計咨詢企業發展遇到以下突出問題：

一是企業體制機制問題。近十年來，大部分部屬設計單位按照國家體制改革的決定，成為了行業建設裝備集團的全資或控股成員單位，并初步完成向工程公司的轉變，即實行咨詢、設計、項目管理、監理和總承包工程一體化發展。雖然部分省屬設計咨詢企業實現了轉制改制或轉入省屬行業集團內，但仍有一部分單位未實現改制。由于政策等條件限制，省屬設計咨詢單位面臨行政管理重組壓力，重組方案也很難體現行業特點，很難轉變成適應市場經濟體制的現代化企業。

二是轉變發展方式問題。設計咨詢行業的發展主要受投資政策形勢影響較大，投資增長與設計咨詢業的發展是直接相關的。從下表可看出，固定資產投資規模的擴大帶來了設計市場的繁榮，勘察設計行業也得到了發展。從全國看，“十一五”期間設計行業營業收入逐年遞增，設計行業企業單位個數和人員規模大大增加。2004年末，勘察設計單位數為13328家、從業人員為91.21萬；2009年末，勘察設計單位為14264家、從業人員為127.2963萬。經過30多年的高速發展，我國已步入以追求質量和效益為主、提高技術和效率為增長動力的發展階段，這對與投資拉動型關聯度密切的設計咨詢業有直接影響，對省屬設計咨詢企業的影響更大。

三是執業注冊企業資質問題。國家在設計咨詢業中逐步實行個人注冊執業管理制度。設計咨詢資質標準中規定，企業申請不同資質等級（甲、乙、丙、?。┍仨毰鋫湎鄳獢殿~的技術人員和注冊人員。如工程咨詢甲級資質企業，技術人員需60人以上，注冊咨詢師9人以上；冶金行業甲級資質企業，注冊冶金采礦專業工程師12人以上；輕紡行業甲級資質，注冊化工師至少10人以上；機械行業甲級資質，注冊機械工程師12人以上。目前省屬專業設計咨詢企業普遍規模不大，專業人員數量和資歷往往達不到要求，一旦全面實施注冊制度后，將會受到資質降低或失去行業資質，將會大大壓縮業務范圍，進而影響發展。

四是專業技術和人才問題。省屬專業設計咨詢企業拓展工程總承包業務，其核心競爭力是靠提供先進的專有工藝技術和成套設備。但近年因國有企業的薪酬激勵作用發揮有限，在國外公司、建筑事務所的高薪、優厚福利引誘下，省屬設計咨詢企業優秀的人才流失現象日益嚴重，使得發展工程總承包業務異常艱難。即使有也是規模不大，這給省屬設計咨詢企業生存發展帶來了困難。

綜上所述，省屬專業設計咨詢企業在生存發展上有很大的壓力，那么是否就沒有路可走了，回答是否定的。近十年國有工程設計咨詢企業的一些成功改革表明，其發展道路有兩條：一是實施戰略轉型，向工程公司和工程設計咨詢公司轉型；二是加入或并入大型建設、裝備、行業集團。

——轉向工程公司。省屬設計咨詢企業要致力推進“一業為主、多種經營”戰略轉型，必須有主導工藝技術或主導產品等核心競爭力，開拓以工程總承包為主要形式的工程一體化服務，即參與項目前期咨詢評估、項目設計、項目監理、項目管理、項目代建以及采購、施工、安裝等建設過程，實施與設計技術有關的產業投資、資源開發、先進工藝技術研發、成套設備的制造、跨行業的業務開拓和其它“三產”經營業務。原部屬設計企業大都采用此方式實施了戰略轉型，省屬設計咨詢企業實施此戰略關鍵是需要培養高端并具有國際視野、熟悉國際規則和慣例的經營人才和高技術人才，實現市場升級和技術創新升級，實現單行業向多行業的跨躍、實現跨區域和跨國發展。

——加入或并入大集團公司。對不具有核心競爭力、不能轉向工程公司的省屬設計咨詢企業，規避企業經營風險，加入或并入相近或相關聯產業（技術產品）的大集團不失為是一種選擇。此前，由于體制改革，絕大部分原省屬設計單位轉入了行業企業集團內，這是行政式的組織安排，在集團戰略發展上處于從屬地位。只有建立在雙方戰略發展需要，實現多方面資源優化配置，實現互利共贏的合作方式，才是現實有效的。目前省屬專業設計咨詢企業往往依托大集團的技術、人才、資金和資源優勢來支撐業務發展，而大型集團的發展也需要兼并中小型設計咨詢企業。

當然，省屬設計咨詢企業加入大型集團和轉向工程設計咨詢公司，并不是兩種相互獨立的方式，也可結合起來，既加入大集團公司，又實施戰略轉型、轉向工程公司，實行多元化經營。

2006-2010年全社會固定資產投資和勘察設計行業營業收入 單位：億元